正確對待和處理寬嚴相濟刑事政策在刑法運用中的矛盾

寬嚴相濟的形勢政策，是我們黨的一項重要形勢政策。在構建社會主義和諧社會的大背景下，充分發揮司法的功能作用，體現該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴相濟，罰當其罪。寬嚴相濟刑事政策包括刑事立法、司法、執法多個方面，在司法領域貫徹寬嚴相濟刑事政策，即為寬嚴相濟的刑事司法政策，其精神實質是對待不同的犯罪行為人的，根據其犯罪情況和人身危險程度，采取寬嚴不同的刑事策略，該寬則寬，該嚴則嚴，寬嚴適度，寬嚴有據。可以說，該政策的提出，豐富了“嚴打”方針的具體內容，是我國具體刑事政策的發展和完善。那么，作為一項新的刑事司法政策，它是否與我國固有的刑法基本原則有矛盾呢？又如何對待這一問題筆者在此談點粗淺的認識。

一、寬嚴相濟的刑事司法政策主張對犯罪行為人，根據不同時期、不同地區犯罪與社會治安的形勢，具體情況具體分析，依法予以從寬或者從嚴處理

有學者認為這樣的政策是否與罪刑法定原則相沖突，罪刑法定原則是為了防止國家刑罰權的濫用，保障人權而設立的。它要求對犯罪行為人的定罪量刑都要依據法律規定，法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰。刑法并沒有規定對犯罪行為人的定罪量刑可以根據時間、地點和社會治安形勢的需要，采取區別對待的原則。寬嚴相濟作為一項指導司法工作的全局性刑事政策，與刑法的罪刑法定主義原則在某些方面存在相沖突。對此異議，有權機關已經作出相關解釋，即堅持寬嚴相濟的刑事政策是以堅持罪刑法定主義原則為前提，寬不是要法外施恩，嚴不是無限加重，而是要嚴格依照刑法、刑事訴訟法及相關刑事法律，根據具體的案件情況來懲罰犯罪，做到寬嚴相濟，罰當其罪。司法機關堅持寬嚴相濟的刑事政策，并不是超越法律、自由裁量，而是在法律的授權范圍內，根據不同的情況，充分發揮自己手中的權力，這里的“充分發揮”不是“自由發揮”，是受到法律嚴格限制的。保障人權是罪刑法定原則的思想基礎之一，實行寬嚴相濟的刑事政策非但與罪刑法定原則的思想基礎不相違背，而且是對罪刑法定原則思想基礎的深化和補充。筆者認為，保障人權不僅包括對犯罪行為人人權的保護，而且包括對受害人人權的保護；不僅要防止國家權力對個人權利造成侵害，還要制止個人不法行為對他人權利構成威脅。兩者相互結合，才能達到保障人權的目的。實行寬嚴相濟的刑事政策，嚴厲打擊嚴重的刑事犯罪，全力維護社會穩定，對受害人權利實行救助，本身就是對他們人權的保護；采取區別對待的策略，對輕微刑事犯罪采取輕緩的刑事政策，可以保護犯罪行為人的權利，有利于這些社會危害性和人身危險性輕微的人改過自新，化消極因素為積極因素，保護和增加和諧因素。

二、針對寬嚴相濟刑事司法政策主張對犯罪行為人，根據不同時期、不同地區犯罪與社會治安的形勢，具體情況具體分析，依法予以從寬或者從嚴處理的規定，有觀點提出，這不符合平等適用刑法原則

因為平等適用刑法意味著對“任何人犯罪，在適用法律上一律平等，不允許任何人有超越法律的特權。”平等適用刑法難點研討是保護法益的要求，是人們實現價值追求的要求。“當那些認為自己同他人是平等的人在法律上得到了不平等的待遇時，他們就會產生一種挫折感，亦即產生一種他們的人格與共同的人性遭到侵略的感覺。”如果有的人犯罪后受到嚴懲，而有的人犯同樣的罪卻沒有受到嚴懲，甚至只是受到較輕的處罰，這勢必會嚴重毀損人們的價值追求。筆者認為，這種觀點未免有些僵硬，沒有用發展的眼光看待問題。誠然，平等適用刑法原則要求法律面前人人平等，但這種平等應當是某一個時期、某一方地域的平等，而不是一成不變，放之四海而皆準的平等。刑事政策的制定，應當與時俱進，反映一個時期、一方地域的實際情況，否則，刑法非但不能促進社會的發展，而且有可能成為社會進步的絆腳石。正因為如此，我國才采取了民族區域自治地方以及經濟特區可以根據地方‘特點’，變通或者采取不同于通用法律的規定；中國的法制史上曾經有著“世輕世重”的原則，亦即根據不同的社會情況，采取不同的法律政策。1983年，由于“文革”造成的亂世，我國采取了“嚴打”的刑事政策，收到了良好的社會效果。而今，構建和諧社會已經成為主旋律，如果繼續沿用原來的刑事政策，勢必與時代要求不相稱，于是，國家在“嚴打”政策的基礎上，經過縝密研究，適時提出了“寬嚴相濟”的刑事政策。寬嚴相濟的刑事政策并不與平等適用刑法原則相沖突，平等是受時空限制的，是具體時期、具體地域內的平等。

三、對于寬嚴相濟與罪刑相適應原則之間的沖突，存在的疑問在于：我國的刑法已經對各罪的量刑作了明確規定，這種

規定是嚴格按照各罪危害程度來制定的，已經充分體現了罪刑相適應原則

現階段實行寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重刑事犯罪采取從重從快的方針，進行嚴厲打擊，對輕微刑事犯罪采取輕緩的刑事政策，做到能寬則寬。在此情況下，即便是該政策必須在法律的框架內執行，司法實踐中也有可能造成重者更重、輕者更輕。比如：A罪屬于重罪范圍，按照刑法規定的量刑幅度為十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑，考慮該犯罪行為人的各方面因素，應當適用十二年有期徒刑。然而，考慮到對嚴重刑事犯罪進行嚴厲打擊的方針，最終的量刑結果必然超過十二年有期徒刑；反之亦然，對輕微刑事犯罪采取輕緩的刑事政策，最終結果必然是比應判刑罰更輕。上述情況下，重者更重，輕者更輕，會對罪刑相適應原則構成挑戰。

綜上，筆者認為，現階段采取的寬嚴相濟刑事政策順應了時代潮流，有利于社會主義和諧社會的構建。該政策的提出，與我國刑法的三大基本原則相得益彰，并不存在根本的沖突，對于嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，維護社會和諧穩定，有效化解社會矛盾，化消極因素為積極因素，有著重要的作用，需要我們認真貫徹執行。