安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展特征及發(fā)展研究

1.安丘市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及意義

1.1發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義

從今年開始，我們已經(jīng)進入了第十二個五年規(guī)劃時期，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強市的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。縱觀宏觀環(huán)境，我市處于可大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，增加服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重對經(jīng)濟的發(fā)展有極大地推動作用， 服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度和人民生活水平質(zhì)量狀況的重要標(biāo)志，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)又是促進市場經(jīng)濟發(fā)育，優(yōu)化社會資源配置，提高國民經(jīng)濟整體效益和效率的重要途徑。目前，安丘市服務(wù)業(yè)已進入了一個新的發(fā)展時期，在總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運行機制等方面都取得了一定進展，面對新形勢、新環(huán)境和新要求，發(fā)展服務(wù)業(yè)必須采用新觀念、新思維和新辦法。因此，深刻認(rèn)識服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀評價優(yōu)劣，理清思路抓重點，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進經(jīng)濟強市的建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前全市工作的一項重要任務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是安丘市第二次創(chuàng)業(yè)的基石，對我市經(jīng)濟在“十二五”期間和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義，是安丘市經(jīng)濟得以快速發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

1.2安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點

伴隨著改革開放的浪潮，安丘市服務(wù)業(yè)開始起步，在以后30多年的時間里，安丘在山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實和學(xué)發(fā)展觀，堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，攻堅克難，奮力前行，堅定不移的推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。全市形成了以批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政電信業(yè)等為支柱，旅游休閑、社會服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等新興行業(yè)競相發(fā)展的服務(wù)業(yè)新格局。服務(wù)業(yè)市場化程度逐步提高，正在成為吸納社會勞動力的主渠道和新的經(jīng)濟增長點，促進了經(jīng)濟社會的良性全面發(fā)展。

1.2.1服務(wù)業(yè)對我市國民經(jīng)濟增長的推動明顯加大

1990年安丘市服務(wù)業(yè)增加值達到1億元，1996年趕上并超過第一產(chǎn)業(yè)，2000年突破10億元大關(guān)，2004年服務(wù)業(yè)增加值總量達17.2億元。在剛剛結(jié)束的“十一五”時期，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展更是給經(jīng)濟增長注入了新的活力，服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量，增加值所占比重比“十五”末提高了5.1個百分點，高于全省0.8個百分點。1990年-2004年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長18.4%，超過同期全縣生產(chǎn)總值年均增長11.8%的速度，占生產(chǎn)總值的比重由26.6%提高到38.3%。服務(wù)業(yè)對我市國民經(jīng)濟增長的貢獻明顯加大，2004年安丘市服務(wù)業(yè)對全市生產(chǎn)總值增長的貢獻率為32.2%（按不變價格計算），遠遠超過1990年。“十一五”期間，服務(wù)業(yè)在三類產(chǎn)業(yè)中的比例有了明顯改善，比例逐年提高。其中2008年三大產(chǎn)業(yè)所占的比重之比為11.31%：48.62%：40.07%，2009年三大產(chǎn)業(yè)所占的比重之比為10.3%：46.3%：43.4%，2010年三大產(chǎn)業(yè)所占的比重之比為10.17%：44.87%：44.96%。五年來我市服務(wù)業(yè)增加值完成情況穩(wěn)中有升，具體情況見圖一。

1.2.2服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

新興行業(yè)比重上升，傳統(tǒng)行業(yè)比重持續(xù)下降。2004年，郵電通信業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)增加值分別增長23.1%、16.3%和13.4%，占服務(wù)業(yè)的比重分別比上年提高0.5、1.5、0.2個百分點。批發(fā)和零售貿(mào)易和餐飲業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重在2003年下降0.8個百分點的基礎(chǔ)上，2004年又下降0.2個百分點。“十一五”時期，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加顯著，具體數(shù)據(jù)見表一。

從表中可以看出在服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)中，批發(fā)和零售貿(mào)易的發(fā)展較為迅速，GDP的值從2006年的81492.29萬元增加至2010年的113460萬元，同比增長130.9%。交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)是安丘市服務(wù)業(yè)中的另一支柱，GDP的值從2006年85492.29萬元增加至2010年的106417萬元，同比增長124.5%，其發(fā)展速度僅稍遜于批發(fā)和零售貿(mào)易。雖然房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)絕對值的比重不大，但其增長速度最為迅速，GDP增加值從2006年的41175.37萬元增加至2010年的53769萬元，這與國內(nèi)整個房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境密切相關(guān)。金融保險業(yè)對GDP的貢獻率，略呈下降之勢，創(chuàng)造的GDP總量由2006年的41970.66萬元，下降到2010年的41749萬元。其余門類如社會服務(wù)業(yè)等，GDP增加值基本上保持小幅度的平穩(wěn)增長，但若考慮到通貨膨脹等因素，基增長速度并不十分明顯。

