讓改革惠及人民群眾

今年以來，柳河縣公安局黨委立足當地實際，在服務經濟發展過程中，多措并舉、搶抓機遇，充分發揮職能作用，為社會穩定做了大量卓有成效的工作，使公安隊伍的整體素質、執法辦案水平和維穩處突能力得到了明顯提高，贏得了社會各界的好評。

警民之間“魚水情深”

2011年11月新的局黨委班子組建后，新任縣政府黨組成員、公安局黨委書記、局長宋濤結合當前實際提出為適應時代發展的新要求，著力打造一支紀律嚴明，作風過硬，拉得出、打得贏的柳河公安新形象。為此，由局領導帶頭，堅持以人為本、從嚴治警方針，苦練內功，狠抓隊伍建設，全局民警精神面貌發生了可喜變化，為建立新時期和諧警民關系提供了強大的內部動力。局黨委班子成員，從自身做起，帶頭學習十七大精神和各級領導講話，堅持科學發展觀，深刻領會黨中央關于以人為本、構建和諧社會的思想理念，在工作中以身作則，勤政廉潔。

在為民服務活動中，以實際行動做民警表率，經常深入基層群眾調研，聽取群眾呼聲，幫助群眾解決實際困難，幫扶困難群眾，領導的親民愛民行為，極大地煥發了全體民警自覺參與為民服務的熱情。在以往的公安執法工作中，民警存在執法不公、執法不嚴、粗暴執法、對群眾態度“冷、硬、橫、推”、警民關系僵持等現象，群眾一度對公安工作不信任、不理解、不支持。為徹底改變群眾對公安工作的看法，局黨委堅持從內部管理抓起，從嚴要求，狠抓隊伍建設，將“五條禁令”、“五個嚴禁”制成卡片下發到每個民警手中，定期召開警風監督員座談會，及時收集民警違法違紀相關信息，接受批評和建議。同時，結合當前全國公安隊伍中一些正反面案例，開展作風紀律整頓教育，查找原因，剖析思想根源，對民警做到警鐘長鳴，使民警在心中時刻牢記“立警為民，執法為民”的思想理念。局紀檢部門對本局民警違法違紀苗頭發現一起查處一起，并要求民警所在單位及時整改，使民警違紀現象及時消除在萌芽狀態。

為進一步落實好從優待警各項措施，局黨委專門召開會議，圍繞與民警生活密切相關的問題，研究出臺從優待警規定，使民警從內心感受到黨組織的關心和厚愛，極大地調動了民警工作積極性，增強了民警職業榮譽感和責任感。使大家懂得，要想贏得人民群眾的信任與支持，就應該把群眾的利益放到最高的位置，把“群眾滿意不滿意”作為公安工作的出發點和落腳點，始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，扎扎實實地為群眾辦好事，辦實事。為此，局黨委結合公安工作實際研究出臺了便民服務二十條舉措，使為民服務成為公安工作的一項長效機制。定期召集政行風監督員、居委會干部及普通群眾座談，傾聽群眾呼聲，了解群眾困惑，聽取群眾對公安工作的意見和建議。局黨委經常組織民警在商業中心、農村大集和入戶走訪中開展法律宣傳，向群眾宣傳法律知識，解答群眾問題，當面聽取群眾對公安工作的意見和建議。在“三訪三評”活動中，局黨委成員帶頭深入各企事業單位、個體工商戶、治安積極分子、困難群眾家中走訪慰問，聽民憂、解民難，受到廣大群眾的一致好評。全局干警共走訪企業事業單位446家、走訪群眾12543人、慰問幫扶212人、發放慰問金慰問品價值9萬余元，化解不安定因素27件、化解矛盾糾紛75件、整改安全隱患42處、破獲刑事案件69起、化解信訪積案12件。

能力建設“不遺余力”

