淺談對工程建設投標報價的幾點認識

【摘要】隨著《中華人民共和國招投標法》的頒布和實施，工程建設招投標市場日趨規范化和法制化。直至今日，幾乎所有工程項目均需通過招投標方式發承包，投標已成為施工企業市場經營活動的重要組成部分，而投標報價則是招投標雙方共同關注的焦點，投標的成功與否很大程度上處決于報價的合理水平。眾所周知，工程價格構成復雜，費用繁多，計算困難，在管理過程中又存在許多可變的、人為的以及不可預見的因素。因此，研究工程項目投標報價的形成過程，探討合理科學確定投標報價的方法，以便適應目前招投標市場的變化是非常必要的。

【關鍵詞】投標；報價

隨著《中華人民共和國招投標法》的頒布和實施，工程建設招投標市場日趨規范化和法制化。直至今日，幾乎所有工程項目均需通過招投標方式發承包，投標已成為施工企業市場經營活動的重要組成部分，而投標報價則是招投標雙方共同關注的焦點，投標的成功與否很大程度上處決于報價的合理水平。眾所周知，工程價格構成復雜，費用繁多，計算困難，在管理過程中又存在許多可變的、人為的以及不可預見的因素。投標報價是工程施工投標的關鍵，準確與否直接關系建設單位及施工單位的經濟利益，真實反映工程造價。要使有限的資金在各方面獲取最大的收益，就必須對工程投標報價工作進行有效合理的控制，切實保證施工企業的合理收入和建設單位的合理投資。

1.現行建筑安裝工程造價管理辦法計算投標報價。

所謂投標報價是指建筑施工企業根據招標文件及有關計算工程造價的資料，分別計算單項工程價格，分部工程造價及工程總造價。在工程總造價的基礎上，再考慮投標策略以及各種影響工程造價的因素，然后提出投標報價。

2.報價必須適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素。

目前，由于材料價格不統一，在報價時所用的有變化的價格，應列出清單，隨同投標文件、圖紙提供給建設方供其參考。

3.報價必須合理考慮本工程的自然地理條件及工程范圍等因素。

將地下工程及“三通一平”等工程范圍內的費用正確計入報價價格。由于自然條件導致的施工不利因素也應考慮。編制一個較理想的報價，還要把工程項目的施工組織設計做得深入、透徹，有一個比較先進、比較切合實際的施工規劃，包括合理的施工方案、施工進度安排、施工總平面布置和施工資源估算，認真分析施工水平及建筑市場動態，做出較合理、經濟的投標報價。

4.校核或計算工程量。

工程量是計算標價的重要依據。在招標文件中大部分均有實物工程量清單，投標單位在投標作價前應進行核對。核對的內容可分：項目是否齊全；有無漏項或重復；工程量是否正確；工程做法及用料是否與圖紙相符等。在進行核對前，首先要熟悉施工圖紙和概預算定額，當前國內概預算定額內容及項目劃分不盡一致，必須先弄清當地定額及其工程量計算規則的特點及與自己經常使用的定額有何不同之處。

在核對項目是否齊全、工程做法及用料是否與圖紙相符時，可以將工程量清單與圖紙擇要逐項進行核對，以查明是否有不符或漏項之處。一般易于疏忽者是圖紙中的說明或圖紙本身就有相互矛盾之處，因此尤應加以注意。

5.不可預見因素的考慮。

在工程施工過程中難免出現某些不可預見的因素，諸如材料價格的變化，基礎施工遇到意外情況以及其它意外事故造成停工、窩工等，都會影響工程造價。因此，在投標報價時應對這些因素予以適當考慮，特別是采用固定總價使同時，更應充分注意，酌加一定的系數，以不可預見費的名目，列為標價的組成部分。通常，固定總價合同的不可預見費可高些；設計文件比較粗略，或地質資料不夠詳細，或氣象條件比較多復雜，施工期又較長的工程，不可預見費也應高些；反之，則應低些。

但在實際投標承包制的條件下，為了鼓勵競爭，建筑企業在投標報價時，應允許采取有適當彈性的利潤，即為了爭取得標，預期利潤率可低于上面規定值。甚至在某一工程上有策略的虧損，以提高報價競爭力，在降低成本，保證工程質量的前提下，預期利潤率也特別偏低。對此投標單位應自主作出決策。

6.確定基礎標價。

將分別確定的直接費、施工管理費、獨立費、不可預見以及預期利潤、稅金匯總，即得出造價。但在分別確定上述各項費用的過程中，難免在某些環節上發生誤差，因此匯總后還須進行檢查，主要是將單方造價水平、主要材料用量、用工量和工資含量等指標，與同類型工程的經驗統計資料進行對比，如發現有較大差異，則應結合施工方案進一步檢查主要材料、設備、人工定額和單價，以及各項取費標準和利潤等的確定，有無不夠合理之處，必要時加以適當調整，最后形成基礎標價。

7. 尋找工程特殊點

建筑產品的特點之一就是具有單一性，任何一個建筑產品都找不到跟它一模一樣的工程，既便是規模大小及程度完全一樣，也因建設地點各異、時間不同而導致價格差異。這就要求我們在投標報價期間，充分考慮本工程的一些特殊點，找出其個性，報價有的放矢。 這些可以預見的施工情況考慮得愈充分，報價就愈客觀準確，愈接近實際價值，企業所擔風險就可降低到最低程度。

8. 綜合平衡，合理取費

投標報價是一個相當復雜的過程，過去那種單一嚴謹的計價方式受到了市場經濟的強烈沖擊，首當其沖的是取費項目和取費標準。我們歷來是遵循行業預規計取，而現在已逐步過渡為行業指導性和參考性，勢必給企業的成本管理提出了更高的要求，完全根據自身的經營管理水平測算出各種費用。各企業對這一塊的競爭尤為激烈，是企業對自身綜合實力的具體體現。只有管理水平高超的企業才可能占上風。

總上所述，針對目前建筑市場上強有烈的競爭機制，在投標報價的基礎工作中，還應不斷完善加強科學管理，保證建設工程造價管理工作行之有效的進行，使資金得到更加合理的利用與控制。每個投標報價都應圍繞投標策略定價，有時微利報價，有時保本報價，也有時為了占領市場而虧本報價，雖然方式不同，但目的都是為了適應市場變化的需要，保存企業實力，使之能安全順利通過由計劃經濟向市場經濟的轉軌過渡時期，以求企業的長足發展。