淺論我國刑事訴訟簡易程序的問題及完善對策

所謂簡易程序，是指在一審程序中基層法院審理某些事實清楚、案情簡單、犯罪輕微的刑事案件中所適用的比普通程序相對簡化的程序。簡易程序作為刑事審判程序的一種模式，是類屬于審判程序的，所以對于刑事審判程序的一般原理簡易程序依然適用。但是在司法實踐中簡易程序的啟動和實施會存在一些問題，本文主要對這些問題作一些探討并對如何解決提出一些建議和看法。

一、我國刑事簡易程序存在的問題

1.被告人啟動簡易程序的權利被剝奪，完全由法院或檢察院決定

在公訴案件中，由檢察院建議或同意簡易程序的啟動，而法院有決定權，被告人對此沒有選擇的權利。被告人是刑事訴訟的主體，卻無權按照自己的意愿來選擇訴訟程序的進程，這是與程序正義和訴訟主體正當的理論相背離的。法院作為中立的一方，由于被告人被排除在法、檢的協議之外，使得法院偏向了作為控方的檢察院，對被告人十分不利。這樣既不利于保護被告人的訴訟權益，也與國際法的相關規定不符。簡易程序與普通程序相比在適用上對被告人的某些訴訟權利會有一定程度的限制和剝奪，使被告人對于簡易程序所產生的結果變得不信任。如此一來簡易程序的價值會大大降低，這就與當時設立簡易程序的宗旨相互矛盾。

2.簡易程序在刑事案件中適用比例較低

根據簡易程序的創立者預計，簡易程序可以分流出全部案件的30%，但是就目前的狀況來看，簡易程序在全國刑事案件中適用比例仍比較低，僅僅占全部刑事案件結案數的20%-25%左右。會發生這種情況主要有以下幾點原因：第一，雖然簡易程序審理比較簡便，但法官在審前和審后仍然有許多具體工作要做，導致簡易程序并不簡易；第二，在自訴案件中，法官適用簡易程序審理時為防止當事人反悔，因而慎重使用簡易程序；第三，許多法官并未真正參透簡易程序的目的和作用，而只是將其視為解決積案的一種手段；第四，簡易程序的獨任制使得一些習慣了合議制審案的法官害怕獨自承擔責任，而不愿適用簡易程序；第五，適用簡易程序要由檢察院建議或法院取得檢察院的同意，而一些法院為拖延時間，法、檢均不主張適用簡易程序，使得簡易程序的使用受到了制約。

3.簡易程序規定的具體審理程序過于簡單

由于簡易程序的規定內容很少，缺乏實際的可操作性，因此關于簡易程序的適用問題也顯得非常突出。例如簡易程序對于起訴書副本應當在開庭前幾天送達被告人沒有作出明確規定，這就導致實踐中各地法院做法不一，有的為開庭前3天送達被告人，有的為開庭前5天送達被告人。這種做法降低了法律的嚴肅性，不利于被告人訴訟權利的正確行使，也容易造成司法實踐的混亂。

二、我國刑事簡易程序的完善對策

對于我國現行刑事簡易程序中存在的諸多問題，結合國內外立法經驗和各界學者對于此程序的研究討論，我認為應從以下幾方面入手來完善我國刑事簡易程序。

1.賦予被告人選擇簡易程序的權利

簡易程序只能由法、檢啟動，這對被告人來說十分不公平，被告人也應當享有簡易程序的選擇權，這也是被告人所應當享有的程序主體性權利之一。簡易化審理簡化了庭審程序，從而減少了被告人一方進行訴訟控辯的條件，應當以征得被告人一方同意為前提。因此應當在控辯雙方均同意的情況下才能啟動簡易程序。隨著觀念的進步，被告方與公訴人的地位逐漸被認為是平等的。但是，如果所謂平等雙方的一方在一開始就無法行使自己合法權利時，平等的對抗只能是一種愿望。在審判過程中，被告人有權放棄使用簡易程序而轉為普通程序，這是控辯雙方地位平等的表現，也體現了對被告人主體地位的尊重，保障了刑事訴訟過程中的人權。

2.適當擴大簡易程序適用范圍

在司法實踐的過程中，應盡量彌補立法上的缺陷，靈活地運用簡易程序，在現有的法律框架內可以適當地擴大簡易程序的適用范圍，具體包括：第一，取消可能對被告人判處3年以下有期徒刑的限制，簡易程序應適用于簡單的刑事案件，即使是刑罰較重的案件，只要案情清楚，被告人承認有罪，也可適用簡易程序。第二，無論何種類型的犯罪，只要事實清楚，證據確實、充分，都可以適用簡易程序進行審理。因此，即使是經濟犯罪和暴力犯罪中罪行較輕、案情簡單的，都可適用簡易程序。第三，符合條件的未成年人犯罪案件也可以適用簡易程序。簡易程序簡潔、高效的特點既縮短了判決前的羈押時間，也能及時作出判決，對于未成年人來說，不僅減輕了未成年人的心理壓力，也有利于對未成年人的教育和挽救。

3.進一步加強對簡易程序的法律監督

法院適用簡易程序進行審判時，一般采取獨任制的審判，而且檢察院一般不派人出庭。因此對于簡易程序的法律監督問題顯得尤為突出，我認為應把握以下幾點來加強對簡易程序的監督：第一，對審判期限的監督。依據刑事訴訟法的規定“適用簡易程序審理的案件，人民法院應當在受理后二十日以內審結”。這里的期限規定明確，法院不得任意延長。第二，對法院認定事實的監督。這要求法院認定的事實與檢察院指控的應基本一致，若存在較大分歧，檢察院應當建議法院適用普通程序進行審理。第三，審查法院判處的刑罰是否得當。看其判處的刑罰是否在三年以下，還有量刑是否有畸輕畸重和不適當地情況。第四，對于適用簡易程序提出的申訴案件，應加強對其的監督。由于訴訟過程被簡化，較易出現誤判和錯判，故對此認真審查顯得十分必要。

適用簡易程序審理的案件雖然都是罪行輕微、對社會危害性不大的刑事案件，在法律適用的過程中看似非常簡單，但是這類案件量刑幅度跨度比較大，而如果真正地把公平和正義理念貫穿其中也并非易事。這類案件在現實當中經常發生，人民群眾能夠切身感受，也是最應該最大限度的合乎公平正義。

參考文獻：

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