論司法公正與效率在檢察領域的價值取向

摘要：實現司法公正和效率，是人類社會文明進步的重要標志，是社會主義的本質要求，是檢察工作必須追求和平衡的兩個重要價值。本文從司法公正與司法效率的內涵入手，論證司法公正與司法效率的關系，進而剖析正確處理司法公正與司法效率關系的理由和意義，并就如何保障司法公正與司法效率實現提出自己的觀點。

關鍵詞：司法公正 司法效率 檢察

司法公正和司法效率是人類司法活動的本質特征，是司法工作孜孜以求的目標，是執法和司法工作必須追求和平衡的兩個重要價值。在檢察領域，隨著人民檢察院改革和發展的不斷深入，司法工作面臨的深層次矛盾與困難也日益突出，這就對人民檢察院在新世紀更好地履行憲法和法律賦予的職能提出了嚴峻的挑戰。面對和解決人民檢察院發展進程中遇到的矛盾，必須全面審視和確立新形勢下人民檢察院的司法價值取向。“司法公正與司法效率”的價值選擇順應了這一時代需求，提供了解決這一現實矛盾的正確途徑。

一、司法公正與司法效率的內涵

（一）司法公正的內涵

現代意義上的司法公正，就是指要求人民檢察院、人民法院在檢察、審判工作中，嚴格按照法定程序，準確將法律適用于訴訟的程序和結果之中，使程序和結果體現法律的公平、正義精神。司法公正包括實體公正、程序公正以及司法人員在執法司法過程中的情感公正。

（二）司法效率的內涵

司法效率是指司法機關在司法過程中積極主動的把效率作為所追求的價值之一，以快速高效的理念指導司法活動，強調訴訟經濟、司法經濟，在保證司法公正的前提下以提高訴訟運作效率、降低訴訟成本為手段，減少案件的積壓和司法拖延現象，盡可能的節約司法成本。

二、司法公正與司法效率的關系

（一）司法公正與司法效率的統一性

公正和效率都是司法工作追求的目標，公正是司法的最終和最高目標；效率是通過司法實現公正的最佳狀態。公正是效率的前提和基礎，效率是公正的保障和體現。效率包含著公正的精神，在一定程度上，效率追求的是以最經濟的方式來實現公正的目標。

（二）司法公正與司法效率的對立性

公正與效率在某些時候也會發生沖突，具體就是“義”和“利”的沖突。一般情況下，公正性的增強會直接影響效率的提高。如在刑事訴訟中，為了保障當事人程序參與權和提出證據進行辯論的權利，就要提高程序的繁瑣性和復雜程度，相應地人民檢察院所投入的訴訟成本就會隨之增加，審查時間延長，效率相對降低。

（三）正確認識司法公正與司法效率的關系

在確保公正的前提下，效率越高，對社會的貢獻就越大，司法公正的效果就越好。反之，效率越高，就越不公正，危害后果則越大。在對公正和效率的評價和選擇上，我們應妥善處理這對矛盾，堅持以公正為基礎，效率為關鍵，通過對司法資源的合理配置，降低司法成本，提高司法效率，確保司法公正的實現。

三、司法公正與司法效率的保障機制

（一）觀念保障

當前中國“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略要求檢察機關實現法治現代化，提倡司法為民，弘揚司法權威，實現司法公正與效率。法治現代化要求司法程序首先實現現代化，要求檢察機關改變“重實體、輕程序”的傳統觀念，承認程序法的獨立價值，做到實體與程序并重。檢察機關要弘揚司法優越、程序本位或法律的正當程序的觀念，以程序正義來闡釋和論證實體正義。不能將法律僅僅看作是規則，而應當把實現規則的過程也看作法律的一個有機組成部分。實現法治不僅在于法律規則的建設，更重要的在于法律規則的實施，即司法程序的強化與進步。

（二）體制保障

如何從體制上保障司法公正與司法效率？體制保障在西方國家又稱“背景保障”，司法公正與司法效率是在背景保障下體現出來的，它不可能脫離具體的司法背景。體制保障的主要方面就是司法獨立。司法獨立是實現依法治國的根本。司法不獨立，就難以實現依法治國的目標。要實現法治國，就要在我國的憲政結構下形成以司法權為核心的權力結構體系。司法獨立是司法權及其運行的內在規定性所要求的一種理性自治狀態，它的核心是司法權的行使過程完全自主，不受外部因素、特別是政治系統等其他部分的干擾。司法權獨立的保障機制主要表現在司法權的憲政地位上。一方面，司法權應有獨立的地位，另一方面，這種獨立的地位又表現在對立法權和行政權等政治系統中其他權力的足夠制衡的關系之中。司法獨立是實現司法公正和司法效率的體制保障。沒有司法的獨立，應有的公正就無法實現，效率更無從說起。

（三）程序保障

程序對當事人而言是訴訟權利的保障和展開，對裁判者而言則是其司法行為客觀化和理性化的保證和體現。建立與社會發展相互適應的現代訴訟制度是實現法公正提高司法效率的程序保障。

實現程序公正可以從下幾個方面努力：（1）司法的中立性是司法公正的基本保障。司法中立性原則是程序正義的核心內容和支柱性原則，檢察機關所做的任何主張和判斷都必須以事實為根據、以法律為準繩進行嚴格的理由論證，同一條件下不允許出現不同的結果；（2）訴訟模式的對抗化，是程序公正的結構保障。檢察人員在刑事訴訟活動中代表國家出席庭審，法官在保證中立性的基礎上，恰當地行使訴訟指揮權和闡明權，確保當事人能夠充分有效地行使訴訟權利；（3）司法文書的說理性，是司法公正的邏輯保障。司法文書的制作應遵循全面、客觀、說理的原則，司法文書應當及時作出和下達，同時應當及時公開，保證當事人的知情權；（4）程序的多元化是確保司法公正的選擇機制。按照不同的案件性質，建立不同的司法程序，也即實現司法程序的多元化；（5）案件管理的流程化是確保司法公正與司法效率運行機制。高效率的案件流程管理，要求實行繁簡分流、立審分離、審監分離等制度。

（四）監督機制

司法權的良性運作機制，不僅取決于司法獨立的體制性保障，而且還需要伴之以有效的司法監督機制。司法監督的目的是控制司法獨立的任性擴張，防止司法專橫或司法專制主義的出現。 檢察機關確保司法公正與效率，不僅要加強監督，而且要規范監督。一是規范對法院的監督：要規范對立案庭、審監庭對終審判決的監督；二是規范對人大的監督。建議對人大監督的原則、內容、程序進行規范；三是規范對新聞輿論的監督，國家應該盡快出臺新聞法，界定新聞輿論監督與干擾的界限。

參考文獻：

[1]湯維建.司法公正與效率的保障機制[J].“民商法前沿”系列講座現場實錄，第152期。