呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)體系的構(gòu)建

摘要：隨著呈貢大學(xué)城的竣工完畢，昆明市政府和多所高校陸續(xù)遷入于此。此地的公共基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸得到完善，但在教育配套設(shè)施方面還存在許多的不足，尤其在失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)方面。為了使昆明呈貢大學(xué)城的教育體系得到進(jìn)一步的完善，呼吁社會(huì)關(guān)注失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)問題，筆者分析了影響構(gòu)建呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)體系的因素，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：呈貢大學(xué)城 失地農(nóng)民 崗前培訓(xùn)體系 影響因素 建議

一、呈貢大學(xué)城當(dāng)?shù)鼐用竦姆植记闆r

（一）呈貢大學(xué)城概況

呈貢大學(xué)城于2003年獲得云南省政府批準(zhǔn)開始籌備建設(shè)，占地43.15平方公里，距市區(qū)24公里。近年來隨著昆明市政府和多所大學(xué)的遷入，呈貢大學(xué)城從2003年的本地戶口不到3萬人，如今已激增到15萬人口的中型城鎮(zhèn)。

二、呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民工作性質(zhì)現(xiàn)狀

大學(xué)城自2003年被批準(zhǔn)設(shè)立到市政府和多所大學(xué)的入遷，人口數(shù)量在逐日劇增。隨著人口的增加，呈貢大學(xué)城的基礎(chǔ)設(shè)施和教育配套設(shè)施也需要增加。呈貢大學(xué)城雖然已劃為城區(qū)，但交通不便，離市區(qū)甚遠(yuǎn)，。此地被國家征收開發(fā)大學(xué)城后，農(nóng)民雖然獲得了一筆征收款，可土地所有權(quán)已經(jīng)喪失，農(nóng)民只能夠另謀出路，維持生計(jì)。據(jù)筆者調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大學(xué)城的失地農(nóng)民收入來源及工作種類主要有清潔工、建筑工人、跑運(yùn)輸、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、種植業(yè)、外出務(wù)工和其他情況7種[1]。

三、影響呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)的因素

（一）呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民法律意識薄弱

針對呈貢大學(xué)城部分失地農(nóng)民選擇個(gè)體經(jīng)營的現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行了走訪調(diào)查，據(jù)了解，覆蓋在大學(xué)周圍從事商業(yè)活動(dòng)將近一半的是外地居民，而意料之外的是本地人卻不多。經(jīng)營最多的是餐館和水果店，其次是零食店、燒烤攤。并且發(fā)現(xiàn)，有些小商小販法律意識淡薄[2]。從走訪調(diào)查中得出，無證經(jīng)營的商販一般晚上出動(dòng)，主要以小飾品和移動(dòng)燒烤攤為主。

（二）呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民受教育程度和文化水平較低

呈貢大學(xué)城成人崗前培訓(xùn)教育體系的構(gòu)建主要用于解決失地農(nóng)民在轉(zhuǎn)型其他行業(yè)之前，對所要轉(zhuǎn)型的行業(yè)所需的基本技能的培訓(xùn)和知識的傳授。目前失地農(nóng)民受教育的程度普遍較低，多為初中畢業(yè)或是小學(xué)畢業(yè)，高中或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的失地農(nóng)民極少。針對這一實(shí)際情況，成人崗前教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建就必須考慮呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)盡量向他們提供易學(xué)、不復(fù)雜、科學(xué)技術(shù)含量沒有太高要求的崗前培訓(xùn)。這樣不僅能增加失地農(nóng)民專其他行業(yè)的信心，也可以增快他們上崗就業(yè)的速度[3]。

（三）缺乏一套規(guī)范性、適合失地農(nóng)民培訓(xùn)的教材

呈貢大學(xué)城雖然在多處設(shè)有為失地農(nóng)民服務(wù)的街道辦事處和居委委員會(huì)，這也在一定程度上面幫助農(nóng)民解決了一些實(shí)際問題，但缺少制度合理、管理完善、專為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行崗前培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，更缺少一套規(guī)范性、適合失地農(nóng)民培訓(xùn)的大綱、教材。成人崗前培訓(xùn)體系的構(gòu)建完善，要以呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，制定一套內(nèi)容詳實(shí)、大綱規(guī)范，尤其要適合失地農(nóng)民的培訓(xùn)教材[4]。

