動態反映

創新人大監督機制 實行代表建議詢問和滿意度票決

為進一步提高代表建議辦理成效，松原市寧江區人大常委會把“詢問”和“票決”引用到代表建議督辦工作中，這是人大監督工作的一種創新。

在近日召開的寧江區五屆人大常委會第五次會議上，常委會組成人員首次對教育、工商兩個政府部門辦理的第1號《關于加大接送學生車輛監管力度的建議》和第6號《關于加大執法力度凈化校園周邊食品衛生環境的建議》進行了詢問和滿意度票決，并現場公布票決結果。這兩項代表建議是從代表所提出的建議中精選出的老百姓普遍關注的熱點建議。寧江區教育局局長徐中清和松原市工商行政管理局寧江分局局長關健分別針對代表提出的建議作出辦理情況的報告后，接受了常委會委員的詢問。“政府將如何解決部分家長提出的校車車費偏高問題？”“小學生沒有辨別能力，怎樣保障校園周邊的超市不銷售三無產品和過期產品？”……對此兩位局長給予了明確且實事求是的答復，得到了常委會委員的充分肯定。在詢問和答復后，常委會以無記名投票的方式進行表決。

會后，寧江區人大常委會主任夏遠彬說：這是寧江區人大常委會創新監督機制，提高政府部門辦理人大代表建議意見的效率和質量，切實推動人大代表所提的建議、意見落到實處的重要舉措。從推行詢問和滿意度票決的實踐情況看，對加強和改進人大工作發揮著重要作用。一是人大常委會的會議質量得到提高。對報告實行詢問和滿意度票決，摒棄了“一致通過”式的審議方式，不僅提升了審議質量，而且能引起報告部門的重視，促進其平時能夠積極努力地做好工作，報告前認真準備，認真對待，對審議報告時提出的意見和建議也能采取積極的措施進行整改落實。二是有利于反映常委會組成人員的真實意愿。多年來，人大常委會對政府工作的表決基本采用舉手表決的方式。從實際效果看，舉手表決雖然簡單省事、易于操作，但缺乏一定的準確性，很多時候是礙于面子或懾于“從眾”壓力舉手通過，難以反映和表達常委會組成人員的真實意愿，造成事實上的不客觀。票決可以有效地減少表決中存在的人為干擾因素，讓干得好的獲得更多的滿意票，干得不好的得到真實的不滿意票。三是人大的監督權威得到提高。過去人大聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，多是程序性的，缺乏剛性的制約。實行詢問和滿意度票決后，情況得到改變。此次會議在下發會議通知時就明確規定，將要對報告進行詢問和票決，而票決結果的不確定性，就產生了一種無形壓力，使政府部門提高了對人大常委會監督工作的重視程度，從而起到對人大代表建議的認真落實。

(孫東佳)

集安市人大視察創建國家園林城市工作

為深入推動國家園林城市創建工作，近日，集安市人大常委會主任周玉波（圖中），副主任劉永德（右四）、王英菊（左二）帶領部分委員及人大代表25人，實地察看了城市道路建設、綠化、美化、亮化等項工程，充分肯定了精品小區打造、標準化物業小區管理等創建亮點工作，并提出建管并重、健全和完善監管長效機制等建議，讓城市美起來，把市民素質提高起來，改善民生，惠及百姓，提升幸福指數。（董憲武 趙文寶）

發揮人大代表作用 助推創新社會管理扎實開展

去年以來，遼源市人大常委會為深入貫徹落實市委提出的創新社會管理的部署和目標，把發揮人大代表作用、創新社會管理扎實開展擺在了突出位置，著力引導代表積極參與創新社會管理，充分發揮人大代表在創新社會管理中的重要作用。一是創新代表建議工作機制，進一步規范人大代表參與創新社會管理的自覺行動。去年以來，遼源市人大常委會先后出臺實施了《人大代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》、常委會主任和副主任牽頭督辦代表建議制度、評選優秀人大代表建議獎勵機制等，精心編制了代表建議辦理工作流程，今年四月份在全市開展了“代表建議督辦月”活動，進一步加大代表建議辦理工作力度，有效發揮了人大代表在創新社會管理中的“推進器”作用。二是創新代表工作形式，構建人大代表參與創新社會管理的平臺。今年初，市人大常委會為更好地落實創新社會管理工作，在全市四級人大代表中開展了“走進基層、走進農村、走進社區”的“三走進”活動，全市各級人大代表積極響應，掀起了深入基層、了解社情、反映民意高潮。西安區仙城社區率先成立了“社區人大代表工作聯絡站”，對深化人大代表“三走進”活動起到了積極推動作用。該社區人大代表工作聯絡站成立僅一個月，就受理群眾訴求1764人次99件，在為群眾解決了大量最關心、最直接、最現實的問題的同時，進一步拉近了人大代表和選民之間的距離，有效促進了基層社會的和諧穩定。三是突出代表身份優勢，發揮人大代表在創新社會管理中的獨特作用。第一、注重引導人大代表發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。通過組織人大代表開展“三走進”活動，實現了代表與人民群眾的零距離接觸，起到教育引導作用，極大減少了無序上訪、集體上訪事件的發生。第二、引導代表發揮在調節社會矛盾糾紛中的作用。人大代表通過深入村屯和住戶，聽取群眾意愿和呼聲，提出化解社會矛盾、維護社會穩定的對策和建議，有效理順了群眾情緒，化解了社會矛盾，把問題解決在基層，把不安定因素化解在萌芽狀態。第三、引導代表發揮監督促進作用。通過聽取情況匯報、視察、調研、執法檢查等多種方式，督促有關部門依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾和社會影響較大的問題，化解不和諧因素，促進社會矛盾的解決，維護了人民群眾的根本利益，維護了社會和諧穩定。（楊光）

