天津市來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)?，F(xiàn)狀分析及對(duì)策

摘要：高校發(fā)展留學(xué)生教育是由學(xué)校發(fā)展和社會(huì)需求所決定的。本文通過(guò)天津市來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)模的實(shí)證研究，全面分析了來(lái)華留學(xué)生現(xiàn)狀及原因，并提出了努力擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)模的有效措施。

關(guān)鍵詞：留學(xué)生；規(guī)模；分析；對(duì)策

天津作為一個(gè)開放的國(guó)際化港口城市，來(lái)華留學(xué)生教育工作面臨著日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此全面分析來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)模的現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)生現(xiàn)狀的各種原因，對(duì)探索發(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)模的應(yīng)對(duì)策略既有理論意義又有實(shí)踐意義。

一、天津市來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)?，F(xiàn)狀

（一）2007年與2009年來(lái)華留學(xué)生洲別、國(guó)別分布對(duì)比

天津市共有20多所高校招收外國(guó)留學(xué)生，生源主要來(lái)自亞洲。2007年來(lái)自亞洲的留學(xué)生占到天津市留學(xué)生總?cè)藬?shù)的81％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他幾個(gè)洲別。其中，來(lái)自韓國(guó)與日本的留學(xué)生最多，分別為5075人和1612人，占到了總數(shù)的57％。2009年來(lái)自亞洲的留學(xué)生雖然仍遠(yuǎn)超其他洲別，但是比例卻下降到76％。其中韓國(guó)、日本的留學(xué)生人數(shù)分別為4972人和1535人，相比2007年在人數(shù)上有所下降，所占比例也大幅下降到46.5％。

從統(tǒng)計(jì)中可以看出，天津市的留學(xué)生受地域因素和經(jīng)濟(jì)因素影響較大，主要來(lái)自亞洲國(guó)家及與中國(guó)接壤或隔海相望的國(guó)家。其中韓國(guó)與日本與我國(guó)一衣帶水，又是亞洲經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，占到了天津市留學(xué)生的一半左右。由于近幾年受亞洲經(jīng)濟(jì)的影響，政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目減少、家庭投入的增加、個(gè)人教育貸款減少，嚴(yán)重影響了亞洲，特別是韓國(guó)、日本等國(guó)來(lái)華留學(xué)人數(shù)的增長(zhǎng)。

2.2007年與2009年來(lái)華留學(xué)生學(xué)歷層次分布對(duì)比

2007年，天津市留學(xué)生中長(zhǎng)期生為8001人，達(dá)到總?cè)藬?shù)的69%，其中本科、碩士、博士學(xué)歷生為3474人，占我市留學(xué)生總數(shù)的30%，短期生人數(shù)為3562人，占總數(shù)的31％。2009年，長(zhǎng)期生為9791人，約達(dá)到總?cè)藬?shù)的70%，其中本科、碩士、博士學(xué)歷生為4081人，占留學(xué)生總數(shù)的29.1%，短期生人數(shù)為4202人，占總數(shù)30％。

從統(tǒng)計(jì)中可以看出，我市留學(xué)生長(zhǎng)期生特別是高學(xué)歷留學(xué)生的數(shù)量在人數(shù)及比例上占優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明我市留學(xué)生教育不斷向?qū)W歷化、規(guī)范化的方向發(fā)展。雖然近年來(lái)天津市在校留學(xué)生總規(guī)模一直在攀升，但是2009年學(xué)歷生所占比例卻有所下降，而短期生規(guī)模近年來(lái)一直穩(wěn)步、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)也由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響發(fā)生了很明顯的變化。

二、天津市來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)模現(xiàn)狀原因分析

通過(guò)對(duì)主要高校來(lái)華留學(xué)生規(guī)模現(xiàn)狀的分析，可得出造成目前我市來(lái)華留學(xué)生總體人數(shù)上升緩慢、學(xué)歷生人數(shù)比例略減、短期留學(xué)生出現(xiàn)小幅下滑的原因主要有：

（一）經(jīng)濟(jì)方面

1.在華留學(xué)成本提高，來(lái)華留學(xué)生支付能力下降。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使眾多國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，失業(yè)人口劇增，眾多家庭的經(jīng)濟(jì)狀況隨之不斷惡化，導(dǎo)致許多自費(fèi)留學(xué)生只好暫時(shí)放棄留學(xué)打算，或中止在國(guó)外的留學(xué)。

2.經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致了國(guó)際間校際交流開展更為困難。某些國(guó)外高校陷入財(cái)政困局，國(guó)際間的校際交流被迫停止或大幅減少，來(lái)華學(xué)習(xí)受到影響。

