論我國相鄰關系糾紛的現狀及解決對策

摘要：伴隨著經濟的飛速發展，人們的生活水平不斷提高，對包括住房在內的各項生活指標要求越來越高。俗話說“遠親不如近鄰”，然而隨著生活節奏的加快，生活水平的提高，鄰里關系變得越發冷淡，相鄰關系糾紛不斷。本文將從理論和實際兩個層面分析現今相鄰關系糾紛產生的原因，并解析其中包含的法律問題。

關鍵詞：不動產 相鄰關系 糾紛 相鄰權

《物權法》的出臺明確了相鄰關系主體之間的權利義務關系和法律責任，細化了相鄰關系的諸類型，并以專章對“相鄰關系”做了規定，對原本一些相對原則、抽象的內容做了更為具體、細致和系統的規定，相當程度上彌補了以往法律規定的不足，進一步完善了相鄰關系制度，為有效處理鄰里糾紛，構建和諧社會提供了可行性法案。

一、從權利性質上看相鄰關系的構成要件

羅馬法上有“行使自己的權利，對任何人皆非不法”的法諺，近代民法也把“所有權神圣不可侵犯”奉為三大基本原則之一。這些都強調了所有權的絕對性，也就是表明了所有權人及其他物權人對于自己所使用的財產，享有自由使用、收益的權利，并得排除他人的干涉。

然而作為不動產來說，它并非可以搬來搬去，一直保持獨立存在狀態，它大多數的情況下與其它不動產是相鄰的，因此一方面權利人具有對權利自由支配力，而另一方面相鄰的權利人對自己的所行使的權利具有自由排他力，如果不動產所有人或者使用人僅僅注重自己權利的行使，那么，相鄰不動產的所有人或者使用人在行使權利時必然會發生利益上的沖突。

從法律的規定上看，法律進行平衡和調和的手段表現為兩個方面，一方面是限制不動產所有權人或者使用權人的權利行使，使其權利行使負有一定的作為或者不作為的義務，即“凡行使權利者不得以侵害他人權利為條件”，從而使所有權具有了相對性；另一方面是允許不動產所有權人或者使用權人在行使權利時，使其有要求他人為一定行為或者不為一定行為的權利，從而使所有權的權利內容得到了增加。因此相鄰關系的實質就是對不動產所有權的限制或延伸。

二、相鄰關系糾紛頻發的原因

（一）經濟條件和社會環境發生巨大變化

隨著改革開放的深入、市場經濟的發展、法治建設的加快，利益關系和格局的不斷調整，使相鄰糾紛成為新時期糾紛發生的增長點。尤其是當前房地產行業迅猛發展，不僅有因大面積的土地出讓建房而形成的城區擴張運動，也有大小城鎮新老更替的“脫變”。大量新房屋的出現，不僅改變了人們的生活環境，同時也帶來了新的社會矛盾，政府部門的房屋相鄰糾紛申訴上訪事件不斷增多，人民法院受理的房屋相鄰糾紛案件也呈上升趨勢。

（二）相鄰當事人法律水平有限、法律意識淡薄

1、當前隨著農村居民新建、改建、擴建房屋的現象日益增多，有的群眾在建房時沒有正常的行政審批手續，也沒有顧及到相鄰方的權利。再加上相鄰當事人缺乏應有的法律知識，在建房時較少考慮相鄰方的權利，往往把自己的利益放首位，將自己的觀點強加給相鄰一方，從而引發人民內部矛盾。

2、相鄰糾紛發生的原因多種多樣。主要是為了生產、生活的方便；或是因為土地、房屋等的使用權具有財產權的性質，為了爭奪財產；還有的是當事人相信屋場風水等迷信觀念。

（三）相關法律法規的滯后

長期以來，人民法院在處理相鄰關系時所適用的法律條文十分原則，也比較粗糙、簡單， 2007年10月1日起《中華人民共和國物權法》施行，《物權法》雖然在第七章專章對相鄰關系作出規定，但也只有9個法律條文。這給相鄰糾紛案件審理帶來困難。我國目前對于相鄰權的法律規定不夠具體明確，解決糾紛的操作過于籠統抽象，難以及時、有效地解決此類糾紛，或解決的隨意性較大，說服力不夠，在一定程度上造成相鄰糾紛持續發案。

三、解決對策

1、規范行政行為，注重事前救濟。司法救濟是一種事后救濟，所花的成本有時候非常昂貴。如日本就通過國家行政機關，對建筑工事的審批實行嚴格的高度和容積率限制，防止日照糾紛的發生。可見，規范行政行為，實現事前救濟，是減少和防止相鄰關系糾紛，尤其是群體性相鄰關系糾紛的有效途徑之一。

2、規范訴訟行為，理順法律關系。要正確把握相鄰關系與地役權、建筑物區分所有權及物業管理之間的聯系和區別，對當事人以相鄰關系、地役權、建筑物區分所有權或物業管理合同等數個基礎法律關系提出相鄰關系訴請的，要求當事人明確其訴請所依據的基礎法律關系，將因契約產生的地役權糾紛、因建筑物區分所有權產生的侵權糾紛及因違反物業管理合同產生的合同糾紛從相鄰關系中分離出去，在審理相鄰關系糾紛時，僅根據相鄰關系而非侵權或違約的法律關系來適用法律。

3、完善相鄰關系的立法。在立法上要正確把握相鄰關系與地役權、建筑物區分所有權及物業管理之間的聯系和區別，對當事人以相鄰關系、地役權、建筑物區分所有權或物業管理合同等數個基礎法律關系作出明確規定。如在審判實踐中，可以將因契約產生的地役權糾紛、因建筑物區分所有權產生的侵權糾紛及因違反物業管理合同產生的合同糾紛從相鄰關系中分離出去，在審理相鄰關系糾紛時，僅根據相鄰關系而非侵權或違約的法律關系來適用法律。

四、結語

雖然，《物權法》關于相鄰關系的種類劃分仍然不夠細致， 在操作性上依然有所欠缺， 在某種程度上也給司法審判帶來了困難， 但我們相信， 未來《物權法》司法解釋和相關法的出臺以及《物權法》本身的不斷修正和完善， 相鄰關系制度的法律規則會更加明朗清晰。伴隨我國國民物質文明和精神文明水平的提高， 鄰里之間會更加融洽、和睦， 我們的社會也會愈加和諧、有序。

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