柳河縣人大實施剛性監督破解執行難問題

近日，柳河縣人大常委會實施剛性監督，支持縣法院認真開展執行攻堅，一些多年執行難案得到解決，全縣執行難問題逐步緩解。

柳河縣人大通過梳理代表議案、群眾建議與批評、社會熱點問題，確定了執法監督的工作重點。縣人大常委會把人大信訪督辦案件列為重點進行逐案監督協調解決。把幫助法院解決執行難問題當成大事來抓，成立了常委會領導、人大代表組成的監督領導小組，通過詢問、再次詢問、質詢等剛性監督方式，在近四個月的時間里，幫助法院解決了16起執行難案。

柳河縣人大常委會依法行使監督權，不斷創新監督方式，有效發揮國家權力機關的職能作用，做到了“人民所盼就是人大所辦”。

為推進民生工程建設進程，加大城市供水水源建設力度，保證城市居民生活和企業生產用水安全。近日，蛟河市人大常委會組織部分常委會組成人員，對城市供水水源建設情況進行了視察。圖為蛟河市自來水公司的工作人員向視察組介紹情況。（王玉成）

吉林市龍潭區人大代表視察社區文化建設工作

7月19日，由吉林市龍潭區人大常委會副主任李嘉臻帶隊，區人大常委會教科文衛委委員及部分區人大代表組成的視察組，對龍潭區社區文化建設情況進行了視察。

視察組先后深入到龍華社區、缸窯鎮文化站和哈什村、大口欽鎮富屯村等地，圍繞社區文化基礎設施建設、社區文化隊伍建設和社區文化活動開展情況進行了視察，之后聽取了區政府關于社區文化建設的工作匯報，并進行了座談。

座談中，視察組成員一致認為，近三年來，區政府認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，結合文化大發展、大繁榮的時代要求，按照“積極健康、豐富多彩、服務人民”的思路積極開展社區文化建設工作，社區群眾文化基礎設施逐步完備，群眾活動日漸豐富，文化氛圍持續向好。特別是區政府投資3700萬元建設的龍潭區群眾文化中心，內設圖書館、博物館、文化館、檔案館，總建筑面積8409平方米，文化中心內大量圖書、豐富展品、各類活動器材設備都極大地豐富了群眾的文化需要。

在肯定成績的同時，代表們還建議區政府在社區文化建設過程中，尤其是在社區文化基礎設施建設上，一定要嚴把質量關，確保工程質量；其次是要抓住制約社區文化建設的突出問題，加大社會資源的整合力度，充分發揮駐區企業和單位等社會力量在社區文化建設中的作用，破解社區文化建設過程中遇到的難題；三是要注重積蓄社區文化建設人才，通過培訓、聘請等多種途徑，多方挖掘能夠對群眾演出進行指導和帶領群眾文化團體建設的人才，建立健全“文藝人才”的保護與激勵機制，調動和發揮群眾的參與意識，提升社區文化建設水平，不斷增強社區居民群眾的歸屬感和幸福感，發揮文化活動對社會各項事業發展的促進作用。（王文柏）

通化市東昌區人大關注城鄉結合部的衛生保潔情況

7月16日，通化市東昌區人大常委會副主任李昂帶領分管部門的同志深入到區住建局了解城鄉結合部環境衛生保潔工作進展情況。聽取了區住建局環衛工作情況匯報，深入到三個鄉鎮認真了解城鄉結合部的衛生保潔情況。