（二）政策方面

1.留學(xué)手續(xù)繁瑣。目前來(lái)華留學(xué)生來(lái)津?qū)W習(xí)需進(jìn)行一系列的聯(lián)系、咨詢、申請(qǐng)、簽證、居留辦理等繁瑣的手續(xù)，而且來(lái)華后延期也受到一定的限制。這些在一定程度上影響了留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。

2.獎(jiǎng)學(xué)金偏少。本市獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目主要有中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金、天津市政府獎(jiǎng)學(xué)金，部分高校設(shè)有高校獎(jiǎng)學(xué)金、企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等。但總體上獎(jiǎng)學(xué)金種類偏少，整體資金投入小，而且發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)比較低，在國(guó)際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。

3.勤工助學(xué)、就業(yè)受限。目前我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)“勤工助學(xué)”和“就業(yè)”這兩個(gè)概念沒有明確的界定，本市原則上禁止留學(xué)生打工。這在很大程度上制約了部分留學(xué)生赴中國(guó)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的留學(xué)生產(chǎn)生影響。

（三）教學(xué)方面

1.教學(xué)模式單一，缺乏積極參與的互動(dòng)教學(xué)和實(shí)際操作訓(xùn)練，沒有充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性和留學(xué)生的主體性，妨礙了中華文化的傳播和留學(xué)生事業(yè)的發(fā)展。

2.教育內(nèi)容滯后，留學(xué)生所學(xué)專業(yè)面過(guò)窄，專業(yè)內(nèi)容陳舊、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)知識(shí)不適應(yīng)留學(xué)生的本國(guó)需求。

3.課程體系不完善，缺乏針對(duì)留學(xué)生學(xué)習(xí)的特色專業(yè)和特色課程及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)用型學(xué)科和專業(yè)。

（四）環(huán)境方面

1.綜合大環(huán)境的影響。本市在提升城市的整體知名度，改善綜合環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校和社會(huì)相結(jié)合的留學(xué)生管理、服務(wù)一體化方面有待進(jìn)一步加大投入、提高水平、做細(xì)做強(qiáng)。

2.學(xué)校軟、硬件建設(shè)的影響。各高校在辦學(xué)理念、國(guó)際化教育、教育質(zhì)量、服務(wù)水平、校園文化等軟硬件方面的提高和建設(shè)需要不斷加強(qiáng)，以提升高校的品牌效應(yīng)。

（五）宣傳方面

天津雖然緊鄰首都北京，但是知名度遠(yuǎn)不及北京。全市的教育資源信息尚需進(jìn)行有效的整合，以提高天津市的整體知名度和各高校的影響力。某些高校在對(duì)外宣傳方面思想還不夠解放，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏“走出去”的魄力，未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)開展全方位的招生策劃、招生宣傳，宣傳力度不深入，宣傳途徑、渠道也不廣泛。

三、擴(kuò)大我市來(lái)華留學(xué)生教育規(guī)模對(duì)策

（一）健全政策法規(guī)，不斷優(yōu)化來(lái)華留學(xué)的政策環(huán)境

建議盡快修訂《高等學(xué)校接受來(lái)華留學(xué)生管理規(guī)定》，盡快形成有利于吸引來(lái)華留學(xué)生的簽證、勤工助學(xué)、就業(yè)等政策。如放寬留學(xué)生簽證的嚴(yán)格要求，簡(jiǎn)化簽證、延期手續(xù)，一定條件下可以允許外籍人士特別是一些高端人物持工作簽證進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。

（二）加大招生宣傳力度，推進(jìn)留學(xué)生招生工作改革

全方位開展招生宣傳，拓展招生渠道，提高留學(xué)生招生宣傳工作專業(yè)化水平，宣傳方式多樣化、咨詢服務(wù)專業(yè)化，并對(duì)參加各類教育展的工作人員進(jìn)行招生政策和宣傳技巧培訓(xùn)。采取各種方式，如與各國(guó)駐華使館保持密切聯(lián)系，加大對(duì)海外華人集中地區(qū)的招生宣傳，與國(guó)內(nèi)外留學(xué)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，利用政府官方網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)有效地整合我市國(guó)際教育資源信息，形成宣傳的規(guī)模效益等。

（三）提高教育教學(xué)水平，培養(yǎng)高層次來(lái)華留學(xué)生

1.優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。應(yīng)該讓留學(xué)生課程走市場(chǎng)化路線，按照國(guó)際需求安排課程。在穩(wěn)定漢語(yǔ)教學(xué)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展本科教育，重點(diǎn)推進(jìn)研究生教育。留學(xué)生教育應(yīng)逐步向碩士、博士等高層次學(xué)歷教育發(fā)展。

2.狠抓教學(xué)質(zhì)量。各高校要抓緊修煉內(nèi)功，投入更大精力，狠抓教學(xué)質(zhì)量，力促留學(xué)生教育水平進(jìn)一步提高。同時(shí)還要加強(qiáng)留學(xué)生師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際化教育需求的人才隊(duì)伍。