民警是全部執法行為的主體，民警的執法能力和執法水平直接影響到群眾的根本利益，為此，局黨委在加強執法能力建設過程中，以增強依法履職能力為主線，深入推進執法規范化建設，不斷提高了全局民警的執法能力和水平。一是大力加強執法思想建設。為切實解決執法突出問題，局黨委于年初開始抽調人員組成了執法調研組，深入基層一線，對民警在執法工作中遇到的共性、個性及自身存在的問題，進行了調研，摸清了基層面臨的執法問題。對所有執法崗位進行了認真篩選，確定出重點執法崗位，圍繞這些執法崗位的職責和特點，建立完善了執法機制，增強了執法的公正性。通過狠抓執法制度的建立和落實，嚴格規范了執法行為，民警規范執法意識明顯提高，執法辦案由過去靠習慣、憑經驗，轉變為靠法律規定、憑執法制度，基本杜絕了隨意執法，有效預防了執法問題的發生，執法規范化建設取得明顯成效。二是實行了案件主辦制度。制定出臺了《柳河縣公安局案件主辦警官工作制實施辦法》。成立了案件主辦警官資格認定領導小組，對一線執法民警進行了主辦警官資格考試。根據省廳法制員管理制度的規定，建立了相應的法制員工作制度，在全局民警中選拔政治素質和法律素質較高、大專以上學歷、具有三年以上執法辦案經歷，并且熟悉本部門業務的民警擔任法制員。并規定法制員在本部門負責人領導下開展法制工作，同時接受縣局法制部門的指導和監督。法制員依法履行職責，包括對執法基礎工作的管理，指導本部門、本系統的執法工作，審核本部門案件，提供法律咨詢，組織本部門、本系統的學習、培訓、考試等工作。三是加強了執法機制建設。按照《柳河縣公安局案件主辦警官制度實施辦法》，推行主辦警官制度，確保從事具體執法工作的民警具備相應的法律知識和執法能力，杜絕不具備執法資格的人員從事公安執法工作。規范了執法程序，防止執法隨意性。依照法律法規的規定，對執法工作程序進一步細化、明確。確保從受理、立案、調查（偵查）取證、審批到結案處理以及法律文書、執法臺賬的制作管理等各個環節合法、規范。規范了執法行為，形成良好的行為模式。對執法依據進行認真梳理和歸納，及時做好規范性文件的清理工作。同時對各項執法活動制定了具體的操作性強的行為規范，要求民警在具體工作中嚴格遵守，逐步形成良好規范的行為模式。規范了執法責任，建立執法責任制和激勵機制。明確領導、執法部門、法制部門和民警的四級執法責任，建立和完善案件主辦責任制、案件審核責任制、首問責任制和首辦責任制，切實將執法責任分解、落實到人。規范了執法監督，加大監督工作的力度。明確執法單位領導、監督部門和各級領導的監督管理職責，做到職責、權力、責任、監督四位一體，提高對權力監督的實效。

傾力打造“平安柳河”

社會治安防控體系建設開展以來，局黨委結合柳河實際研究制定了《柳河縣公安局進一步推進社會治安防控體系建設實施方案》。局黨委就“八張網”建設多次向縣委、縣政府主要領導請示匯報并積極與其他相關部門進行溝通聯系，取得了縣委、縣政府和各相關部門領導的支持、配合，將社會治安防控體系建設納入了縣政府經濟發展總體規劃，對建設過程中所需解決的人、財、物等方面難題由政府負責出面協調解決，通過政府的大力支持有力助推了建設的深入開展。

在資金緊張的情況下，投資2700余萬元開展了電子視頻監控系統“天網工程”一、二、三、四期建設，在全縣增設1068個監控探頭，基本形成了路段小區全覆蓋格局。在巡防體系方面，全面整合巡防力量，建立起以巡特警、派出所民警和治安員為主，以單位保安、社區紅袖標、治安志愿者等義務巡防力量為補充的巡防隊伍。按照“警力跟著警情走、巡防圍繞轄區轉”的原則，實行“動態巡邏與定點設崗相結合、車巡與步巡相結合、實兵巡邏與視頻巡邏相結合”，“點、線、面”整體布控的網格化巡邏機制。實現了實時打擊、防范、管理、服務的有機結合，全面提高了群眾見警率、安全感和滿意度。