高校學生社區黨建工作探析

【摘要】隨著高等學校教育教學改革的不斷推進，高校學生教育管理從以院系、班級為主的傳統模式逐漸向以學生生活區為主的學生社區模式轉變，學生的住宿格局和管理格局發生重大變化。這一變化給傳統的黨組織設置和學生教育模式帶來了嚴峻的挑戰，本文從學生社區開展黨建工作的重要意義，面臨的問題展開論述，并提出學生社區黨建工作的努力方向和建設性意見，從而加強高校學生社區黨建工作，提高整個高校思想政治工作成效。

【關鍵詞】高校；學生社區；學生黨建

隨著高校學生社區的不斷發展，高校學生社區在培育合格公民、公共服務、組織活動、進行思想政治教育方面的功能和地位日益凸顯，在學生成長、成才和思想道德品質培育發展中起著至關重要的作用。加強高校學生社區的黨建工作，對大學生黨員加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養，充分發揮學生黨員在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用，對促進高校學生黨建工作具有其理論意義及實際意義。

1.學生社區開展黨建工作的重要意義

1.1有利于深化高等教育體制改革

傳統的教育模式是以班級作為實施大學生思想政治教育的基本單位，高校學分制后，班級的概念逐漸淡化，以班級為載體的學生教育管理受到一定局限。學生社區的配套設施日益完善，學生在第一課堂的學習時間之余，多數時間在社區活動，學生社區成為學生相對集中、活動相對穩定的場所，學生不僅具備行政上成建制院系班級為單位的個體屬性，同時具備“社區人”的個體屬性，在社區學習生活的時間、空間也大于第一課堂，而社區中思想政治教育陣地功能偏弱，加強學生社區的黨建工作，是占領學生社區思想政治教育陣地重要途徑。通過學生社區開展黨建工作，引導大學生黨員及廣大的入黨積極分子掌握正確的學習方法，開展課外科技創新、社會實踐、志愿服務等活動，有效補充第一課堂的教育和教學。青年學生在投身服務社會的過程中所形成學習、分工、合作、沖突等團隊合作理念，有利于大學生學以致用，增強大學生的綜合素質，促進大學的素質教育，這也是高等教育體制改革的要求。

1.2有利于構建高校學生黨建體系

完全學分制的推行，為提高學生素質提供了時間和空間，增加了學生自由支配的時間，拓展了學生自由活動的空間。而傳統成建制體系下院系管理內容、范圍和力度大大削弱，學生的許多情況學院很難掌握，很多工作學院難以企及和深人，這樣勢必會使學生管理工作出現“盲點”和“空白”。如何堅持正確的政治導向，保護和激發學生參與社會活動的積極性，有組織、有計劃地開展健康向上的群眾性文化教育、文藝娛樂等各種活動，保證學生在學好專業知識的同時鍛煉和提高其他方面能力，是高校黨建工作面臨的新課題，也是學生社區黨建工作必須完善的工作。通過有效開展學生社區黨建工作，合理構建高校黨建工作體系，可以促使黨學生建工作地位不斷提升、職能進一步明確、作用發揮更有利，基層黨組織的活力更加彰顯，把黨組織的影響力滲透到學生生活和活動的每一個角落[1]。

1.3有利于探索學生社區管理新模式。

學生社區的概念，最大的意義就在于將學生由被管理的從屬地位推到享有服務的主體地位，成為社區活動開展的主體[2]。隨著高校教育逐步走向大眾化教育階段，大學生的數量激增，高校學生社區的管理應對的新矛盾、新問題層出不窮，而矛盾的核心則是學生在學生社區的主體地位有沒有得到尊重，學生是否享受到社會化的后勤服務。因此，在學生社區中開展黨建工作，推動基層黨組織及學生黨員參與學生社區管理與監督工作，發揮黨組織在學生社區的整合作用，通過基層黨組織聆聽廣大學生的訴求，推動學生社區管理單位解決學生反映的問題，調動廣大青年學生參與學生社區管理活動的積極性，充分體現學生的主體地位，解決學生社區治理資源不足、治理手段單一、治理功能有限等問題。

1.4有利于充分發揮在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用

大學生是學生社區黨建工作的主體，通過學生社區的黨建工作，可以促成學生實現自我教育、自我管理、自我服務，實現培養人的根本目的和“和諧校園”的創建。通過社區黨組織開展健康積極的社區教育活動，加強學生之間以及學生與社區管理服務人員之間的溝通，便于言傳身教和有的放矢的做教育管理工作。通過開展學生社區的黨建工作，加強大學生黨員的先進性教育，使他們在學生社區嚴格要求自己，提高黨性修養，充分發揮在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用，增強學生社區的思想性、教育性、實效性，達到教育育人的目標。

