試論我國文化領域面臨的新情況和新問題

摘要：從六個方面說明了我國文化領域面臨的新情況和新問題，提出了解決辦法。指出一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強。

關鍵詞：文化體制改革 文化建設 文化領域

我國作為全球最大的發展中國家，文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發展同經濟社會發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，突出矛盾和問題主要表現在以下六個方面。

一、公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發展不平衡

在“十二五”規劃中，完善公共服務文化體系是一個重要的方面，在“十二五”期間要爭取百分百建成覆蓋全國城鄉的公共文化服務體系。首先，要進一步加強公共文化設施建設，特別是加快地市級的公共文化設施新建、改擴建步伐。把公共文化服務體系的硬件基礎打牢，建立設施網絡，初步實現全國省、市、縣文化館、圖書館達到三級以上標準。其次，加大向邊遠地區和貧困地區的投入力量。公共文化服務最大的特征就是均等化，在我國城鄉文化發展不平衡的狀態下，要實現基本公共文化服務均等化，就特別要向邊遠地區、貧困地區、落后地區投入更大的力量。

二、提高對文化建設重要性、必要性、緊迫性的認識，進一步強化文化在全民族文明素質提高中的作用

中央對文化建設高度重視，但是一些地方和部門，特別是一些基層和綜合部門，還沒有把文化建設放到應有的位置，一些地方對文化的投入存在一些誤區，比較重視耗資巨大的所謂城市標志性的形象工程，沒有把有限的財力用在直接為群眾服務的基層公共文化服務網點建設上。許多地區還沒有把文化工作納入對各級黨委政府的考核體系或所占權重比例過低，文化發展指標尚未成為地方政府績效考核的重要內容，導致文化工作被忽略，甚至被邊緣化。近年來，雖然對文化的投入有較大幅度增長，但文化建設投入仍然總量偏少、比例偏低，與發展的需要相比還有較大的差距。各地投入不平衡的現象比較突出。目前，投入最高的省份占財政支出的0.8%，最低省份僅占0.31%。

三、一些領域道德失范、誠信缺失，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫

在經濟快速發展的今天，經濟發展帶來的政治、社會、道德帶來的問題逐漸增多。2011年4月14日，溫家寶總理在《講真話察實情——同國務院參事和中央文史研究館館員座談時的講話》說，近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。

四、有影響的精品力作還不夠多，文化產品創作生產引導力度需要加大

當前我國文化產品創作生產的方向總體上是正確的，文化創作生產呈現了一個積極向上、繁榮發展的景象。同時我們也要看到，近年來，文化創作存在著一些問題，特別是低俗化、娛樂化傾向嚴重。與人民群眾的需求和期待相比，文化創作生產仍然存在著不小的差距，叫得響、傳得開、留得住的高質量的文化產品還不多，特別是人民群眾對文化創作生產中存在的低俗、一切向錢看的問題反映比較強烈。因此，必須要加強對文化產品創作生產的引導力度。

五、文化人才隊伍建設急需加強，培養適應新時期的文化工作者

為社會主義文化的大發展大繁榮提供人才支撐，推動社會主義文化的大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。

一是造就高層次的領軍人物和高素質的文化人才隊伍，提出要繼續實施“四個一批”人才培養工程，開展文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化的代表人物，培養善于開拓文化建設新領域的拔尖創新人才，掌握現代傳媒技術的專門人才。二是要加強基層文化人才隊伍建設，提出要建立加強基層文化人才隊伍建設的規劃，設立城鄉社區公共文化服務的崗位，對服務期滿的高校畢業生報考文化部門的公務員，相關專業的研究生實行定向招錄，壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結合的基層文化工作者隊伍。三是加強職業道德建設和作風建設，要引導廣大文化工作者特別是名家名人，自覺地踐行社會主義的核心價值體系，增強社會責任感。要鼓勵文化工作者，特別是文化名家、中青年的骨干要深入實際、深入生活、深入群眾，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。

六、文化產業規模不大、結構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決

要進一步優化文化產業布局，優化文化產業的投資環境，推動文化科技創新，大力促進文化產業與旅游、通訊、會展、商貿、教育、培訓、休閑等產業的融合，按照全面協調可持續的要求，推動文化產業實現跨越式發展。

針對目前存在的文化產業規模不大、文化產業結構不合理的狀況，一要進一步完善文化產業結構。按照結構優、布局佳、效益好、可持續的要求，推進文化產業結構調整，發展壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業。二要鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，培育文化產業領域戰略投資者。優化文化產業布局，發揮東中西部地區各自優勢，加強文化產業基地規劃和建設，發展文化產業集群，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。具體要做到：深化國有文化單位改革，健全現代文化市場體系，創新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界。

當前，我國文化領域面臨的新情況和新問題很多，還有很長的路要走，這些都對建設中國特色社會主義文化提出了更高的要求，走中國特色社會主義文化發展道路，推進文化改革發展，推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，必須抓緊解決這些矛盾和問題，確保我國文化改革和發展的平穩進行。

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