淺析建設項目設計階段工程造價的控制

【摘 要】本文通過設計階段對建設項目優化設計方案，引入競爭機制，實施價值工程，實行限額設計，控制設計變更，改革設計費計取辦法等措施來控制建設項目設計階段的工程造價。

【關鍵詞】建設項目;設計階段;造價控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。長期以來，在我國工程建設領域一提“設計”，則自然想到技術設計，是設計人員的責任；一提造價控制，那自然是概預算人員的職責。多年以來的實踐表明，單憑概預算人員，單純地從財務角度審核費用開支，是難以有效地控制造價的。通常我們只重視施工階段的造價控制，而忽略其它階段的造價控制，是很片面的。工程項目的投資控制與管理，應當貫穿于工程建設的全過程，國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。另外統計資料表明，在設計階段節約投資的可能性為88％，而施工開始后節約投資的可能性僅為12%，很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。具體從以下幾點來分析：

1.優化設計方案，有效控制工程造價

在工業建設項目中，要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在工業建設項目中，設備投資約占建設投資的40%-50%，在設備設計與造型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備，盡量立足國內，對于需要進口的設備應注意與工藝流程相適應和與有關設備配套，不要重復引進。選擇合適的建筑結構和建筑材料，因為材料費一般占直接工程費的70%左右，同時直接工程費的高低必會導致間接費的高低，設計中采用先進實用的結構形式和高強度的輕質材料，能更好的滿足功能，減輕建筑物的自重，簡化和減輕基礎工程，減少建筑材料和構配件的費用及運輸費，提高勞動生產率和縮短工期，經濟效果明顯，降低工程造價。

2.引入競爭機制，大力推行工程設計招標

工程設計招標是從多個具有工程設計能力的設計者中選擇一個實力雄厚、技術力量強、設計質量高、工程造價合理、設計費用低的設計者。通過工程設計招標，工程設計者通過競爭獲取設計任務，這就要求他們對工程設計必須從質量到造價進行全面優化，拿出最優秀的設計來同其它競爭者展開競爭。這既能節約設計費用，又能提高設計質量和降低工程造價。

3.在工程項目設計階段實施價值工程，有效降低成本

價值工程是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術。價值工程是一種以提高價值為目標，以功能分析為核心，以創新為支柱的技術分析與經濟分析相結合，能有效控制工程成本與功能協調的方法。在工程設計中應用價值工程的原理，在保證建筑產品功能不變或提高的前提下，可以設計出更加符合用戶要求的產品，還可以降低成本25%～40%。設計人員參與價值工程，就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發揮設計人員的創造精神，提出各種方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現，又有效地控制了工程造價。

4.對工程項目實行限額設計，嚴格控制投資規模

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，也同時實現了對設計規范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，要特別注意對投資有較大影響的因素。要經常檢查本專業的工程費用，改變目前設計工作中，設計完概算見分曉的現象，由“畫了算”，變為時刻想著“筆下一條線，投資千千萬萬”。

5.嚴格控制設計變更，有效控制工程投資

由于初步設計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質、設備材料的供應、物資采購、供應價格的變化以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對己確認造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內是允許的。至于涉及到建設規模、產品方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，就應進行嚴格控制和審核。因此，要加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，在施工圖設計過程中，要克服技術與經濟脫節現象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

6.改革設計費計取辦法，調動設計人員的積極性

現行設計費計取方式不甚合理，這是因為目前設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，費用本身只反映了設計的程度，而沒有考慮造價的合理性和經濟效益的因素。使得造價越高，設計單位的營業收人也越多。難以調動設計人員主動控制工程造價的積極性，極不利于工程造價的控制。改正設計費計取方法：設計費額＝概算數額×基本費率＋（概算數額－預算數額）×獎勵費率。這樣，在現有收費辦法的基礎上，就加入了節約投資提成，當預算超概算時更扣除了一定比例的設計費。這樣設計方案越經濟，設計單位就能獲利更大的經濟效益。從而引導設計人員為業主節約資金而進行創造性的工作。

總之，在設計階段對工程造價的控制是十分必要，也是十分有效的。加強這一階段的造價控制無疑會對降低整個工程造價起到一個決定性的作用。 [科]

【參考文獻】

［１］高喜珍，蔣傳輝.工程造價計價與控制[J].培訓教材，2003版(第五章）:198-225.