重慶市城鄉基本公共服務均等化研究：2003—2010年

摘要：以重慶市為研究對象，針對該市2003—2010年在城鄉公共服務方面的相關數據，通過德爾菲法與熵權——CRITIC法建立了城鄉基本公共服務均等化的評價體系。在此基礎上，對重慶市40個區縣的基本公共服務狀況進行分析，并提出相應的政策建議。

關鍵詞：重慶市；公共服務；熵權法；賦權法

中圖分類號：F29 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0126-07

引言

城鄉基本公共服務均等化，簡而言之，就是居民人人均能享受到一定程度的公共服務：享用上述服務的機會基本平等，且不因市民居住于城區或鄉村而產生過大差異。實現公共服務均等化，一直是現代政府、現代城市追求的目標。從19世紀末期至20世紀70年代，西方發達國家為克服自身資本主義的弊端，強化政府對公共經濟領域的壟斷地位，大力發展公共事業，建立和完善公共財政體制，在城市公共服務的均等化方面取得了顯著成就。

中國于2008年明確將實現“基本公共服務均等化”作為建設服務型政府的長遠目標。全國人大“十二五”規劃綱要中詳細闡釋了公共服務均等化的相關內容，并將其歸納為公共教育、就業服務、社會保障、醫療衛生、人口計生、住房保障、公共文化、基礎設施與環境保護等九個方面。在上述背景下，研究城市基本公共服務狀況，制定相應的評價體系，有著較強的實際意義。

重慶市下轄40個區縣，是“大城市”與“大農村”相結合的典型，各區縣間發展差距較大。2007年6月，重慶市啟動“大城市帶大農村”模式的試點工作，著力推進城鄉公共服務的均等化。……