雙邊貿易協定對中國和烏干達貿易的影響研究

【摘要】WTO建立和運作以來， 區域經濟一體化的發展呈現出速度迅猛、范圍擴展、涉及的國家增加以及作用增強等態勢， 對世界經濟和中國經濟產生了多方面的影響。中國順應區域化的發展潮流，積極參與或倡導成立區域經濟一體化組織，并將其作為拓展對外貿易增長空間，引進先進技術和管理經驗，發揮比較優勢，加快經濟發展的重要措施。2006年6月24日，中國國務院總理溫家寶訪問烏干達期間，中烏兩國發表了聯合公報。根據中烏發表的聯合公報、世貿組織有關區域經濟一體化、現行東非地區的自由貿易協定中所得經驗教訓和包括學者、研究人員以及商會和兩國貿易團體領導人在內的民間社會團體的意見分析得出結論：貿易合作和投資量的增長符合中烏兩國長遠發展利益，而自由貿易協定是促進兩國利益迅速增長的有效措施。

【關鍵詞】雙邊自由貿易協定（FTA）；中烏聯合公報；區域經濟一體化；東非自由貿易區

0.緒論

研究背景：

1.貿易

2.雙邊貿易

所謂“雙邊貿易”是指兩個國家或地區之間的貿易，包括貨物、技術或服務貿易三種型式的貿易。中國和烏干達之間的貿易即為雙邊貿易。

3.雙邊貿易協定

雙邊自由貿易協定就是使協議雙方之間的貿易盡可能的自由化，而貿易自由化程度的直接度量為關稅的下降，非關稅措施和其它貿易限制的減少。通常采用進口滲透率（進口額與總產出的比值）和出口導向率（出口額與總產出的比值）作為雙邊自由貿易協定后雙邊貿易自由化的衡量指標。

3.1多邊貿易

多邊貿易又稱多角貿易，是指三個或三個以上的國家或地區，為求相互間的收支在整體上獲得平衡，通過協議在多邊結算的基礎上所進行的貿易。

3.2自由貿易區

自由貿易區（free trade zone）指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協定或條約取消相互之間的關稅和與關稅具有同等效力的其他措施，在主權國家或地區的關境以外，劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅自由進出。

4.烏干達概況

【工業】工業落后。主要工業部門有食品、飲料、煙草、鋼鐵、五金、金屬礦產、紡織、服裝、皮革及制鞋等。企業數量少，規模小，設備差且使用率較低。為吸引外資發展工業，“運動”政府于1991年成立投資局。據烏投資局統計，2002年新批投資項目161個，累計投資額為8.96億美元。

【交通運輸】烏為內陸國家，90％以上的進出口物資經肯尼亞的蒙巴薩港。國內運輸以公路為主。鐵路運輸作為烏進出口貨物的一種方式，貨物運輸量2001年達219501噸公里。隨著公路交通安全的改善，空運總量有所下降。

【財政金融】 2001/2002財年，烏稅收收入6.8億美元，占國內生產總值的12％，比預期減少2735萬美元。由于稅收收入下降，政府限制開支，總支出13.9億美元（包括從外國援助中列支部分），其中政府支出10.8億美元，比上年增加17.2%，教育、公共管理和國防支出是政府支出中的三大項目。

5.烏干達的經濟發展現狀

盡管受到世界經濟危機的負面影響，但謹慎的經濟管理和良好的金融基礎使得烏干達經濟經受住了世界經濟危機的洗禮。2009年烏經濟增速雖然放緩，但仍位于快速增長行列。如果維持持目前的宏觀經濟政策，不出現影響國內和主要貿易伙伴政局穩定的重大事件，2010年烏經濟可實現6%的增長。

5.1 2009年烏經濟形勢

（1）經濟快速增長。

（2）三大產業均不同程度增長。

（3）計劃投資總額下調，FDI開始恢復。

（4）出口增加，貿易逆差減少。

（5）外匯流入和外匯儲備增加，匯率走強。

（6）稅收和外援增加，財政赤字和外債擴大。

5.2烏經濟發展的有利因素

5.2.1外部有利因素

世界經濟進入后危機時代，各國經濟開始緩慢復蘇，國際市場需求逐步恢復，貨物和勞務價格呈現回漲。烏出口環境將得到改善，外國投資和援助數量可能增加，這為烏經濟發展提供了一個更為有利的外部環境。特別是經濟危機嚴重時外逃的國際資本逐步返烏將為烏經濟發展從外部注入活力。

5.2.2內部有利因素

（1）基礎設施投入大幅增加：

基礎設施落后是烏經濟發展的瓶頸之一。2010年，烏繼續加大基礎設施投入，基礎設施投入的增加將帶動經濟增長，同時也為經濟發展創造良好的硬件環境。

（2）能源瓶頸狀況進一步改善：

能源短缺是烏經濟發展的又一瓶頸。隨著烏水電和小型可再生能源項目的增加，烏電力短缺狀況得到明顯改善。2009年末，烏宣布降低工業和居民用電價格，最高降幅超過10%。電力供應狀況改善和電價下降必將吸引更多投資，促進工業發展。

（3）信用規模增加，資金成本下降：

2009年11月，烏信用規模較上年末增加14.9%，央行對商業銀行的再貼現率和3個月短期國庫券利率分別較上年末下降49.7%和47.9%。資金成本的下降、國內信用規模的增加，將為烏經濟發展從內部注入活力。

6.協定之前的雙邊貿易

6.1雙邊政治關系回顧

中國與烏干達于1962年10月18日建交。自1962年至1985年，兩國關系發展平穩，受烏政權更迭的影響不大，但高層交往較少。1971年，在第二十六屆聯大會議上，烏投票支持恢復中國在聯合國合法席位的提案。1986年烏全國抵抗運動執政后，中烏雙邊合作擴大，高層互訪增多，兩國關系進入新的發展時期，為雙方的經貿合作提供了良好的政治基礎。