2.學生社區開展黨建工作面臨的困難及存在的問題

學生社區越來越成為大學生學習、生活的重要場所，加強學生社區黨建工作是高等教育改革與發展的時代要求，是新時期維護學校穩定的重要保證。但是目前學生社區黨建工作面臨許多的困難，存在不少的問題需要探索和解決。

2.1思想認識和教育觀念滯后，對學生社區開展黨建工作的的緊迫性和重要性認識不足

一方面，對大學生的角色定位不清。長期以來，教育者將大學生置于受教育者的被管理地位，教育被當成是一種管理活動來看待。隨著高等教育的改革與發展，特別我國素質教育的不斷發展，教育不僅是一種管理活動，更多體現的應該是教育、管理、服務三者的有機統一。作為新時期的大學生，他要思維活躍，主張民主，注意維護自己的合法權利。教育者傳統的管理理念可能會導致地對學生基本權利造成侵害，要求教育者必須將學生置于與教師平等的單位，互相尊重，互相約束。另一方面，對學生社區開展黨建工作的緊迫性、重要性認識不足。長期以來，人們普遍認為學生黨建工作是以班級、院系為基本組成單位進行的。傳統的學生工作觀念一直把學生宿舍僅僅當成休息的場所，在實際工作中只重視學生社區生活環境的建設，沒有自覺地發掘和發揮起作為當今學校育人工作重要環節之一的學生社區的應有作用。

2.2學生社區黨建工作機制不健全，職責不清晰

學生社區的管理服務也存在多個實施主體，且彼此之間缺乏整合、統一協調，沒有明確各個實施主體之間的權責關系。權責不分是降低學生社區黨建工作效率與質量的一個重要因素，具體表現在：多數高校在學生社區制定了輔導員住校制度或輪流值班制度，并在學生社區設立了黨支部、團支部等黨團組織，設立學生會等學生組織以及成立相關的學生社團等，在對學生社區管理學生權限上面，多數高校是由后勤管理部門和學生處等學生管理部門溝通監管。這些組織和部門形式各異，其管理工作也各具特色，但也存在不少問題：如它們各自為政，學生干部隊伍重復建設，權責劃分不清而導致社區工作開展的趨于表面化、膚淺化，遇有問題，需要協調關系時，常出現相互推誘的現象[3]。此外，傳統的高校學生黨建模式是按校黨委、院系分黨委、支部的形式進行縱向管理的，隨著學生社區的不斷發展，橫向的管理又以校黨委、學生工作黨委、各學生社區（樓棟）黨支部進行組織的。兩種管理體制下，參與的部門較多，部門之間的關系也比較復雜，成為構建學生社區黨建工作體系的困難[4]。

2.3大學生參與度學生社區管理事務的熱情不高

高校的一切工作的根本目的都是為了服務學生、教育學生。作為學生社區主體的學生最清楚自身的相關需求。要做好學生社區的黨建工作，就必須建立與學生進行溝通的良好渠道。依托學生黨建組織，發動廣大學生黨員及入黨積極分子參與到學生社區管理中來非常必。一方面將學生在學生社區的愿望訴求傳遞給學校，另一方面又協助學校完成相應的管理和服務學生的工作，但目前的實際情況是學生參與學生社區事務的管理熱情有限。主要表現為黨團組織的戰斗堡壘作用在學生社區的作用不明顯，學生自治組織工作獨立性不強、影響范圍小，學生自我定位為被管理者的角色，主動參與社區活動的積極性不高。因此，不論是從廣度還是在深度上來講，學生參與學生社區管理事務的熱情有待提高，學生在社區的定位有待重新認識。

