新公共管理視野下中國服務型警務的構建

摘要：20世紀80年代以來，面對各國政府職能擴張與規模膨脹所導致的財政、管理和信任危機，政府的不可治理性因素日趨增多，重塑政府成為西方主要發達國家公共行政的主要思潮，新公共管理運動由此應運而生。基于世界公共行政改革和警務發展趨勢，構建服務型警務是公安行政對其所作的積極回應和理性選擇，其路徑探索包括創新警務理念，踐行顧客導向；轉變行政范式，提升行政效能；引入市場競爭機制，滿足公眾警務需求；注重公眾評價，完善警務績效評估機制。

關鍵詞：新公共管理；服務型警務；路徑探索

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0251-02

20世紀80年代以來，面對各國政府職能擴張與規模膨脹所導致的財政、管理和信任危機，政府的不可治理性因素日趨增多，重塑政府成為西方主要發達國家公共行政的主要思潮，新公共管理運動由此應運而生。作為公共行政新范式，新公共管理運動對各國公共行政改革產生了深遠的影響。本文以新公共管理理論作為邏輯起點，分析構建中國服務型警務的必要性，并對其路徑選擇進行了初步探討。

一、新公共管理理論闡釋

自20世紀60年代開始，政府行政改革成為世界性的大趨勢。隨著政府規模的擴大、財政經濟壓力的加劇、社會問題和官僚主義的泛濫以及政府不可治理性增多等因素，西方主要發達國家紛紛開始了大規模的政府再造運動。這場以經濟、效率和效益為基本價值取向的新公共管理運動聚焦于下放中央政府的管理權限、調整政府機構、重組公共企業、縮減公共部門的規模、私有化和分權化改革、在原有管理體制中引入新公共管理的理念、技術及模型、方法等。……