市政道路施工質量

1、市政道路建設中目前存在的常見問題

道路工程是市政基礎建設的重要組成部分，屬于地方政府管轄，其中，市政道路的建設資金大部分來源于政府的投資，具體由當地建設行政主管部門管理，事實上，建設資金來自于當地市民，是納稅人的錢。市政道路工程主要位于市區的范圍內，作為一項服務性與公益性工程，它的建設受到交通與環境兩方面的制約，具有短、平、快的特點。目前，我國市政道路工程的施工面臨著一個重要的問題：市政工程通常情況下，反映了政府政績、承諾以及民心等多方面的因素。道路工程在建設的過程中，出現了過度重視政治，忽視技術質量，重視工期、忽略監管的不良現象。與城市房屋建筑物的建設以及監管現狀相比，政府一手硬、一手軟的現象更為嚴重，道路工程無論從工程建設質量，還是從工程承包者的認真程度來看，都與房屋建筑物的情況存在著較大的差距。由于政府監管部門的忽視，為市政道路工程的質量埋下了較大的隱患。

目前，市政道路工程的監理部門只是徒有虛名，工作也只是應付了事，只要還是聽命于業主，有的城市建設管理部門的負責人認為，對于道路工程，不能沒有監理，但是如果有了監理，更麻煩。隨著市場經濟體制的不斷健全，城市的基礎設施不斷增多，逐步健全，其中，基礎設施的質量也逐漸受到了人們的關注，監理工作也從可有可無變得越來越重要。但是，目前監理部門人員的工作能力不可恭維，他們對設計圖紙存在著較多的漏洞與錯誤都不能發現，就談不上有效監管，并且這種現象比較普遍，此外，由于業主方面的人為因素，設計方案經常發生一定的變動，這些變動通常不會得到設計單位的認可與贊同。

2、市政道路工程施工質量問題的原因分析

2.1各類管理人員的管理意識、水平、方法不高：當前在施工企業的管理過程中，注重招投標，輕視施工管理，而參與施工管理人員缺乏現代的管理意識和管理能力，出現了質量管理意識不強，管理的目的不夠明確，重方法，手段單一簡單，管理水平與當前的市場脫節，個別施工現場有時存在偷工減料等問題：而在施工現場的監理人員責任心不強，技術水平不高，有點剛從學習畢業，缺乏實踐經驗，存在疏忽大意的工作態度，影響了施工監理的效果。作為業主方面，政府行為明顯，一切服從上級，前期工作不充分，后期要求趕工期。幾方面的原因，造成質量問題普遍。

2.2對施工過程出現的問題，缺乏及時有效的處理：市政道路工程施工，業主是工程建設的主體，將市政道路工程以合同的形式交給承包人進行修建，向承包人購買合格的建筑產品：工程監理受業主的委托，對施工的質量、施工的費用、施工的進度進行監督管理。業主、監理單位、承包施工單位及勘察、設計作為五方主體參與工程建設，有序分工合作構成了市政道路工程管理系統。但是個別的工程承包者沒有嚴格的根據前期設計、施工規范來進行，對施工的質量沒有進行認真的自檢，在工程建設出現問題之后，沒有提出及時的問題處理措施。個別的施工監理沒有嚴格的根據工程合同的規定，對市政道路工程的承包人進行及時的指導和監督，部分監理人員的業務能力不高，責任性不強，對市政道路工程的施工程序的檢查力度不夠，試驗抽檢的頻率達不到要求，在進行關鍵工程等重要的監理工作不到位等，造成了市政道路工程施工管理的混亂，最終導致整個工程質量受到影響。

2.3施工單位技術力量薄弱：施工單位管理人員的素質和能力水平，決定了工程的質量和效率。而當前部分施工單位的技術力量不到位，施工技術人員業務能力和素質不夠高，施工經驗存在一定程度的不足，甚至于個別的業主將工程指定分包給沒有施工技術的承包人，產生了層層轉分包的問題。以上這些問題給市政道路工程的施工管理造成了很大的困難，甚至造成管理的失控。

2.4施工技術資料管理不到位，個別工程資料的造假嚴重：施工單位對技術資料管理不到位，也是工程承包企業存在的主要問題之一。由于工程承包單位的技術資料管理人員的經驗不足，或者沒有及時的進行技術資料的整理存檔，造成了施工技術資料的缺失或者遺漏，使得完整性較差，另外部分技術資料的真實性與可靠性也存在一定的問題。例如外聘人員過多的問題，項目部施工技術人員自己不做資料，任由資料員在辦公室內意想實際施工情況，出現造假的資料經常發生。

3、解決市政道路工程施工管理問題的措施

3.1強化市政道路施工管理制度建設，提高管理效果：市政道路施工主管部門要嚴格依據工程招投標法、建筑法等法律法規，認真執行和落實施工市場的準入制度、工程項目法人制、工程質量監督制度、工程招標投標制度、施工合同管理制、工程監理制，強化政府對市政道路工程建設各方主體的監督與管理。嚴格根據工程合同執行，工程的監理、工程承包人、業主等幾方面必須認真履行各方合同規定義務。對于分包、轉包的市政道路工程項目，其發包單位不僅應報建設單位進行審核，還要報政府主管部門進行審查與批準、備案，禁止通過聯營、掛靠等形式，把市政道路工程肢解或者層層進行分包。

3.2公開施工企業及相關人員的信息制度；通過構建市政道路工程施工企業與技術人員的信用檔案，提高市政道路工程施工管理的信息化水平，建立配套的資源數據庫，在市政道路工程產生質量問題、安全事故以及違反施工法規的時候，能夠快速準確的采取措施進行管理。在招標、投標過程中，嚴格控制，提高了市政道路工程施工企業進入市場的門檻，對不良企業拒之于門外。

3.3施工企業要進行全面質量認證管理和認證：施工企業要進行全面質量管理并要求達標認證，對于沒能夠進行認證的企業，禁止進入市政道路工程施工，對已經達到質量達標認證的施工企業，在工程承包后要及時的進行動態管理，對出現嚴重違反施工規定的單位，可以取消其質量達標認證。施工單位要構建一套完整的施工質量保證體系，并應該認真負責地進行自檢。政府部門、監理單位要通過有力的監控手段，強化施工單位的質量意識。

3.4全面提高監理人員和業主的管理水平和技術素質：市政道路工程看似簡單，實質上作為與廣大市民密切相關交通手段，一旦質量出現問題，修補、整改往往造成對城市建設的不良影響，作為監理和業主參與市政道路施工建設管理，是一項技術性、經濟性以及社會性很強的綜合性管理工作。市政道路工程監理要求監理者要具備全面的知識結構，以及一定的工程管理經驗。提高業務素質，加強責任意識等，從而提高監理水平，創建優質工程。作為業主，要改變政府機關的作風，切實為施工現場服務，與城市交通管理、園林綠化管理、供電、供水、供氣等相關部門協調溝通，創造好施工條件，防止出現影響工程質量的非技術因素，主動協調設計、監理、勘察、施工等各方面的工作，確保工程建設順利進行，從而保證工程質量和安全。