3.構建學生社區黨建工作體系，增強基層黨組織活力

通過確立學生社區黨建工作指導思想，明確學生社區黨建工作職責，開展學生黨建組織活動，構建構建學生社區黨建工作體系。

3.1確立指導思想，明確以黨建工作統領學生社區思想政治工作

開展學生社區黨建工作要確立以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為學生社區黨建工作的指導思想，處理好學生社區黨建與院系學生黨建工作的關系，明確學生社區黨建工作是院系學生黨建工作主渠道的拓展、延伸和補充。院系需要把學生黨建工作向社區延伸，主動與樓棟黨支部通過開展共建、聯席會議等方式加強溝通與協調，定期把本院系的黨員和入黨積極分子的培養、教育和考察情況以書面形式通報社區黨工委，并把黨員和入黨積極分子在社區的表現作為院系黨組織考察入黨積極分子、發展學生黨員、考察預備黨員和考評學生黨員的基本依據之一。社區黨工委需堅持將學生黨建工作與學生成才環境建設、校園文化建設及社區管理工作相結合，促進學生社區管理服務工作上新臺階，營造出“整潔、文明、有序、安全”的生活環境和“明禮守紀、勤奮學習、銳意創新、愛國成才”的校園氛圍。通過兩者互動和融合，有效增強黨組織的創造力和凝聚力，充分發揮學生黨員在社區的先鋒模范作用，以達到以黨建工作統領學生社區思想政治工作的目標。

3.2成立學生社區黨建工作機構，明確工作職責

高校應成立專門的學生社區黨建工作機構學生社區黨工委，并在各樓棟成立學生社區樓棟黨支部。學生社區黨工委可作為校黨委派出機構，在學校黨委領導和黨委組織部的指導下，圍繞校黨委關于學生黨建工作的部署和工作目標，整體規劃、統籌協調學生社區黨建工作。學生社區中心作為學生社區黨建工作的具體領導，要主動向院系分黨委了解學生黨員和入黨積極分子的培養、教育和發展情況，逐步建立黨員、入黨積極分子在社區遵規守紀、內務衛生、公民道德、樓棟管理等方面的考評制度，考評結果分類通報院系分黨委。對于學生黨員的組織管理，明確學生黨員實行院系分黨委和學生社區黨工委雙重管理，以院系為主的培養、教育、管理模式。

3.3依托學生社區黨組織開展形式多樣的黨建活動，加強學生參與社區管理工作的積極性

第一、健全樓棟黨支部的組織建構，加強組織領導：

各樓棟需成立樓棟黨的支部委員會，支部委員會成員由上級黨組織根據考察結果任命，條件成熟時由黨員大會選舉產生。凡有正式黨員3人及以上以上的樓棟，成立成立黨支部；黨員3人以下的樓棟，成立黨小組或者按就近原則聯合成立黨支部；支部委員會的組成應兼顧本樓棟學生的院系、年級和宿舍分布情況。支委會任期一年左右，可根據實際情況適當調整。通過健全學生社區樓棟黨支部的組織架構，加強組織領導。

第二、開展形式多樣的活動：

通過樓棟黨支部開展樓棟黨員入黨積極分子周末值班制度，協助樓棟管理員做好樓棟的日常工作，服務廣大同學；開展“一個黨員、一面旗幟”活動，建立“黨員示范宿舍”、“黨員示范床位”等，發揮黨員在樓棟的先鋒模范作用；建立黨員和入黨積極分子和幫助對象聯系制度。按照自愿、就近原則確定黨員和入黨積極分子聯系對象，每名黨員、入黨積極分子要聯系1～2名幫助對象；結合重大紀念日、節假日等，開展黨員主題實踐活動，增強黨員黨性、提高黨員素質、活躍基層組織活力、保持黨的先進性。

第三、開展對學生社區黨員和入黨積極分子的考評制度：

黨支部每三個月對黨員、入黨積極分子的表現情況民主評議一次，評議內容包括遵規守紀、內務衛生、參與樓棟管理與活動等，并把表現突出或有違紀的黨員和入黨積極分子情況反饋給學生社區黨工委。每學期末將學生黨員和入黨積極分子的表現以書面形式上報學生社區黨工委。學院在進行發展積極分子入黨或預備黨員轉正時，學生社區黨工委則會將以上的各項考評內容反饋給學院分黨委，達到信息共享，以便對黨員和入黨積極分子更好的培養、教育和管理。 [科]

【參考文獻】

［１］劉靜萍，徐茵，鄧建平，張國良．對高校學生社區黨建工作的研究[J]．2003，（3）．

［２］曹英，謝金平，沈莉．關于學生社區管理模式的探索[J]．上海理工大學學報，社會科學版，2002，（2）．

［３］肖瀟．高校學生社區思想政治教育研究碩士論文[J]．湖南農業大學，2010．

［４］楊衛軍，譚君．學分制條件下的學生社區黨建工作模式初探[J]．理論導報，2006，（9）．