充分發揮檢察職能作用 著力提高群眾安全感

近年以來，南明區院牢固樹立“立檢為公、執法為民”的思想，緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法“三項重點工作”和“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，全面履行檢察職責，突出工作重點，加大工作力度，積極投入嚴打整治斗爭，采取“打、防、管、控、教”等措施，加強檢察環節的社會治安綜合治理工作，促進“平安南明”的創建工作，促進“居有所安”行動計劃的實施，著力提高人民群眾的安全感。

一、立足本職，堅持把公正司法、文明辦案作為提高群眾安全感的根本途徑

一是依法嚴厲打擊刑事犯罪，全力維護社會穩定。我院始終牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，嚴格按照區委、區政府對各個時期的工作要求，自覺服從和服務全區工作大局，把維護全區社會穩定，維護人民群眾的根本利益，提高人民群眾的安全感作為一項硬任務來抓，與公安機關、人民法院協調配合，積極投入嚴打“兩搶一盜”和“打黑除惡”專項行動，堅決貫徹依法從重從快的方針，堅持“穩、準、狠”和“兩個基本”原則，在警力嚴重不足的情況下集中精兵強將，充實辦案一線，依法快捕快訴，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。在刑事執法過程中切實加大與行政執法的銜接力度，對重特大案件提前介入，引導偵查，提高辦案質量。堅持和完善公、檢、法三機關工作聯席會議制度和情況通報制度，整合辦案資源，確保我院辦理的占全市四分之一的刑事案件不出差錯。

二是依法查辦和預防職務犯罪，促進黨風廉政建設。

我院始終堅持一手抓預防、一手抓打擊，“兩手抓、兩手硬”的方針。把預防和依法查辦職務犯罪大要案，深入開展反腐敗斗爭，促進黨風廉政建設擺在更加突出的位置。

在辦理自偵案件中，繼續堅持辦案安全防范預案“三長會簽制度”，確保辦案安全。堅持案件質量考評制度，保持初查率、偵結率、移送起訴率三個百分之百。 定期或不定期邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，認真聽取各位代表、委員對我院 檢察工作提出的寶貴的意見和建議，不斷改進工作。

在依法嚴厲打擊各類職務犯罪的同時，全面開展預防職務犯罪工作，加強對典型案件發案原因、特點的剖析，開展警示教育，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。在重點工程指揮部設立預防職務犯罪工作室并及時認真開展工作，將法律監督和法律服務帶到工程一線。繼續將預防職務犯罪警示教育納入黨校的常規培訓計劃。對重大工程招投標、政府采購等重大經濟活動，對報名參與單位提前實行“行賄檔案查詢”，充分發揮預防職務犯罪工作在減少犯罪、化解矛盾、促進和諧方面的積極作用。

二、服務大局，堅持把社會矛盾化解作為提高群眾安全感的基礎性工作

南明區地處中心城區，情況較為復雜，南檢院堅持把社會矛盾化解作為基礎性工作常抓不懈，把保障經濟平穩較快發展和提高群眾安全感作為我院檢察工作服務大局的首要任務，進一步建立和完善社會矛盾化解機制。

（一）繼續深入基層，認真開展調查研究，及時了解和掌握基層干部和人民群眾對檢察機關的新要求、新期盼，及時解決和滿足人民群眾合理的法律訴求，通過認真細致的工作，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在首辦環節，切實為群眾排憂解難，沒有發生重大涉檢上訪事件。

（二）堅持“檢察長首問約見制”和“檢察長接待日”制度，認真搞好信訪接待和“下訪巡訪”工作，加強對突出矛盾糾紛的排查和處理，把矛盾化解在基層、化解在首辦環節，努力杜絕涉檢上訪。

（三）結合檢察工作職責，按照“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的要求，積極參與社會治安綜合治理防控體系建設和“平安創建”工作。切實加強與公安機關、人民法院、司法行政部門和區委區政府信訪部門的聯系和溝通，互通信息，資源共享，形成合力，充分發揮打擊、預防、監督、保護等職能作用，采取積極有效的措施，努力杜絕和減少越級上訪、集體上訪。切實加強對網絡輿情的監控和評判，牢牢掌握檢察宣傳輿論斗爭的主動權和主導權，不斷提高檢察宣傳輿論引導的能力和水平。

（四）在執法辦案中提高服務大局的水平，注意辦案的方式方法，慎重采取強制措施，防止就案辦案、機械執法的傾向，尤其對涉及大局穩定較為敏感的案件，更要慎重、依法、妥善處理，真正做到執法不忘大局，辦案服務大局，通過執法辦案工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為實現全區經濟平穩較快發展提供良好的司法保障。今年我院積極派員參加農貿市場過度改造、搬遷，重點工程安全生產、征地拆遷等相關會議，切實加強預防和監督工作，避免一般的糾紛向刑事案件轉化。

三、積極開展法制宣傳，努力為人民群眾安居樂業提供良好的法治環境

堅持“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”的工作主題，認真開展“舉報宣傳周”、“法制宣傳月”、“法律六進”等活動，深入開展檢務公開和法制宣傳，提供法律援助；充分發揮未成年人刑事檢察科的作用，利用熱線電話和電子信箱等，繼續搞好“青少年維權崗”工作，做好未成年人罪犯的教育、感化和挽救工作。

四、堅持解放思想、改革創新，不斷完善提高群眾安全感的有效措施

我院通過深化檢察改革，促進檢察工作制度和工作機制的創新，不斷完善提高群眾安全感的各項措施，

一是全面創新管理模式，努力探索和建立具有我院特色的業務、隊伍、政務、黨務和檢務保障等“五位一體”的管理機制，不斷促進檢察工作創新發展。

二是堅持和完善《關于檢察院派員列席民事行政訴訟案件庭審的意見》等三個工作聯動機制，努力探索民行工作為人民的新經驗；

三是進一步完善自偵工作偵防一體化機制；刑事案件分片包干、指定對接制度，不捕說理制度，輕微刑事案件快速辦理機制；充分發揮全省唯一的未成年人刑事檢察科的職能作用，進一步探索未成年人刑事檢察工作新機制；建立檢察環節矛盾糾紛的排查和化解機制，包括健全對人民群眾舉報、投訴、申訴的辦理、督察和反饋機制，完善對舉報人和證人的保護措施等。

四是為有效糾正監外執行罪犯脫管、漏管現象，促進交付執行監督管理工作的規范化，推出對南明區看守所釋放出所監外執行罪犯試行《南明區監外執行罪犯社區矯正報到證》工作制度，對促進罪犯的教育改造，預防和減少重新違法犯罪起到積極作用。