加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的兩個(gè)輪子

摘要：本文以黨的基層組織建設(shè)為切入點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行深入探討，為我黨在新時(shí)期、新形勢(shì)下學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平提供重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型政黨 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 基層黨組織建設(shè)

胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立89周年之際，會(huì)見(jiàn)全國(guó)的先進(jìn)基層黨組織和各個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表時(shí)作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨89年來(lái)取得的一切成就都離不開(kāi)廣大共產(chǎn)黨員和基層黨組織的不懈奮斗。任何時(shí)候、任何情況下，我們必須高度重視并切實(shí)落實(shí)好抓基層打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，目前的工作重點(diǎn)是要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，并且使這兩個(gè)方面的工作互相促進(jìn)、互相推動(dòng)，深入提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平。

一、歷史傳承：深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織既是對(duì)黨的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)的繼承，又是在新時(shí)期、新形勢(shì)下黨建工作的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展

我們黨的歷史上具有學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)模范和非常注重學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)的歷史傳統(tǒng)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是對(duì)黨的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)的繼承。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)，就貫穿著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的歷史。從建黨之初就始終以思想政治工作為黨的全部工作的生命線，以樹(shù)立典型為加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本工作方法之一。在我們黨的歷史上，具有鮮明的時(shí)代特色的典型人物不斷涌現(xiàn)，并成為廣大黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。也是在這樣一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中，我們黨逐步形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，積累了許多開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。毋庸置疑，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為我當(dāng)政治優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，逐漸成為我黨值得不斷傳承的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。

重視和善于學(xué)習(xí)，是我們黨的一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)，是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中鍛造出的優(yōu)良傳統(tǒng)。“我們黨歷來(lái)是一個(gè)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的黨，在每一個(gè)重大轉(zhuǎn)折的時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，中央都要號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)”1。正是因?yàn)槭冀K重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，我們黨才不斷推進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程，才不斷獲得了對(duì)我國(guó)革命、建設(shè)和改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)89年的奮斗，從而，重寫了近代以來(lái)我們這個(gè)偉大民族的歷史命運(yùn)。因此可以說(shuō)，不斷學(xué)習(xí)是我們黨能夠始終走在時(shí)代前列的不竭動(dòng)力，也是我們黨最寶貴的優(yōu)勢(shì)，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革的歷史就是一部創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的歷史。

在新形勢(shì)下黨中央作出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求，標(biāo)志著我們黨在探索自身建設(shè)規(guī)律上又達(dá)到了一個(gè)新的高度，是在理論和實(shí)踐上的重要?jiǎng)?chuàng)新。世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的新要求建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，與按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的新要求深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，又是一項(xiàng)帶有開(kāi)創(chuàng)性的工作，一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。這就把學(xué)習(xí)任務(wù)提升到整個(gè)黨的黨建戰(zhàn)略的層次，使學(xué)習(xí)建設(shè)成為新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，充分反映了我們黨高度的政治自覺(jué)，反映了黨對(duì)自身狀況的清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

二、總體要求：深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織目標(biāo)一致，都旨在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)基層組織

在基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)黨的建設(shè)偉大工程的重大部署。特別是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得階段性成果后，及時(shí)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，既是進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的現(xiàn)實(shí)需要，更是適應(yīng)新形勢(shì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的迫切要求。

無(wú)論是在中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》中，還是在中央組織部、中央宣傳部下發(fā)的《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》中，都始終強(qiáng)調(diào)要不斷學(xué)習(xí)、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并號(hào)召?gòu)V大黨員在推動(dòng)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展與和諧、服務(wù)人民群眾、以及加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)踐中建功立業(yè)。

我們可以看到，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)特別是落實(shí)到基層的工作還需要進(jìn)一步深化。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是學(xué)習(xí)并實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，是基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀常態(tài)化的重要機(jī)制，目的就是要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，保證科學(xué)發(fā)展觀在基層黨組織和黨員隊(duì)伍中的貫徹落實(shí)。科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，對(duì)于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)揮黨的先進(jìn)性，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為第一位的目標(biāo)，把搞好黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務(wù)，把在本職崗位上學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為基本要求，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)在目標(biāo)要求上達(dá)到了高度的統(tǒng)一。

三、相互關(guān)聯(lián)：建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系

對(duì)黨的基層組織和廣大黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是鞏固和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，而建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨必然要求我們建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。深入開(kāi)展創(chuàng)先創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織相輔相成，相互依托。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要載體和內(nèi)容，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基礎(chǔ)和要求，在活動(dòng)方式、方法、內(nèi)容上要交叉安排，互為補(bǔ)充。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，賦予新內(nèi)容，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)有計(jì)劃向前推進(jìn)。

