法治、人治、德治三者關(guān)系辨析

摘要：古代“法治”“德治”都是實(shí)現(xiàn)“人治”的手段，服務(wù)于君主專制。“法治”“德治”之論，早于先秦時(shí)期便引起思想家們的紛爭(zhēng)，歷史上亦有多次論辯。20世紀(jì)70年代末，中央將“以德治國(guó)”作為治國(guó)方略正式提出后，“德治”“法治”及其關(guān)系又一次成為理論界關(guān)注的熱點(diǎn)。本文在闡述“法治”、“人治”、“德治”概念之由來(lái)及含義的基礎(chǔ)上，分析了法治、人治、德治的聯(lián)系與區(qū)別，論證了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義必須把法治和德治相結(jié)合的治國(guó)方略。

關(guān)鍵詞：法治 人治 德治 關(guān)系

一、“法治”“人治”“德治”概念之由來(lái)及含義

（一）“法治”概念的由來(lái)及含義

在中國(guó)，“法治”概念最早由先秦法家提出。與儒家“德治”、“仁政”相對(duì)立，法家主張“不務(wù)德而務(wù)法”。（《韓非子·顯學(xué)》）“故治民無(wú)常，唯治為法。”（《韓非子·心度》）管子首先提出“依法治國(guó)”的口號(hào)，并給“法治”下了一個(gè)比較完整的定義：“有生法，有守法，有法于法。夫生法者君也；守法者臣也；法于法者民也；君臣上下貴賤皆從法，此之謂大治。”（《管子·任法》）“以法治國(guó)，則舉措而已”。（《管子·明法》）由此得知，中國(guó)古代的“法治”只是君權(quán)至上的封建專制制度框架下的一種治國(guó)手段，其實(shí)質(zhì)是“人治”。“而當(dāng)代中國(guó)的“法治”思想既融入中國(guó)古代優(yōu)秀的“法治”傳統(tǒng)思想和西方“法治”的成功經(jīng)驗(yàn)，又融入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況。總之，當(dāng)代中國(guó)的“法治”，就是依法治國(guó)，把法律作為治理國(guó)家的重要手段，通過(guò)國(guó)家暴力機(jī)關(guān)的強(qiáng)制作用來(lái)規(guī)范人拉的行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的安全和社會(huì)的發(fā)展。

（二）“人治”概念的由來(lái)及定義

“人治”作為與現(xiàn)代“法治”相對(duì)立的制度文明，在中華民族輝煌的歷史中曾起過(guò)非常積極的作用。古代的“人治”主要指依靠一個(gè)賢明君主來(lái)實(shí)現(xiàn)圣人之治，實(shí)際上就是君主專制。所謂“一朝天子一朝臣”、“君無(wú)戲言”、“最高指示”都是人治的體現(xiàn)。從歷史上看“人治”有如下特征：一是君主獨(dú)裁；二是君主“言出法隨”；三是君主凌駕于法律之上；四是法律的實(shí)際作用以君主的主觀意志為轉(zhuǎn)移。現(xiàn)代的“人治”就是指國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或政黨超越法律，具有決定或改變國(guó)家命運(yùn)的權(quán)威，而視法律為治理國(guó)家的裝飾物。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中，我們必須堅(jiān)決反對(duì)“人治”。

（三）“德治”概念的由來(lái)及含義

“德治”與“法治”、“人治”不同，它不是一種治國(guó)的政治模式，而僅僅是一種手段或方法。中國(guó)儒家向來(lái)重視“德治”。現(xiàn)在提出“以德治國(guó)”，有人擔(dān)心是重提古代的“德治”。其實(shí)這是一種誤解。因?yàn)槲覀兯v的“德治”是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，是一項(xiàng)重要的治國(guó)方略，其與古代“人治”框架下的“德治”有著本質(zhì)區(qū)別。其一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。古代“德治”是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的；當(dāng)代“德治”則是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的。其二，內(nèi)容不同。古代“德治”是以“三綱五常”為核心的宗法禮制；當(dāng)代“德治”是以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求。其三，服務(wù)的目標(biāo)不同。古代“德治”是為“人治”服務(wù)的，其本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)“人治”的手段，服務(wù)于君主專制；當(dāng)代“德治”是為社會(huì)主義民主政治服務(wù)的。其四，實(shí)現(xiàn)的條件不同。古代“德治”的實(shí)現(xiàn)有賴于賢明君主；當(dāng)代“德治”的實(shí)現(xiàn)依靠全體公民，特別是廣大干部黨員思想道德水平的提高。

綜上所述，“法治”、“人治”、“德治”，無(wú)論是作為制度文明，還是精神文明，都是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的。在不同的歷史條件下，有著不同的內(nèi)容。因而有著不同的涵義。

二、人治、法治、德治的相互關(guān)系

（一）中國(guó)歷史中人治、法治、德治的關(guān)系

法治、人治、德治的關(guān)系必須從三個(gè)概念內(nèi)涵的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)去闡發(fā)，否則，對(duì)德治、法治的理解就會(huì)陷入從概念到概念的虛論。對(duì)于三者關(guān)系，中國(guó)歷史上有所謂“王霸之爭(zhēng)”。所謂“王道”即治國(guó)之道在德治，強(qiáng)調(diào)“以德服人”。所謂“霸道”即治國(guó)之道在法治，強(qiáng)調(diào)“以力服人”。有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)歷史上的治國(guó)之道是“王道之治”，即所謂“內(nèi)圣外王”之道、“德主刑輔”。但就王道、霸道的本質(zhì)而言，其均非制度文明，只是實(shí)現(xiàn)人治的手段。人治本身內(nèi)在地包含了王道和霸道，二者從來(lái)就是并行不悖的。所謂“王霸之爭(zhēng)”不過(guò)是手段之爭(zhēng)，二者都統(tǒng)一于“人治”，為“人治”服務(wù)。其與我們現(xiàn)今所論德法關(guān)系不能相提并論。

