后危機(jī)時(shí)代政府對中小企業(yè)出口的扶持

摘要：美國2008年次貸危機(jī)一定程度上改變了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和模式，影響中國中小企業(yè)出口的發(fā)展方向。從金融危機(jī)中吸取教訓(xùn)，引導(dǎo)中小企業(yè)的改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力，是政府所刻不容緩的職責(zé)。

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；塑料行業(yè)；出口；中小企業(yè)

中圖分類號：F740 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0166-02

后金融危機(jī)時(shí)代，指的是金融危機(jī)過后的相對平穩(wěn)期。從2008年美國次貸危機(jī)引起金融危機(jī)，嚴(yán)格意義上講已經(jīng)過去。但歐債危機(jī)，高失業(yè)率和新興國家的通貨膨脹等后金融危機(jī)的影響對中小企業(yè)的出口造成阻礙。

一、后金融危機(jī)塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

經(jīng)過長期的奮斗和對外開放，中國塑料工業(yè)已經(jīng)形成了門類較齊全的工業(yè)體系，成為與鋼材、水泥、木材并駕齊驅(qū)的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)。對此，我們對中國塑料模具2007—2011年的國內(nèi)生產(chǎn)總值及出口額進(jìn)行了調(diào)查（見表1）。

由表1可以看出，2007—2011年的中國塑料模具進(jìn)出口比例逐漸下降。進(jìn)出口比例從2007年的1.45∶1下降到2011年的1∶1.34，逆差的縮減，中國模具制造水平不斷提高，模具進(jìn)出口結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步改善。同時(shí)，繼2010年之后，2011年不但繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了全年外貿(mào)順差，而且順差額增加了6.66億美元，中國在塑料模具的發(fā)展前景很廣闊。

浙江省企業(yè)主要是以制造業(yè)為主，塑料模具業(yè)也尤為發(fā)達(dá)，近兩年來，對于中國的塑料模具進(jìn)出口順差貢獻(xiàn)較大，僅次于廣東省。而臺州塑料企業(yè)總數(shù)達(dá)1萬多家，從業(yè)人員18萬多人，年銷售額達(dá)300多億，已初步形成了塑料原料、制品、機(jī)械、模具、技術(shù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。擁有“塑料制品王國”、“中國模具之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是中國最大的塑料制品生產(chǎn)基地和塑料模具生產(chǎn)基地之一。

二、現(xiàn)臺州塑料出口存在的問題

1.國外市場萎縮和產(chǎn)能過剩帶來的壓力。2011年，歐債危機(jī)導(dǎo)致國外市場需求萎縮，給國內(nèi)從事塑料制品出口的企業(yè)帶來了前所未有的沖擊，由于全球金融危機(jī)的爆發(fā)，國際原油價(jià)格大幅回落，使得國內(nèi)市場塑料原材料價(jià)格大幅下降，塑料產(chǎn)品的價(jià)格也相應(yīng)下降。金融危機(jī)給中國塑料行業(yè)出口造成的影響，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。應(yīng)該深刻分析新的市場變化，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，積極推進(jìn)塑料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備、技術(shù)和工藝，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的速度，加快企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合、收購等步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)揮市場資源配置能力，滿足國際化發(fā)展需求。

2.產(chǎn)品以仿制為主，工業(yè)設(shè)計(jì)能力薄弱。臺州市塑料企業(yè)雖然總數(shù)達(dá)1萬多家，但分布散，其中沒有一個(gè)叫得響的品牌，更沒有多少“拿得出手”的產(chǎn)品，高檔產(chǎn)品幾乎是空白。雖然市面上的塑料制品大部分是臺州制造，但幾乎都是仿品，質(zhì)量差，價(jià)格低。近十年來，日本和韓國產(chǎn)品的成功很大程度上靠設(shè)計(jì)。本田在英國倫敦和美國加州都有工業(yè)設(shè)計(jì)工作室，LG用4倍的價(jià)格聘請外國的工業(yè)設(shè)計(jì)師。美國特百惠每年總開支中大約有四成用于研發(fā)新產(chǎn)品所需的模具。樂扣樂扣的崛起來自于它成功的工業(yè)設(shè)計(jì)，而臺州市塑料行業(yè)現(xiàn)有設(shè)計(jì)部門人員多為平面設(shè)計(jì)或磨具設(shè)計(jì)出身，沒有或很少有專門從事產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)的人員，而專業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)能力正是我區(qū)塑料生產(chǎn)企業(yè)最欠缺的。

