后危機時代政府對中小企業出口的扶持

摘要：美國2008年次貸危機一定程度上改變了世界經濟發展的方向和模式，影響中國中小企業出口的發展方向。從金融危機中吸取教訓，引導中小企業的改變傳統發展模式，扶持中小企業做大做強，增強風險的應對能力，是政府所刻不容緩的職責。

關鍵詞：后危機時代；塑料行業；出口；中小企業

中圖分類號：F740 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0166-02

后金融危機時代，指的是金融危機過后的相對平穩期。從2008年美國次貸危機引起金融危機，嚴格意義上講已經過去。但歐債危機，高失業率和新興國家的通貨膨脹等后金融危機的影響對中小企業的出口造成阻礙。

一、后金融危機塑料產業的發展

經過長期的奮斗和對外開放，中國塑料工業已經形成了門類較齊全的工業體系，成為與鋼材、水泥、木材并駕齊驅的基礎材料產業。對此，我們對中國塑料模具2007—2011年的國內生產總值及出口額進行了調查（見表1）。

由表1可以看出，2007—2011年的中國塑料模具進出口比例逐漸下降。進出口比例從2007年的1.45∶1下降到2011年的1∶1.34，逆差的縮減，中國模具制造水平不斷提高，模具進出口結構在進一步改善。同時，繼2010年之后，2011年不但繼續實現了全年外貿順差，而且順差額增加了6.66億美元，中國在塑料模具的發展前景很廣闊。

浙江省企業主要是以制造業為主，塑料模具業也尤為發達，近兩年來，對于中國的塑料模具進出口順差貢獻較大，僅次于廣東省。而臺州塑料企業總數達1萬多家，從業人員18萬多人，年銷售額達300多億，已初步形成了塑料原料、制品、機械、模具、技術的完整產業鏈。擁有“塑料制品王國”、“中國模具之鄉”的美譽，是中國最大的塑料制品生產基地和塑料模具生產基地之一。

二、現臺州塑料出口存在的問題

1.國外市場萎縮和產能過剩帶來的壓力。2011年，歐債危機導致國外市場需求萎縮，給國內從事塑料制品出口的企業帶來了前所未有的沖擊，由于全球金融危機的爆發，國際原油價格大幅回落，使得國內市場塑料原材料價格大幅下降，塑料產品的價格也相應下降。金融危機給中國塑料行業出口造成的影響，既是挑戰也是機遇。應該深刻分析新的市場變化，通過產業調整振興規劃的實施，積極推進塑料產業結構的調整，淘汰落后產能、設備、技術和工藝，提升產業技術升級的速度，加快企業兼并、重組、聯合、收購等步伐，促進產業結構優化，提高企業創新能力，發揮市場資源配置能力，滿足國際化發展需求。

2.產品以仿制為主，工業設計能力薄弱。臺州市塑料企業雖然總數達1萬多家，但分布散，其中沒有一個叫得響的品牌，更沒有多少“拿得出手”的產品，高檔產品幾乎是空白。雖然市面上的塑料制品大部分是臺州制造，但幾乎都是仿品，質量差，價格低。近十年來，日本和韓國產品的成功很大程度上靠設計。本田在英國倫敦和美國加州都有工業設計工作室，LG用4倍的價格聘請外國的工業設計師。美國特百惠每年總開支中大約有四成用于研發新產品所需的模具。樂扣樂扣的崛起來自于它成功的工業設計，而臺州市塑料行業現有設計部門人員多為平面設計或磨具設計出身，沒有或很少有專門從事產品造型設計的人員，而專業的工業設計能力正是我區塑料生產企業最欠缺的。

總的來說，塑料模具行業的人才、技術、信息等相對缺乏，塑料產品與模具產品的開發能力較差。小塑料生產企業從模仿起步，學習和借鑒國內外著名品牌，是發展過程中的常見路徑。但隨著塑料原料價格持續高揚和市場競爭日趨激烈，“低、小、散”格局勢必無法適應形勢。

3.塑料行業無序競爭現象普遍，缺乏行業管理。臺州作為全國塑料制品的主要生產基地和產品集散地，產業優勢明顯。但正因為企業家數太多，臺州的塑料行業普遍存在無序競爭，有的企業不在開拓市場、建立穩定客戶上下工夫，總想投機賺錢，看什么產品緊俏、賺錢他就做什么，沒有客戶就采取壓價與別人競爭，每件產品哪怕只有一分的利潤也能接單生產，后果是搞亂市場，這種情況對市塑料產業的做大做強是極其不利的。

三、政府可采取的措施

1.重組塑料企業，領導龍頭企業上市，上規模企業做大做強，中小企業整合發展。政府可以通過以下措施，引導塑料企業重組洗牌。對于龍頭企業，出臺政策鼓勵支持，出臺上市扶持新政，通過資本市場做大做強，帶動區域整體發展。出臺成立塑料企業股份有限公司優惠政策，簡化相關手續，減少企業重組成本。鼓勵中小塑料企業進行重組兼并，以整合資源，利用區域集聚優勢，抱團進軍出口市場。

2.引導開拓東南亞市場，建立多元化避風險能力。臺州塑料多出口于傳統發達國家，容易受西方市場需求的影響。在金融危機后，著力實施市場多元化戰略，利用東盟打開東南亞市場，加強“金磚四國”的拓展力度，加大新興市場，開發發展中國家市場，分散風險，緩解臺州塑料受制于人的局面，提高風險規避能力。

3.利用當前形勢，依靠先進科技，促進企業轉型，提高塑料行業整體水平。人民幣升值使引進國外先進技術裝備的成本減低，塑料企業可以通過引進、吸收、改造國內外先進技術，促進了塑料行業整體技術水平的提高。政府通過加大塑料行業技改貼息力度，加快引進先進的塑料加工設備、模具設計制造設備和先進的技術軟件，重視模具標準化和修復技術的推廣與應用。鼓勵企業引進國外先進技術裝備，提高產品質量，增強企業核心競爭力。

4.設立專項基金，渡過經濟困難期，助推企業加速升級轉型。設立中小企業發展專項基金，用于支持中小企業特別是小微企業自主創新、品牌建設、創業基地、公共服務體系、小額信貸體系及擔保體系建設等，幫助企業渡過經濟難關；設立轉型升級基金，對在技術創新、新產品開發、企業上市等領域取得突出成就的，分別予以獎勵。

參考文獻：

[1] 裘杰，鮑靜.后金融危機時代中小企業品牌戰略轉型發展探討——以寧波紡織服裝企業為例[J].浙江商貿工業，2010，（24）：159-160.

[責任編輯 安世友]