論如何加快推進畜牧獸醫(yī)管理和提高重大動物疫病防控能力

摘要：隨著社會發(fā)展，人們越來越認識到畜牧獸醫(yī)在保障人類健康和保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，畜牧獸醫(yī)的地位也在不斷上升，但我國的畜牧獸醫(yī)發(fā)展水平遠不能滿足我國當前發(fā)展。

關鍵詞：現(xiàn)代 畜牧獸醫(yī)行業(yè) 科學發(fā)展 信息化 產(chǎn)業(yè)化

隨著人類社會的發(fā)展，人們不僅追求物質生活的舒適安逸，更追求的是生活的高質量，追求的是安全與健康。因此，對肉、蛋、奶的質量提出了更高的要求。近幾年來，禽流感在全球泛濫，口蹄疫在世界各地蔓延，甲型H1N1流感正橫掃五大洲，瘋牛病正在一步步入侵人們的腦細胞。除此之外，豬瘟、雞新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威脅著畜禽，豬的藍耳病、圓環(huán)病毒病也正對養(yǎng)豬業(yè)造成巨大損失，給人們身體健康和生命安全構成嚴重威脅，人們越來越重視畜牧獸醫(yī)在保障人類健康方面的重要性。以下是幾點建議，僅供參考：

一、適應新形勢要求、信息化發(fā)展

完善畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡建設，首先要加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息員隊伍的建設，開展畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息員培訓，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息采集、整理、發(fā)布隊伍；其次要不斷改進和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對畜牧獸醫(yī)職業(yè)具有指導意義的信息欄目，例如“案例分享”、“疑難解答”等信息；最后，要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，養(yǎng)殖戶是畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息使用的主體，必須使他們學會在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。

二、營造集群效應、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是時代發(fā)展的必然趨勢，每個行業(yè)都概莫能外。因此，我們要積極研究畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新趨勢、新變化、新特點，并用以指導生產(chǎn)和工作，加快產(chǎn)業(yè)配套建設，增強發(fā)展科學性，走產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)行業(yè)的又好又快發(fā)展。

首先要從根本上樹立產(chǎn)業(yè)化理念，具有超前意識，由“單打獨斗”向形成產(chǎn)業(yè)為主轉變。必須產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)模化動作，才能提升全局的“戰(zhàn)斗力”，提升行業(yè)的整體素質；才能以集體的力量和智慧應對疫病的發(fā)生，也只有資源共享了，才能提升全隊的業(yè)務素質，這是必須也是必要的。只有如此，才能確保畜牧獸醫(yī)職能的充分發(fā)揮，從而保障生畜及人身的健康安全。

其次要調整思路，加強政策引導，積極推廣產(chǎn)業(yè)鏈條延伸經(jīng)驗。實行“政策引導，防疫站聯(lián)合，畜牧獸醫(yī)主動參與”的模式，從疫病預防、種畜禽檢疫、技術學習、經(jīng)驗推廣，實現(xiàn)配套銜接，形成從源頭到結局的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅可以實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，高強度防治疫病，而且能夠保證從業(yè)人員的素質水平基本趨于一致，從而根本性地保障畜禽的安全性，實現(xiàn)根源安全。

三、重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、提升應對能力

每個行業(yè)的自身發(fā)展都有缺陷和不足，在我國畜牧獸醫(yī)體制中也存在的一些問題，諸如機構不健全，管理體制不順、基層防疫工作不到位、缺乏專業(yè)人才與技術和沒有完善的法律體系保障等問題，影響了行業(yè)長遠發(fā)展和社會應對能力。因此，在實際操作過程中要重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，可從幾下幾方面入手：

1.完善健全畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作體系。最重要的是建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構。中央一級畜牧獸醫(yī)行政管理機構列入農業(yè)部的內設機構。省以下畜牧獸醫(yī)行政管理機構由省級人民政府結合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和畜牧獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報批。上級畜牧獸醫(yī)行政管理機構對下級畜牧獸醫(yī)行政管理機構負有指導職責；各級畜牧獸醫(yī)行政管理機構對動物防疫、檢疫工作負有指導和監(jiān)督職責。要加強畜牧獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理，實施官方畜牧獸醫(yī)制度。

2.加強基層防疫機構建設。根據(jù)經(jīng)營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務、經(jīng)費等由縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的診療服務等經(jīng)營性業(yè)務進行科學界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性畜牧獸醫(yī)服務實體。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員技術培訓。如今的基層畜牧獸醫(yī)技術人員，不僅承擔了畜禽疾病診治任務，還肩負著新技術推廣、法律宣傳、疫情調查和向上級通報疫情的責任。因此必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)和防疫人員的技術培訓力度，提高畜牧獸醫(yī)業(yè)務綜合素質，確保重大動物疫病防疫工作的質量。應該在行業(yè)中逐步推行官方畜牧獸醫(yī)制度，逐步實行執(zhí)業(yè)畜牧獸醫(yī)制度。各地要通過成立畜牧獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務水平。

4.切實加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作能力建設。要重視和加強畜牧獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質。加強畜牧獸醫(yī)科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。加強對外交流與合作，積極參與國際畜牧獸醫(yī)事務，跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則，及時調整和完善國內相關政策。

5.完善畜牧獸醫(yī)行業(yè)的法律法規(guī)體系。加強對動物性食品的檢驗力度，嚴格按照國家的相關法律執(zhí)行。不斷改進檢驗手段，研制更先進檢測儀器。參與制定更科學規(guī)范的檢驗標準。擴展動物性食品的傳統(tǒng)領域，更多地交流相關學科、邊緣學科的相關知識。同時，加快畜牧獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設。根據(jù)世界貿易組織有關規(guī)則，參照《國際動物衛(wèi)生法典》和國際通行做法，建立完善動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。抓緊修訂《中華人民共和國動物防疫法》，研究制定官方畜牧獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)畜牧獸醫(yī)管理等相關法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在畜牧獸醫(yī)管理工作中的保障作用。促進畜牧獸醫(yī)管理的和諧、有效、健康發(fā)展！

總之，加快推進畜牧獸醫(yī)管理、發(fā)展體制改革，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務，也希望相關政府部門和廣大畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作者共同努力，本著“精簡、科學、產(chǎn)業(yè)、信息、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構、完善職能、提升素質、理順關系、完善法規(guī)，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機制，本著信息化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念，樹立長遠發(fā)展的目標。隨著現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)行業(yè)向著科學化的道路發(fā)展，社會對畜牧獸醫(yī)的要求必然越來越高，畜牧獸醫(yī)的體系也必將越來越完整，畜牧獸醫(yī)在中國的發(fā)展必將更加光輝燦爛。