3.注重教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。除課堂講授外，可以經(jīng)常組織留學(xué)生開展各類社會(huì)實(shí)踐，讓他們有更多機(jī)會(huì)了解中國(guó)的傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情、社會(huì)情況，增強(qiáng)留學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的廣泛度，以及在中國(guó)學(xué)習(xí)和生活的適應(yīng)能力。

（四）發(fā)揮來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)作用，吸引來(lái)華留學(xué)生

1.充分發(fā)揮中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金和地方政府獎(jiǎng)學(xué)金作用。政府加大對(duì)來(lái)華留學(xué)生教育的投入，不但能夠吸引更多學(xué)生來(lái)華留學(xué)，更可以提升高校的教育水平和國(guó)際化程度，不斷增強(qiáng)我國(guó)教育市場(chǎng)對(duì)國(guó)際生源的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極發(fā)揮和擴(kuò)大市政府獎(jiǎng)學(xué)金的力度、知名度和作用，加大對(duì)優(yōu)秀生和保送生的扶持力度。

2.各高校根據(jù)本校特色設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。充分利用本校獎(jiǎng)學(xué)金的優(yōu)勢(shì)，或提高獎(jiǎng)勵(lì)力度，或增設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金，盡可能擴(kuò)大留學(xué)生的受獎(jiǎng)面。還可以針對(duì)本校情況，出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施或普惠政策，如對(duì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)暫時(shí)困難的同學(xué)，可批準(zhǔn)緩交或分期交付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，或者給予一定優(yōu)惠，或者組織學(xué)生互助；為學(xué)生提供一些校內(nèi)勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，以此緩解部分學(xué)生的壓力，使其形成樂(lè)觀的心理預(yù)期。

3.積極爭(zhēng)取企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。政府可制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)捐資助學(xué)，充分整合相關(guān)資金與資源，合力推動(dòng)來(lái)華留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)合作辦學(xué)

1.與國(guó)外院校聯(lián)合辦學(xué)，開拓新的合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多生源。在嚴(yán)格控制教學(xué)質(zhì)量的前提下，實(shí)施“3+2”或“2+2”等合作辦學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)分互認(rèn)，共同授予學(xué)位，同時(shí)開展互換學(xué)生項(xiàng)目，校際間的學(xué)術(shù)交流與學(xué)習(xí)，既實(shí)現(xiàn)了留學(xué)生的留學(xué)中國(guó)夢(mèng)想，同時(shí)縮短了留學(xué)時(shí)間，降低了留學(xué)成本，一定能吸引國(guó)外高校的在校學(xué)生。

2.加大接收外國(guó)短期團(tuán)組的力度。根據(jù)要求開設(shè)漢語(yǔ)班、文化旅游班、文化專題班、專業(yè)學(xué)習(xí)班、外語(yǔ)授課班等多種課程吸引學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。

（六）優(yōu)化學(xué)習(xí)和生活環(huán)境

1.硬環(huán)境方面，一是要改善教學(xué)條件，為留學(xué)生配備多媒體教室和最新的教學(xué)資料；二是提供安全舒適的公寓，做好各項(xiàng)服務(wù)；三是在高校教育體制和后勤管理體制改革的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)和建立學(xué)校和社會(huì)相結(jié)合的留學(xué)生后勤服務(wù)體系。

2.軟環(huán)境方面，一是來(lái)華留學(xué)政策要更為寬松靈活，公安、醫(yī)療、保險(xiǎn)等政策環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化；二是要有一批高水平的管理隊(duì)伍，隨時(shí)關(guān)注留學(xué)生學(xué)習(xí)生活，主動(dòng)疏導(dǎo)他們的不良情緒，為留學(xué)生提供良好的服務(wù)環(huán)境。

面對(duì)留學(xué)生教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的局勢(shì)，只要我們充分認(rèn)識(shí)各種不利影響，把握機(jī)會(huì)，趨利避害，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取相應(yīng)的對(duì)策，不斷擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)范管理，一定能實(shí)現(xiàn)我市來(lái)華留學(xué)生教育的持續(xù)、健康、蓬勃的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.教育部國(guó)際合作與交流司.《來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》（2007）.

2.教育部國(guó)際合作與交流司.《來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》（2008）.

3.教育部國(guó)際合作與交流司.《來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》（2009）.

4.中國(guó)高教學(xué)會(huì)外國(guó)留學(xué)生教育管理分會(huì).《2009年學(xué)術(shù)年會(huì)征文評(píng)獎(jiǎng)初選論文集》[C].2009.9.

作者簡(jiǎn)介：

張巖（1977-），女，研究實(shí)習(xí)員。研究方向：留學(xué)生教育與研究。