四、關(guān)于構(gòu)建呈貢大學(xué)城成人崗前教育培訓(xùn)體系的建議

（一）呼吁政府部門重視對失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)體系構(gòu)建

政府部門不能僅靠國家制定的惠民政策帶動(dòng)失地農(nóng)民致富，而要從提高失地農(nóng)民自身能力方面入手。構(gòu)建失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)體系的最終目的就是要提高他們的文化水平、加強(qiáng)他們自身素質(zhì)修養(yǎng)，提升他們的創(chuàng)新能力，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建起完善的失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)體系，必須要引起政府部門的重視，依靠政府部門的力量，從文化知識和生存技能這兩方面進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）制定一套合理、規(guī)范的教育培訓(xùn)教材，進(jìn)行針對性培訓(xùn)

呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民的文化程度水平較低，在培訓(xùn)教材內(nèi)容的選擇方面，應(yīng)優(yōu)先選擇基礎(chǔ)性較強(qiáng)、實(shí)用的理論知識，只有把基礎(chǔ)性的知識掌握牢固了失地農(nóng)民才能去學(xué)習(xí)有深度的知識。就呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民的具體情況而言，必須進(jìn)行針對性培訓(xùn)。有些農(nóng)民需要大眾化的、一般的技能培訓(xùn)，還有一部分農(nóng)民需要比較高級的、特殊技能方面的培訓(xùn)。

（三）開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高失地農(nóng)民的法律意識

法律法規(guī)是在對社會(huì)人有約束的同時(shí)也存在著自由，法律法規(guī)賦予了社會(huì)人權(quán)利，社會(huì)人對它也有著不可推卸的義務(wù)。對法律法規(guī)的認(rèn)知和學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)是呈貢大學(xué)城失地農(nóng)民進(jìn)行崗前培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急[4]。只有熟悉了法律法規(guī)，才能在實(shí)踐生活中約束人們、規(guī)范人們的行為舉止，致使人們的人格向積極方面發(fā)展，以致于人們不去觸犯法律。

（四）借助社區(qū)力量，完善教育培訓(xùn)體系。

依托社區(qū)的力量，建立失地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，面向廣大失地農(nóng)民實(shí)時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，積極舉辦各類招聘會(huì)，給失地農(nóng)民提供全方位的就業(yè)服務(wù)[5]。加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的跟蹤服務(wù)，主動(dòng)幫助失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能的更新?lián)Q代，以便更好地滿足失地農(nóng)民的就業(yè)需求。

（五）利用地理優(yōu)勢，完善教育培訓(xùn)體系

目前已經(jīng)有11所高校已經(jīng)遷入呈貢大學(xué)城內(nèi)，而失地農(nóng)民多數(shù)已經(jīng)居住在大學(xué)周邊。有關(guān)部門應(yīng)盡快制定失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的制度和保障措施，確保失地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的順利開展，這是完善失地農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容，編制培訓(xùn)大綱和教材的基本前提。

本論文系2012年云南省教育廳科學(xué)研究基金課題研究生項(xiàng)目“失地農(nóng)民社區(qū)受教育現(xiàn)狀分析--以呈貢大學(xué)城為例”成果，項(xiàng)目編號：2012J101。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷光勝.呈貢縣六大措施保障失地農(nóng)民生活[R].2007-9-17.

[2]徐保根，鮑海君.失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容與政策取向[J].成人教育，2010（281）：11-12.

[3]徐敏.失地農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)的調(diào)查分析-基于楊凌示范區(qū)210戶失地農(nóng)民的問卷調(diào)查[J].繼續(xù)教育研究，2011（04）：67-69.

[4]范永庚，鄒玲.昆明呈貢大學(xué)城中小學(xué)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析-以云南師范大學(xué)附近吳家營中學(xué)為例[J].商，2012（02）：153-154.