1.2.3安丘市服務(wù)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善與深化，服務(wù)業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高，主要表現(xiàn)為在文化、教育、體育、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革進一步深化，逐步向市社會化、市場化、民營化過渡，形成了多元化、穩(wěn)定有序的市場類型；金融業(yè)、保險業(yè)從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的高度集中、壟斷開始向市場化方向順利轉(zhuǎn)變，四大國有銀行逐漸由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的職能開始轉(zhuǎn)變，保險市場的獨家經(jīng)營的壟斷局面被打破，呈現(xiàn)中國人民保險公司、人壽保險公司、平安保險公司、太平洋保險公司等多元化良好格局。

1.2.4多種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展

改革開放后，安丘市堅持“全民、集體、個人一起上”的發(fā)展理念，大力興辦服務(wù)業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多種經(jīng)濟類型的企、事業(yè)單位如雨后春筍般競相發(fā)展起來，呈現(xiàn)出以公有制經(jīng)濟為主、多種經(jīng)濟模式并存的服務(wù)業(yè)新格局。

2.安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問和制約發(fā)展的因素

2.1服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

從總體上看，安丘市服務(wù)業(yè)取得了長足的發(fā)展，安丘市經(jīng)濟的發(fā)展增添了動力，但整體水平仍不高，與全國、全省、全市先進縣市相比都有很大的差距，仍是安丘市經(jīng)濟亟待進一步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體之一。具體分析安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中主要的問題有：

2.1.1企業(yè)起步比較晚、規(guī)模相對偏小、檔次較低，沒有形成較大規(guī)模的影響力

從歷史上來看，工業(yè)化是從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)開始，一直到改革開放前，資源配置都是向重工業(yè)傾斜，服務(wù)業(yè)的增長速度都大大低于經(jīng)濟增長速度，造成服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)非常薄弱。改革開放以來，我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略依然強調(diào)工業(yè)化，政府投資及政策調(diào)節(jié)的民間投資主要進入第二產(chǎn)業(yè)，使得服務(wù)業(yè)滯后于工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展同工業(yè)經(jīng)濟一樣，必須經(jīng)過一定時間的發(fā)展形成一定的上規(guī)模、有上檔次的掌握較為核心技術(shù)的企業(yè)來支撐。我市一些國有三產(chǎn)企業(yè)在機制轉(zhuǎn)換之后，還處于經(jīng)營起步階段，業(yè)主自發(fā)投資形成的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)企業(yè)基本上是小規(guī)模經(jīng)營沒有形成較大影響力。2010年底全市年銷售額在500萬元以上的商貿(mào)企業(yè)只有3家，年營業(yè)收入在200萬元以上的餐飲企業(yè)只有3家，星級旅館企業(yè)僅有2家，年成交額過5000萬元的集貿(mào)市場只有1家，沒有一個規(guī)模較大比較集中的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，服務(wù)業(yè)企業(yè)總體上還處于小打小鬧階段沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，這在一定程度上制約了安丘市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后既有歷史的原因，也有現(xiàn)行政莆等因素的作用。

2.1.2服務(wù)業(yè)市場化程度低，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑黾又嫡糋DP的比重偏低

服務(wù)業(yè)的行業(yè)壟斷現(xiàn)象最為普遍，市場準(zhǔn)入的限制比較多，不能夠充分體現(xiàn)公平競爭的市場機制，例如銀行、電信、保險等服務(wù)領(lǐng)域，至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入壁壘，對非國有資本和外資的進入限制尤為嚴(yán)格。壟斷的經(jīng)營模式嚴(yán)重阻礙了服務(wù)業(yè)整體水平的提高，影響了市場經(jīng)濟體制的健康發(fā)展。“十一五”時期，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重明顯上升，由2005年的26.6%上升到2010年的38.3%，上升了11.7個百分點，但服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不僅低于全省40%的平均水平，也低于全市38.8%的平均水平，與國際通行的英格爾期現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)45%上以的要求還有很大差距，與西方發(fā)達國家60-70%的水平更是相距甚遠。

