探討高速公路成本核算相關問題及對策

摘要：高速公路交通屬于城市基礎建設的重點項目。高速公路成本核算是高速公路運營管理部門的重點，也是高速公路管理當局實施財務管理的重要前提。高速公路財務管理人員必須明確運營成本的開支范圍，規范運營成本的核算辦法。

關鍵詞：高速公路 成本核算 管理 控制

公路作為交通基礎設施的一部分建設投資主要來源于國家財政，是關系到國計民生的基礎性、公益性、社會性的基礎建設。公路工程造價管理是公路工程項目管理的重要組成部分，貫穿于項目建設的始終，對項目建設全過程有效控制造價、合理使用資金和爭取最佳投資效益等具有非常重要的作用。因此，緊密結合公路工程全過程的造價管理實踐工作，以公路工程項目各階段造價管理行為及其形成的成果文件影響因素作為評價內容的基礎，分階段對公路工程造價管理績效評價指標進行研究設計。以期有助于合理控制公路工程造價，提高公共投資效益，提高項目監管水平。

一、成本核算與管理常見性問題

由于受到規模和人員構成的限制，內部牽制制度、稽核制度、計量驗收制度、材料消耗出庫制度、財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本制度都有，但是不盡完整，缺乏規范的管理系統，表現為：1.沒有專職的成本核算人員；2.輔助核算部門不獨立核算；3.各部門傳遞手續不完善，經常失真等。

在成本核算工作中，管理工作突出表現在計劃的制定和實施不夠科學，資金到位時效性差，高速公路管理突發性工作資金保障機制不完善，導致高速公路各項管理工作的主動性、及時性、快捷性無法實現。各項收費系統與收費管理設施相提并論，既不符合運營管理的要求和目的也不便于進行成本控制與考核。如；標志標線、隔離網、這些交通安全設施與監控通訊、收費系統收費管理放在一起進行核算。

因此，要制定相關成本核算科目，規范各部門之間傳遞手續，明確各部門兼職核算人員，制定與完善各種核算管理制度。

二、高速公路成本控制的新思路

成本控制是一個系統工程，既不是某個領導的責任，也不僅僅是某個員工的責任，而是全體人員的責任和義務。所以在工作中既要注重分工，同時又要注意各部門的配合和協調，才可能降低成本，讓大家意識到“降低成本，人人有責”。必須要求各級領導高度重視，各部門互相配合。進行自上而下的推動和促進，才能合格證內部成本核算的有效實行。才能使成本核算達到真正的目的。

1、管理從源頭上控制。施工準備階段。首先，要制訂投標價格。施工企業投標前應盡可能了解所投項目的背景和具體情況，根據自身的施工技術、成本管理水平制訂合理的投標價格，使之既有利于在競爭中取勝，又避免以過低價格中標，為項目的成本管理工作打下基礎。其次，要編制目標成本。施工企業應以中標“標書”為依據編制目標成本。根據目標成本再編制具體的分步實施的項目成本計劃，為今后的成本控制作好準備。最后編制現場經費預算，進行分解后以責任成本的形式落實下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據。

2、施工實施期間的成本控制。（1）材料費控制。在保證材料質量的前提下，控制好采購成本。在實際用料中把原材料的消耗率降到最低。（2）機械費用控制。根據施工工序要求，應合理調配機械設備，并切實加強設備的維護與保養。（3）人工費控制。選擇復合型的施工人員，提高勞動生產率；盡量采用計件工資方式；制定獎懲制度，提高施工人員的積極性。制定費用程序，并依此嚴格控制非生產費用的支出，節約管理成本。

3、施工竣工驗收階段的成本控制。施工竣工以后，要根據竣工資料實事求是的進行工程結算，正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。在工程竣工決算通過后，應按合同約定，及時收回工程款和工程質量保證金，加強企業資金周轉。對一些故意拖欠工程款的業主單位，應毫不遲疑地訴諸，強制債務單位執行。

4、嚴格施工項目管理。項目管理是一個完整的合同履行過程，包括質量管理、安全管理、工期管理、合同管理等內容。加強專項維修工程監管，有效保證施工質量和投資效益。抽調有經驗的人員加強現場監管，變二級監管為三級監管。對專項工程進行現場工程量計量，并實行施工方、監理方、業主內部監理三方簽字確認制度，嚴防施工方虛報用料計量。加強施工項目管理，也是公路施工成本管理的重要方向。

三、管理成本控制

合理調整債務結構降低財務成本。利用年國家寬松的貨幣政策，先后從多個金融機構爭取授信額度，將到期或接近到期的高利率貸款置換成低利率的流動資金貸款。二是貸款轉信托。利用信托產品的低成本優勢，和金融機構合作，發行短期信托產品，再利用銀行的信用貸款償還到期信托資金，進一步降低財務費用。

建立一套完整的費用成本核算體系可以加強財務管理細化會計核算，降低高速公路養護成本，還可以增強高速公路的還貨能力有著重要的指導意。高速公路費用成本核算的作者具體表現為以下五點：

1、實用、可操作性原則，費用支出進行成本核算是對高速公路管理單位績效考核的一項重要指標。

2、節約資金，減少財政開支，提高高速公路的還貨能力，增加金融信用度。

3、財政部門預算與高速公路計劃定額相結合，使各種費用開支有章可循，有據可依，加大財政預算執行力度。經濟方面；盡量少拆遷房屋，適當靠近砂石材料產地，以減少材料運輸費用等。

4、高速公路計劃定額對各單位成本項目進行控制，同時進一步完善高速公路計劃定額管理。如；盡量少占耕地和不占良田。

5、加強財政部門預算管理，制定費用開支計劃，提高資金使用效率。

四、結束語

高速公路經營管理單位降低成本的潛力是無窮無盡的，內容是豐富多彩的，方式是多種多樣的，貫穿于高速公路成本營運管理全過程，但控制成本不等于降低服務質量。企業成本管理也應與企業的整體經濟效益直接聯系起來，要以成本效益觀念看待成本及其控制問題，而不能有簡單的“以成本論成本”的狹隘觀念。總之，要建設一條舒適、安全、經久耐用的高速公路，就要控制好施工的質量，這樣才能有效提高公路交通運輸能力，促進經濟的發展。在重視施工的質量管理和控制的同時，還要加強和提高相關施工人員的素質，這樣才能保證我國的道路建設更好、更快的發展。

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