（二）社會(huì)主義社會(huì)的中國(guó)人治、德治、法治的關(guān)系

在建立現(xiàn)代法治國(guó)家的過(guò)程中，我們應(yīng)堅(jiān)決清除封建禮法和人治的影響。但中國(guó)傳統(tǒng)的禮儀倫常，建構(gòu)的道德、法律系統(tǒng)并非一無(wú)是處，其中依然存在我們可利用的有效資源。因此，我們要在社會(huì)主義民主政治的旗幟下重新審視“德治”與“法治”的關(guān)系。

首先，“法治”和“德治”同為社會(huì)主義民主政治的兩個(gè)不同側(cè)面。作為治國(guó)方略，一為制度文明，一為精神文明，二者互為補(bǔ)充，并行不悖，相得益彰。“法治”和“德治”施行的方法不同，規(guī)范系統(tǒng)不同，作用的范圍不同，但其目標(biāo)和精神卻是一致的，都是為了建立社會(huì)主義的民主政治，都服務(wù)于社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

其次，“德治”是“法治”的基礎(chǔ)。“德治”在中國(guó)歷史上曾起過(guò)巨大作用。我們要繼承中華民族的優(yōu)秀美德，借鑒古代德治系統(tǒng)的建構(gòu)方法，建立適合于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的以民主政治為核心的新的道德理念、道德規(guī)范和道德行為實(shí)施系統(tǒng)的三位一體的德治體系，并納新道德的基本精神于法律的基本理念，使法律承載中國(guó)人現(xiàn)代的倫理道德、價(jià)值觀念。這樣法治才能得到道德的支持，才能提高法律的公信度，樹(shù)立法律的權(quán)威，為良法之治開(kāi)辟道路。

再次，“法治”是“德治”的保障。納德入法，并不是要使道德泛化，而是要使法與德的內(nèi)在精神相一致。因此，“法治”應(yīng)將新道德的核心價(jià)值和觀念以法律的形式確立下來(lái)，保障“德治”的施行。“德治”的關(guān)鍵是治吏，官員的道德垂范作用，無(wú)論是過(guò)去，還是現(xiàn)在，都會(huì)對(duì)社會(huì)的道德風(fēng)尚產(chǎn)生巨大的影響。因而，將官員政務(wù)行為的道德要求嚴(yán)格為法律例令，必能保障“以德治國(guó)”的實(shí)現(xiàn)。

三、社會(huì)主義社會(huì)“德法并舉”的治國(guó)方略的重要意義

在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，我們必須認(rèn)真總結(jié)古今中外在處理法治與德治關(guān)系問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把依法治國(guó)和以德治國(guó)科學(xué)地統(tǒng)一到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。

第一，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，需要依法治國(guó)和以德治國(guó)的緊密結(jié)合。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，又是德治經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要正常運(yùn)行，就必須有健全的法律體系來(lái)維護(hù)。為了治本，我們必須通過(guò)道德教化，提高人們的道德境界。在市場(chǎng)行為中，提倡誠(chéng)信為本，勤勞致富，使其在內(nèi)心深處產(chǎn)生違法犯罪的羞恥感和良心的自責(zé)。這樣，就可以避免很多利益矛盾，使人們自覺(jué)地遵守調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

第二，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，需要把依法治國(guó)與以德治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)。社會(huì)主義民主，要靠社會(huì)主義法制來(lái)保證。國(guó)家代表人民的意志，制定憲法和法律，依法管理各項(xiàng)事業(yè)。憲法和法律一經(jīng)公布實(shí)施，任何政黨和個(gè)人都必須遵守，不得凌駕于憲法和法律之上。只有這樣，才能保證國(guó)家政治生活的民主化和法制化，保證國(guó)家的制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法的改變而改變，這就從制度上杜絕了“人治”產(chǎn)生的根源。為了使法制運(yùn)行有效，我們?cè)诹⒎ā⑹胤ê蛨?zhí)法等環(huán)節(jié)上必須與社會(huì)主義道德原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而為社會(huì)主義法制的實(shí)施營(yíng)造良好的道德環(huán)境。

第三，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，必須堅(jiān)持不懈地把法治和德治結(jié)合起來(lái)。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，就是建設(shè)社會(huì)主義精神文明。社會(huì)主義道德是社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。我們必須以馬克思主義為指導(dǎo)，以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)。同時(shí)發(fā)展先進(jìn)的社會(huì)主義文化，必須建立和完善文化建設(shè)的法律法規(guī)，做到有法可依、有章可循。實(shí)踐證明，社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成和發(fā)展，要靠教育，也要靠法制。

總之，在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持法治和德治的有機(jī)統(tǒng)一，反對(duì)“人治”。在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，我們黨在建立社會(huì)主義法制體系的同時(shí)，努力建立社會(huì)主義的道德體系，一手抓法治、一手抓德治，兩手都要硬，從制度和思想上杜絕“人治”，一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大目標(biāo)，迎來(lái)中華民族的偉大復(fù)興。

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