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要契機(jī)和重要載體。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就像一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，必將大大推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。因?yàn)閷W(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)性黨員是先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)黨員的重要條件和必要內(nèi)涵。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，而這離不開(kāi)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，首先要帶頭學(xué)習(xí)提高，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手，這也要求廣大黨員要努力成為學(xué)習(xí)型的黨員。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，落實(shí)到基層，就是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員，可以大大推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的發(fā)展。我們堅(jiān)持把抓好黨的創(chuàng)新理論武裝作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的根本任務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)首先要在學(xué)習(xí)上爭(zhēng)先，在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，無(wú)論創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，還是爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，都應(yīng)當(dāng)從抓學(xué)習(xí)開(kāi)始。只有積極引導(dǎo)廣大黨員想學(xué)習(xí)、愛(ài)學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)，通過(guò)用先進(jìn)的理論和思想武裝廣大黨員頭腦，用精通的業(yè)務(wù)知識(shí)提高廣大黨員素質(zhì)，使廣大黨員學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)有所長(zhǎng)，才能更好激發(fā)和增強(qiáng)廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的自覺(jué)性和能力素質(zhì)。只有形成黨組織重視學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)，廣大黨員熱愛(ài)學(xué)習(xí)、真心學(xué)習(xí)的良好局面，才能營(yíng)造創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的良好氛圍和思想理論基礎(chǔ)。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)：深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要統(tǒng)一于黨建科學(xué)化的共同要求

胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“任何時(shí)候任何情況下，我們都要高度重視并切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，不斷提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。”2隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。與此相適應(yīng)，我國(guó)社會(huì)組織形式也發(fā)生了很大變化，這使黨的基層組織建設(shè)面臨一系列新情況新問(wèn)題。黨的十七屆四中全會(huì)提出的提高執(zhí)政黨建設(shè)科學(xué)化水平的命題，完全適應(yīng)于深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。無(wú)論是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，還是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織都要按照黨建科學(xué)化的要求來(lái)推進(jìn)。

要按照黨建科學(xué)化要求建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在學(xué)不學(xué)的問(wèn)題上，要有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)來(lái)說(shuō)，對(duì)各級(jí)黨組織來(lái)說(shuō)，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織，不是簡(jiǎn)單的開(kāi)開(kāi)會(huì)、讀讀書，看看報(bào)的小事情，不是可有可無(wú)、可早可晚的事情，而是黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在學(xué)什么的問(wèn)題上，要有科學(xué)的分析，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織，不是沒(méi)有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)，應(yīng)把認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義特別是當(dāng)代中國(guó)化馬克思主義作為學(xué)習(xí)的中心任務(wù)。在怎樣學(xué)的問(wèn)題上，要有科學(xué)的理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不能把理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐割裂開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，切實(shí)推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決。1930年，毛澤東在《反對(duì)本本主義》中指出：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合。我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義。”3在學(xué)的好的問(wèn)題上，要有科學(xué)的方法。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要善于學(xué)習(xí)、善于思考，要把組織黨員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)與引導(dǎo)黨員思考、運(yùn)用和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，努力提高學(xué)習(xí)效果學(xué)習(xí)，達(dá)到學(xué)有所獲、學(xué)有所得的目標(biāo)。在學(xué)的久的問(wèn)題上，要有科學(xué)的制度和機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織，不是大呼隆、一陣風(fēng)，而是必須把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)落實(shí)到科學(xué)的制度上，用制度機(jī)制來(lái)保證學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

要按照黨建科學(xué)化要求深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨中央立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新任務(wù)新要求。在目標(biāo)任務(wù)上要強(qiáng)調(diào)重在基層，重在實(shí)效，重在持久。在遵循原則上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，與其他黨建載體活動(dòng)相結(jié)合，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合。在活動(dòng)重點(diǎn)上，要抓好分類指導(dǎo)，抓好輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)，抓好群眾參與。在強(qiáng)化責(zé)任上，要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全督查機(jī)制，建立健全激勵(lì)機(jī)制，建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。要堅(jiān)持體現(xiàn)時(shí)代性、體現(xiàn)先進(jìn)性、體現(xiàn)服務(wù)性、體現(xiàn)科學(xué)性的要求，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員干部堅(jiān)持在帶頭學(xué)習(xí)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在推動(dòng)發(fā)展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在改革創(chuàng)新上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在服務(wù)群眾上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在狠抓落實(shí)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

注釋：

[1]江澤民文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，2006，282.

[2]《人民日?qǐng)?bào)》2010年07月01日

[3]《毛澤東選集》（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991， 111—112.