6.2雙邊經貿關系和經濟技術合作

6.2.1貿易簡況

中烏貿易始于20世紀60年代，隨著兩國政治經濟關系的不斷發展，近年來，雙邊貿易也在逐年增長。因烏可向我出口商品的品種較少，因此絕大多數年份都處于逆差地位。根據中國海關統計：1999、2000年，中烏雙邊貿易額分別為1085萬美元、1524萬美元，但烏對中國的出口僅占中烏雙邊貿易總額的5％左右，對我逆差日趨嚴重。

中國對烏出口的商品主要為輕工產品、農機具、機械電子產品、紡織品、醫藥品和鞋類等；中國從烏進口的商品主要有皮革、漁產品等。

6.2.2中國在烏的主要品牌

目前中國在烏干達的主要商品品牌有：

“雄雞”牌鋤頭、“鉆石”牌甘蔗刀、“飛燕”牌鐵鍬、“三環”牌鎖、“虎頭”牌電池、“雙喜”牌火柴、“向陽”牌熱水瓶、“鳳凰”牌自行車等。

6.3聯合公報

2006年06月23-24日， 中國國務院總理溫家寶訪問烏干達，期間中烏兩國發表聯合公報。應烏干達共和國總統約韋里·卡古塔·穆塞韋尼邀請，中華人民共和國國務院總理溫家寶于２００６年６月２３日至２４日對烏干達共和國進行正式訪問。此次訪問系中國總理首次訪問烏干達。訪問期間，雙方就中烏關系和共同關心的國際、地區問題深入交換了意見，達成廣泛共識。兩國領導人對建交44年來雙方在各領域富有成效的合作表示滿意。雙方一致同意繼續保持高層交往，增進政治互信，深化經貿合作，加強多邊配合，推動中烏友好合作關系向更高層次邁進。雙方一致認為，中烏經濟合作前景廣闊，愿本著平等互利、共同發展的原則，認真落實已商定的合作項目，拓展在貿易、投資、農業、水利、電信、基礎設施建設、能源、農產品加工、紡織、人力資源培訓等領域的互利合作，不斷提高兩國經貿合作水平，造福兩國人民。雙方愿進一步加強在文教、衛生、旅游等領域的交流與合作。

7.協定之后的雙邊貿易——東非自由貿易區

2008年11月6日，由中國民企和烏干達省 （部） 長組成的代表團在北京共同發布新聞：河北民企在維多利亞湖畔烏干達拉凱區境內獲得518平方公里、特許99年自主經營權的自由貿易區。

中烏雙方政府高度重視這項開發區合作。中方有關部門表示，對每個前往投資的企業支持50%的前期資金；報銷考察、勘測、規劃、租賃場地和部分運費；出境設備按出口退稅，還給每個出國人員50萬人民幣的財產安全保險；在開發區投資實行5年的貸款貼息。烏方表示要盡最大限度給予自由貿易區足夠的自主經營權利，確保這個中非合作項目順利發展以拉動烏干達GDP增長和就業，改善當地人民的生活質量。

7.1中烏貿易現狀

中國對烏出口產品問題：

近年中烏貿易發展迅速，中國口商品大量進入烏市場，物美價廉，深受當地人民喜愛。但一些不合格、假冒偽劣商品也隨之流入烏市場，損害了企業聲譽和形象。

中國對烏出口商品主要質量問題：粗制濫造，使用虛假標簽，部件連接質量差，部件簡單拼湊等。

7.2烏干達投資環境優勢

（1）自然環境：氣候適宜、環境優美，享有“非洲之珠”的美譽。

（2）社會環境：政局穩定，社會治安狀況較好，沒有部族、宗教之爭。

7.3烏干達投資環境劣勢

（1）水、電、道路交通等基礎設施相對落后。

（2）工業發展水平較低，投資的配套設施嚴重缺乏。

7.4烏干達投資領域的特征

（1）新增投資主要以綠地投資為主。

（2）收購和兼并烏國有企業的股份成為一些外國大公司對烏投資占領市場的重要手段。

7.5烏干達政府的投資導向

（1）鼓勵投資的領域。園藝、林業、漁業、畜牧業、果蔬加工、食品飲料、食用油加工、奶制品、皮革、采礦、紡織、電子、包裝、制藥、五金、建材、能源、倉儲、醫療、旅游、教育。

（2）具有相對優勢的重點促進行業。園藝、食品加工、旅游、紡織、包裝、采礦、畜牧。

7.6中國企業對烏干達投資情況

目前，我國對烏投資無論在項目數量、資金規模和社會影響等方面都十分有限。烏把我列為重點引資國應該出于下列考慮：

（1）中烏兩國政治和經貿關系友好，希望中國通過援助和投資的方式幫助其發展經濟。

（2）如以滿足當地市場為目標，產品檔次應充分考慮大眾的消費水平。烏為重債貧窮國，人均GDP不到300美元，百姓購買力普遍不高。

8.結語

中國是世界經濟發展最快的國家之一，也是人口最多的國家，中烏經濟貿易的合作是非常好的。烏希望能夠吸引中國的投資，也希望有中國的市場，因為中國的人口最多，所以市場也比較大。中烏雙邊貿易發展主要在三個方面，第一個就是貿易合作。烏從中國進口產品，當然也希望會增加對中國的出口。中國已經通過烏440種產品零關稅進入中國的市場，表現了中國對與烏干達雙邊貿易的誠心。兩國在不斷的調整雙邊政策中受益。第二是投資，烏設定了一系列政策鼓勵中國到烏投資。 [科]