總的來說，塑料模具行業(yè)的人才、技術(shù)、信息等相對缺乏，塑料產(chǎn)品與模具產(chǎn)品的開發(fā)能力較差。小塑料生產(chǎn)企業(yè)從模仿起步，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外著名品牌，是發(fā)展過程中的常見路徑。但隨著塑料原料價(jià)格持續(xù)高揚(yáng)和市場競爭日趨激烈，“低、小、散”格局勢必?zé)o法適應(yīng)形勢。

3.塑料行業(yè)無序競爭現(xiàn)象普遍，缺乏行業(yè)管理。臺州作為全國塑料制品的主要生產(chǎn)基地和產(chǎn)品集散地，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。但正因?yàn)槠髽I(yè)家數(shù)太多，臺州的塑料行業(yè)普遍存在無序競爭，有的企業(yè)不在開拓市場、建立穩(wěn)定客戶上下工夫，總想投機(jī)賺錢，看什么產(chǎn)品緊俏、賺錢他就做什么，沒有客戶就采取壓價(jià)與別人競爭，每件產(chǎn)品哪怕只有一分的利潤也能接單生產(chǎn)，后果是搞亂市場，這種情況對市塑料產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)是極其不利的。

三、政府可采取的措施

1.重組塑料企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)龍頭企業(yè)上市，上規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，中小企業(yè)整合發(fā)展。政府可以通過以下措施，引導(dǎo)塑料企業(yè)重組洗牌。對于龍頭企業(yè)，出臺政策鼓勵(lì)支持，出臺上市扶持新政，通過資本市場做大做強(qiáng)，帶動區(qū)域整體發(fā)展。出臺成立塑料企業(yè)股份有限公司優(yōu)惠政策，簡化相關(guān)手續(xù)，減少企業(yè)重組成本。鼓勵(lì)中小塑料企業(yè)進(jìn)行重組兼并，以整合資源，利用區(qū)域集聚優(yōu)勢，抱團(tuán)進(jìn)軍出口市場。

2.引導(dǎo)開拓東南亞市場，建立多元化避風(fēng)險(xiǎn)能力。臺州塑料多出口于傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家，容易受西方市場需求的影響。在金融危機(jī)后，著力實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，利用東盟打開東南亞市場，加強(qiáng)“金磚四國”的拓展力度，加大新興市場，開發(fā)發(fā)展中國家市場，分散風(fēng)險(xiǎn)，緩解臺州塑料受制于人的局面，提高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。

3.利用當(dāng)前形勢，依靠先進(jìn)科技，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高塑料行業(yè)整體水平。人民幣升值使引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備的成本減低，塑料企業(yè)可以通過引進(jìn)、吸收、改造國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)了塑料行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。政府通過加大塑料行業(yè)技改貼息力度，加快引進(jìn)先進(jìn)的塑料加工設(shè)備、模具設(shè)計(jì)制造設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)軟件，重視模具標(biāo)準(zhǔn)化和修復(fù)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

4.設(shè)立專項(xiàng)基金，渡過經(jīng)濟(jì)困難期，助推企業(yè)加速升級轉(zhuǎn)型。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)體系、小額信貸體系及擔(dān)保體系建設(shè)等，幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)；設(shè)立轉(zhuǎn)型升級基金，對在技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)上市等領(lǐng)域取得突出成就的，分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 裘杰，鮑靜.后金融危機(jī)時(shí)代中小企業(yè)品牌戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展探討——以寧波紡織服裝企業(yè)為例[J].浙江商貿(mào)工業(yè)，2010，（24）：159-160.

[責(zé)任編輯 安世友]