淺析當前固定資產投資領域存在的主要問題

【摘要】投資結構是經濟結構的關鍵影響因素。目前，我國的投資結構發生了很大的變化，投資結構趨于合理，但也存在問題。合理的針對所存在的問題，進一步調整經濟結構和生產力的地區分布，增強經濟實力，為改善人民物質文化生活創造物質條件，這對我國的社會主義現代化建設具有重要意義。

【關鍵詞】固定資產；產業結構；節能減排

固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。通過建造和購置固定資產的活動，國民經濟不斷采用先進技術裝備，建立新興部門，它是形成物質生產的基礎。固定資產投入的規模可能影響各地區、各行業或各部門、各種經濟形式的發展，投資結構是經濟結構的關鍵影響因素。隨著經濟體制改革的推進，我國的投資結構也發生了很大的變化，投資結構趨于合理，但也存在問題，進一步調整經濟結構和生產力的地區分布，增強經濟實力，為改善人民物質文化生活創造物質條件，這對我國的社會主義現代化建設具有重要意義。受宏觀政策力度有所減弱、民間投資仍然乏力等多種因素的影響，我國固定資產投資增速呈現出穩中回落的基本態勢。

1.調控政策使房地產后續投資增長受到一定程度的壓抑

近年來，我國房地產投資一直是拉動投資的重要力量；同時，由于與其相關的產業鏈條較長，房地產行業也成為拉動經濟增長的支柱產業。在金融危機期間，房地產投資作為拉動投資增長的重要力量發揮了積極的作用。但由于制度、體制以及政策等多重因素，我國房地產價格過快上漲問題逐漸凸現出來，房地產泡沫風險不斷積聚。2010年4月14日和4月17日國務院發布了新一輪房地產調控政策，旨在遏制房地產價格過快上漲。此次新政在一定程度使預期發生了階段性改變。應該說，在新政的作用下，房地產價格出現下降，其投資增長也會因此放緩，進而對經濟增長產生一定影響。房地產投資放緩也勢必使得相關產業的投資有所放慢。

節能減排目標的實現加大了對投資的約束。

當前，我國固定資產投資的重工業化特征仍較為突出，而重工業項目又往往是能耗大、污染重的行業，這使得我國節能減排的壓力增大。“十一五”前四年，全國單位GDP能耗累計下降14.38%，但實現“十一五”降低20%左右的目標仍十分艱巨。為了確保“十一五”節能減排任務的實現，國務院近期發出通知，要嚴控高耗能、高排放行業的過快增長，加大淘汰落后產能力度；加快實施重點節能工程，抓好重點領域節能減排；大力推廣高效節能產品，積極推行合同能源管理；切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率；嚴格執行節能減排法規標準，堅決查處違法違規行為；深化改革，健全和完善節能減排長效機制；深入開展節能減排全民行動，發揮輿論監督作用。在確保節能減排任務實現的一系列政策作用下，我國重工業投資勢必要受到更為嚴格的限制和約束，進而使得投資增長放緩。

2.中央政府的穩定投資政策與地方政府“多干快上”的矛盾

各地方政府對“十二五”規劃有很高的熱情，強調自身正處于高投資高積累階段。可以預見，在未來的一個時期，我國地方政府投資熱情繼續高漲。然而，在2010年兩會中，中央一再強調要加快經濟發展方式轉變，“三駕馬車”協調拉動，擴大居民消費需求對經濟的貢獻。顯然，中央政府與地方政府在目標上存在著矛盾。原因主要是：我國區域發展不均衡，各地區發展階段和比較優勢有所不同。地方政府融資平臺為地方政府投資提供了資金來源，由于監督不透明、不嚴格，使得投資缺乏必要的約束。資源環境成本仍然較低，隨著資源價格上漲的預期日益增強，對環境治理的要求日益提高，地方政府希望抓住當前這些成本仍然較低的時機，實現快速發展。

針對上述情況與問題，一要圍繞調控，保持房地產適度的投資規模，注重房地產投資結構，鼓勵滿足“剛性需求”的中小戶型房地產開發投資，中低收入家庭的保障性住房開發投資。加強監管，嚴厲打擊“囤積土地、捂盤惜售”現象。二是拓展服務業投資，必須走一條資源節約、環境友好的新型工業化道路。長期以來，我國服務業發展一直相對落后，今后必須加大服務業的投資，通過服務的快速發展，實現產業結構的優化升級，帶動經濟發展方式轉變。三是鼓勵民間投資，提高投資效率和效益，以往政府主導的投資往往集中在重工業領域，對GDP和就業的貢獻率不斷下降。因此，必須大力鼓勵民間投資，打破行業壟斷，拓寬民間投資領域，使投資主體自主進行投資決策，通過市場促進融資渠道多元化，提高投資效率和收益。此外，拓寬政府績效考核指標體系，比如改善民生、科技創新、公共服務、社會管理、行政效能、資源環境等，通過績效考核機制改革，使地方政府干部樹立科學的政績觀。將居民收入增長、就業率提高、節能減排等指標在干部考核體系中的權重予以提高，使地方政府干部能夠在一個“科學考核機制”下對地方經濟社會的發展進行科學規劃。與此同時，也要充分考慮到我國區域經濟社會發展不平衡的現實，以及地方廣大人民群眾對經濟發展和生活改善的期盼，根據不同地區發展階段和比較優勢，有區別的進行投資調控。 [科]

【參考文獻】

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