淺談工程量計(jì)價(jià)模式

【摘 要】本文對(duì)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的概況和意義進(jìn)行了分析，探討了“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制的原則、特點(diǎn)和內(nèi)容，分析了工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)法的差別，并對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)編制應(yīng)注意的問(wèn)題，提出了解決的途徑。

【關(guān)鍵詞】工程量清單；計(jì)價(jià)模式；計(jì)價(jià)規(guī)范；工程造價(jià)管理

1.工程量清單計(jì)價(jià)辦法的概況、目的和意義

1.1工程量清單計(jì)價(jià)辦法概況

自從《招標(biāo)投標(biāo)法》2000年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，招標(biāo)工程在建筑市場(chǎng)中占了主導(dǎo)地位，競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式。特別是國(guó)有投資和國(guó)有資金占主體的建設(shè)工程，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式。從而要求必須實(shí)行與之相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。因此，建立工程招標(biāo)中的標(biāo)底計(jì)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、評(píng)標(biāo)、合同價(jià)簽訂、調(diào)整等一系列工程計(jì)價(jià)活動(dòng)能夠適應(yīng)新的形勢(shì)，就必須對(duì)原有工程計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)定額進(jìn)行相應(yīng)的改革。

1.2實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的目的和意義

（1）推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革，推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)市場(chǎng)化的重要途徑。（2）在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本措施之一，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。（3）推行工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際接軌的需要。（4）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展的需要。（5）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于我國(guó)工程造價(jià)政府職能的轉(zhuǎn)變。

2.“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制的原則和內(nèi)容

2.1“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制的主要原則

（1）政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。（2）與現(xiàn)行定額既有機(jī)的結(jié)合又有區(qū)別的原則。（3）既考慮我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)況，又盡可能與國(guó)際慣例接軌的原則。

2.2“計(jì)價(jià)規(guī)范”的內(nèi)容

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。“計(jì)價(jià)規(guī)范”包括正文和附錄兩大部分，兩者具有同等效力。正文共五章，包括總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、編制工程量清單應(yīng)遵循原則、工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的規(guī)則、工程清單及其計(jì)價(jià)格式做了明確的規(guī)定。附錄包括：附錄A建筑工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄B裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄C安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄D市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，附錄E園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。附錄中包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工程內(nèi)容，其中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則作為四個(gè)統(tǒng)一的內(nèi)容，要求招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須執(zhí)行。

3.采用工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)法的差別

3.1編制工程量的單位不同

傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)辦法是：建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖計(jì)算。工程量清單計(jì)價(jià)是：工程量由招標(biāo)單位統(tǒng)一計(jì)算或委托有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算。

3.2編制工程量清單時(shí)間不同

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法是在發(fā)出招標(biāo)文件后編制（招標(biāo)與投標(biāo)人同時(shí)編制或投標(biāo)人編制在前，招標(biāo)人編制在后）。工程量清單報(bào)價(jià)發(fā)必須在發(fā)出招標(biāo)文件前編制。

3.3表現(xiàn)形式不同

采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法一般是總價(jià)形式。工程量清單報(bào)價(jià)法采用綜合單價(jià)形式。

3.4編制的依據(jù)不同

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法依據(jù)圖紙。工程量清單報(bào)價(jià)法，根據(jù)建設(shè)部第107號(hào)令規(guī)定，標(biāo)底的編制根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、合理的施工方法以及按建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。

3.5費(fèi)用組成不同

傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)法的工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成。工程量清單計(jì)價(jià)法工程造價(jià)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金。

3.6評(píng)標(biāo)采用的辦法不同

傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)投標(biāo)一般采用百分制評(píng)分法。采用工程量清單計(jì)價(jià)法投標(biāo)，一般采用合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)法。

3.7項(xiàng)目編碼不同

采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額項(xiàng)目編碼，全國(guó)各省市采用不同的定額子目，采用工程量清單計(jì)價(jià)全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一編碼，項(xiàng)目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

3.8合同價(jià)調(diào)整方式不同

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)合同價(jià)調(diào)整法師有：變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)法合同價(jià)調(diào)整方式主要是索賠。

3.9計(jì)算工程量時(shí)間前置

工程量清單，在招標(biāo)前有招標(biāo)人編制。

3.10達(dá)到了投標(biāo)計(jì)算口徑統(tǒng)一

因?yàn)楦魍稑?biāo)單位都根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)，達(dá)到投標(biāo)計(jì)算口徑統(tǒng)一。

3.11索賠事件增加

因承包商對(duì)工程量清單單價(jià)包含的工作內(nèi)容一目了然，故凡建設(shè)方不按清單內(nèi)容施工的，任意要求修改清單的，都會(huì)增加施工索賠的因素。

4.工程量清單報(bào)價(jià)編制應(yīng)注意的問(wèn)題

4.1單價(jià)分析

投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)投標(biāo)工作的核心。一要計(jì)算并核對(duì)工程量，要以單位項(xiàng)目劃分為依據(jù)，重點(diǎn)對(duì)工程量進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)有出入，應(yīng)按規(guī)定做必要的調(diào)整和補(bǔ)充。二是工程量清單的工作內(nèi)容包含的項(xiàng)目，工程量清單是以按建筑物的實(shí)體量來(lái)劃分，要完成工作內(nèi)容，有很多的施工工序，因此，進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，不能按過(guò)去的傳統(tǒng)定額只套一個(gè)定額子目，二是綜合了多個(gè)定額子目?jī)?nèi)容，要套多個(gè)定額子目。三是工程量清單沒(méi)有考慮施工過(guò)程的施工損耗，在編制綜合單價(jià)時(shí)，要在材料消耗量中考慮施工過(guò)程的施工損耗。四是傳統(tǒng)的預(yù)算定額綜合了模板的制作、安裝和人工、材料、機(jī)械費(fèi)用；腳手架搭拆費(fèi)、垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)。而模板的編制、制作、安裝費(fèi)；腳手架搭拆費(fèi)；垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)屬于項(xiàng)目措施費(fèi)，不能在綜合單價(jià)中計(jì)算，而應(yīng)列入項(xiàng)目措施費(fèi)中。

4.2綜合匯總分析

“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”、“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”“項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”計(jì)價(jià)完畢后，即可以計(jì)算“單位工程費(fèi)匯總表”，從而計(jì)算出工程造價(jià)。而后進(jìn)行一次全面的自校，查驗(yàn)計(jì)算有無(wú)誤差，并從總價(jià)上權(quán)衡報(bào)價(jià)是否合理。

4.3標(biāo)底與報(bào)價(jià)的幾個(gè)基本原則

（1）標(biāo)底編制：標(biāo)底的編制應(yīng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)根據(jù)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算；人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量根據(jù)國(guó)家規(guī)定的定額計(jì)算；項(xiàng)目措施費(fèi)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要，按照建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的參考規(guī)定計(jì)算；標(biāo)底只作為一個(gè)控制最高限價(jià)的控制線，各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)不能超過(guò)這個(gè)控制線。

（2）報(bào)價(jià)編制：人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的定額計(jì)算；人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格情況自主確定；項(xiàng)目措施費(fèi)由企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)力量、管理水平和工程的實(shí)際情況、施工方案、風(fēng)險(xiǎn)程度自主確定；投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)的成本。

5.結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，它對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序都將起到非常積極的推動(dòng)作用。 [科]