環衛工作一直是區人大常委會關注的熱點，也是人民群眾關注的焦點。區政府十分重視環衛工作，在財力、物力上支持環衛工作，城鄉結合部的環境衛生工作每年都有新變化。通過集中開展環境衛生綜合整治、增設垃圾點等形式，溝河衛生治理成效顯著，村容村貌煥然一新；通過建立獎罰機制，公開崗位職責，實行量化、細化考核標準，確保了轄區環境衛生質量；成立了三個城管大隊，按區域設定8個保潔站，做到了垃圾日產日潔；加強環衛隊伍建設，為一線員工提高工資標準，由原來的每人每月660元上調到750元；針對環衛工人的行業特點，為一線環衛工人購買人身保險；區政府還投資60余萬元，新購置7臺自卸式垃圾清運車，為各站管理人員購置了10臺三輪電動車，這些措施大大提升了工作效率，極大地穩定了保潔隊伍。

在肯定成績的同時，調查組還有針對性地提出了要加大清運設備的更新力度、進一步開展宣傳教育，提高鄉村居民保護環境意識的建議，使城鄉結合部環境保潔工作日趨完善。（宋麗娟）

梅河口市人大對海龍水庫流域水系污染情況進行調查

為進一步促進梅河口市重點民生工程的發展，切實加強對海龍水庫水源地的保護和管理，不斷深化對生活飲用水源地污染防治工作的監督，市八屆人大常委會利用一個月的時間，組織專項調查組對本市境內海龍水庫流域水系污染情況進行了調查。

調查組認真對流域內的河流、村屯、企業進行了走訪和踏查，到水利局、水庫灌區管理局、農業局、環保局查閱了資料，同時還深入到遼寧省清源縣草市鎮、南山城鎮了解情況，通過調查走訪，了解和掌握了海龍水庫流域內的基本情況。

調查中發現，雖然海龍水庫流域內供監測的22項指標均達到《地表水環境質量》Ⅱ級標準，符合水源地供水要求，但個別區域仍存在著輕微污染，污染原因主要是化肥、農藥污染；禽、畜糞便污染；生活污水和生活垃圾污染；旅游、餐飲的污染；水土流失對水庫形成淤積；工業污染等。針對存在的問題，市人大調查組提出幾點建議：一是要將水源地保護工作納入市政府議事日程，落實責任，分工管理；二是加大宣傳力度，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《吉林省城鎮飲用水水源地保護條例》的要求，對海龍水庫流域內的城市居民宣傳水源地保護的重要性和緊迫性，水庫灌區管理局要在1級、2級、準保護區處設立標志，并做出簡要說明；三是林業局要繼續抓好退耕還林，特別是水庫流域內坡耕地的還林工作；四是按照《吉林省城鎮飲用水水源地保護條例》的要求，環保局要定期對一級保護區內水質進行監測，特別是對有污染物排放的企業所流經的河流要定期監測，一年最少應做四次監測，監測數據要及時報相關領導，為領導做決策提供參考；五是要與水庫流域上游的遼寧省清原縣政府取得密切聯系，就水源地污染共同防治問題定期進行磋商，研究解決問題的具體方法，及時掌握海龍水庫上游流域內的新建企業，尤其是有污染的企業，要按照《中華人民共和國水污染防治法》提出交涉，以確保海龍水庫作為梅河口人民的生活飲用水水源地不受污染。

（田家鵬）

永吉縣人大開展“訪代表、問民生、促發展”活動

近日，永吉縣人大常委會已經陸續開展了3輪“訪代表、問民生、促發展”活動，目前已經走訪了10名市、縣人大代表，分片召開了3次座談會，同40名市、縣人大代表進行了溝通和交流，已經征集了約50條代表的口頭意見和建議。對于代表提出的意見和建議，永吉縣人大常委會辦事機構將進行書面匯總和整理，并印發縣委、縣政府主要領導參閱。對于有重要價值的口頭意見和建議，也準備在一年一度的人代會召開之前以書面形式提出，作為代表建議（議案）轉交給“一府兩院”辦理。

在開展“訪代表、問民生、促發展”活動過程中，永吉縣人大常委會劉偉主任和副主任金聰帶領相關人員到代表工作的單位訪問，到代表家中慰問，談心交友，溝通感情，深入了解人大代表在閉會期間的工作、學習及生活情況，及時聽取他們對人大常委會和“一府兩院”工作的意見和建議。圍繞“發展和民生”收集社情民意，向代表尋計問策，真正做到“聽民聲、納民言、辦民需、解民憂”，為永吉縣實現經濟社會快速科學發展更好地發揮代表的作用。

“訪代表、問民生、促發展”活動確保了人大常委會與代表保持密切聯系，調動了人大代表履行職責的熱情和積極性，體現了人大常委會的工作作風，充分顯示了人大常委會對人大代表工作、學習和生活的關心和重視，為人大代表和人大常委會建立了良好的感情基礎。

目前，此項活動仍在進行中，預計8月末結束。（韓國志）