2.1.3傳統(tǒng)守舊的思想觀念落后于現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展

安丘市在思想觀念方面的制約主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是市民一直以來相對保守的消費觀念的影響。服務(wù)業(yè)作為高度社會化和市場化的新興產(chǎn)業(yè)，要求人們從自我服務(wù)的傳統(tǒng)消費觀念中解放出來，形成有利于社會開拓和市場化進程的消費觀念，但是由于社會保障體系沒有健全，沒有消除市民的消費顧慮，這種新的消費觀念還沒有確立起來，多數(shù)市民仍以自我服務(wù)為主，量入為出，第三是企業(yè)的實力導(dǎo)致市場觀念不強，競爭意識淡薄，經(jīng)營思想因循守舊，沒有大膽的創(chuàng)新意識和研發(fā)能力，缺乏經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性和戰(zhàn)略性；二是傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)觀念的限制。由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷史遠遠短于第一、第二產(chǎn)業(yè)，因此，在人們的傳統(tǒng)觀念中或多或少地存在著輕視的心理。即使在服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展中，目光也經(jīng)常局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展上。

2.2影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

影響安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相對比較弱，種類繁多，統(tǒng)計難度相對較大。同服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況相比，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計狀況相對滯后。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，多種經(jīng)濟模式發(fā)展迅速，與此同時，服務(wù)業(yè)行業(yè)覆蓋面廣，單位多切分布散，這使統(tǒng)計對象的復(fù)雜性大大提高，給統(tǒng)計工作帶來了較大難度。特別是很多企業(yè)和個體戶統(tǒng)計法制觀念淡薄，不能很好的履行自己的義務(wù)，配合程度比較差，致使統(tǒng)計部門難以收集到準(zhǔn)確具有實效的數(shù)據(jù)，原有的統(tǒng)計方法和制度已不再適應(yīng)經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢，不能準(zhǔn)確真實的反映服務(wù)業(yè)的全貌，存在嚴(yán)重后的漏登少統(tǒng)的現(xiàn)象。

二是市民的消費水平偏低影響服務(wù)業(yè)發(fā)展。從根本上來說，消費是經(jīng)濟保持良性循環(huán)最根本的因素，消費水平的高低表明了投資轉(zhuǎn)化為有效供給的程度，反映了勞動成果直接轉(zhuǎn)化為消費享用的程度。在發(fā)達國家服務(wù)業(yè)消費率（消費率=居民的邊際消費傾向×居民可支配收入占國民可支配收入的比重）水平平均保持在75%以上，90年代中期，美國的消費率已達83.7%、加拿大為79.5%、日本為70%，而2010年安丘市只有35.5%。居民消費率不合理直接關(guān)系到居民的消費能力和消費水平，影響國民經(jīng)濟的健康正常運行。

三是城市化進程滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城市化的進程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化二者具有良性互動關(guān)系。2007年安丘市進行的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的中心規(guī)劃，目前全市共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10萬人，6萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)53.8%，6萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個，長期以來的城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，使得安丘市農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，影響城市化水平的提高，在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。1990年全市城市化水平為11.8%，服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重為20.6%，2007年中心規(guī)劃以后城市化水平達到45.6%，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重提高到38.3%。這些數(shù)據(jù)可以說明一個地區(qū)城市化水平的高低與服務(wù)業(yè)發(fā)展快慢呈高度的正相關(guān)系。

3.安丘市服務(wù)業(yè)發(fā)展的走勢預(yù)測及對策

“十二五”時期是安丘市全面建設(shè)小康社會并邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，“十二五”規(guī)劃提出了新的、更高的以人為本、注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求，在分析今后幾年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的基礎(chǔ)上，對“十二五”時期的經(jīng)濟增長作出了預(yù)測。預(yù)測結(jié)果表明：“十二五”時期，安丘市經(jīng)濟仍將處于新的一輪經(jīng)濟增長的上升階段，服務(wù)業(yè)在安丘市經(jīng)濟發(fā)展中的地位將進一步增強，2015年，全是服務(wù)業(yè)增加值突破30億元，服務(wù)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的比重由2005年的38.3%提升到2015年的41.5%。服務(wù)業(yè)整體經(jīng)濟實力將有一個實質(zhì)性的飛躍，呈現(xiàn)出與工業(yè)并駕齊驅(qū)的態(tài)勢。

在“十二五”計劃的開局之年，我市應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展的要求，緊隨經(jīng)濟發(fā)展的走勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，采取有效措施積極加強服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的比重。

3.1政府應(yīng)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，明確發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

我市各負(fù)責(zé)部門加強領(lǐng)導(dǎo)，謀劃好第三產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和具體措施。在安排資金、爭取國投、立項、貸款等方面給予應(yīng)有的扶持。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。建議市委、市政府要盡快成立由發(fā)展計劃、財政、統(tǒng)計、銀行、外貿(mào)、工商、交通、旅游、交通、建設(shè)等有關(guān)部門組成第三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定第三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)，以及相應(yīng)扶持政策和措施，使安丘市經(jīng)濟的總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量在更高水平、更高層次上實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提升。建立重點項目儲備庫，積極策劃生成一批服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，調(diào)整提高服務(wù)業(yè)項目占縣重點項目的比重。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境、輿論環(huán)境，消除阻礙服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展的思想觀念、體制機制，形成良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。消除體制性障礙，提高服務(wù)業(yè)市場化水平。放松管制，加強競爭是一個世界性潮流。打破經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的壟斷格局，積極鼓勵民間資本的進入，減少進入壁壘，提高行業(yè)中各種所有制的競爭程度和市場機制的調(diào)節(jié)作用。

3.2全方位發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅持突出重點行業(yè)

安丘市要重點發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游業(yè)、信息、文化、社區(qū)服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)。安丘市應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，繼續(xù)圍繞青云山、青云湖等特色風(fēng)景區(qū)，與我省“好客山東”旅游市場相對接，形成特色精品旅游線。要在旅游設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)、拓寬旅游項目、開發(fā)旅游產(chǎn)品等方面大做文章，使旅游業(yè)盡快成為安丘市新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，利用我市的獨特文化資源，充分挖掘歷史文化資源，致力于實施弘揚民族文化為主要內(nèi)容，對城市的標(biāo)志、建筑、民居特色、街居景觀、風(fēng)土人情、節(jié)日文化等方面進行綜合設(shè)計，形成具有安丘市特色的文化氛圍，使人們走進安丘就感受到濃郁的文化熏陶和感染，吸引全國、全世界旅游者到安丘旅游觀光。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力開發(fā)社區(qū)居民生活服務(wù)、社區(qū)公共管理和清潔、綠化、社區(qū)保安等公益性服務(wù)業(yè)，形成一種全方位發(fā)展服務(wù)業(yè)的格局。

3.3加快人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)

發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，必須不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。目前，要有計劃、有目的、有步驟地培訓(xùn)大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)所需要的各種專業(yè)人才，對服務(wù)業(yè)從業(yè)者進行文化培訓(xùn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時還要強化九年義務(wù)教育。由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)從業(yè)人員復(fù)雜，個體經(jīng)營者多，流動性大，所以對農(nóng)村服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的培訓(xùn)必須采取靈活方式，如長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，以及建立農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等方式，因地制宜地為本地經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)有用人才，以滿足農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展安丘市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，通過建立農(nóng)村服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)，努力為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料和生活用品。以“新農(nóng)村交通建設(shè)”和“家電下鄉(xiāng)”為載體，形成以倉儲物流中心為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市為重點，村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮農(nóng)科部門科技網(wǎng)絡(luò)的平臺作用，切實提高農(nóng)民的科技水平和生產(chǎn)能力，進一步提高“三農(nóng)”服務(wù)人員的整體素質(zhì)。做好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值服務(wù)。以品牌培育、產(chǎn)業(yè)對接、市場接軌等服務(wù)形式，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌，龍頭企業(yè)品牌，專業(yè)市場品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益。大力改善農(nóng)村服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強文化教育、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，達到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

3.4創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作

積極營造有利于擴大服務(wù)消費的社會氛圍。規(guī)范服務(wù)市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，堅決查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護自主創(chuàng)新，維護消費者合法權(quán)益。加強行政事業(yè)性收費管理和監(jiān)督檢查，取消各種不合理的收費項目，對合理合法的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。工商、稅務(wù)、交通、物價、商務(wù)、環(huán)保、審計、技術(shù)監(jiān)督和司法等部門必須依法行政，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計涉及面廣，工作難度大，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視和加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)做好如下幾項工作：一是要落實機構(gòu)和人員，加快成立服務(wù)業(yè)調(diào)查隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門指定一名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員擔(dān)任或兼任服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作；二是縣統(tǒng)計局盡快制訂具體的調(diào)查實施方案，建立一整套全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、效益狀況的統(tǒng)計指標(biāo)體系；三是統(tǒng)計部門與各業(yè)務(wù)主管部門做到責(zé)任明確、分工合作、資料互補、信息共享。 [科]