工程造價管理問題探討

【摘 要】工程造價管理的科學實施，可有效降低成本投入，創設綜合管理效益。因此，本文基于工程造價管理中存在的問題展開研究，并制定了科學有效的實踐管理策略。對完善構建造價管理體系，提升工程建設技術、質量與經濟水平，有重要的實踐意義。

【關鍵詞】工程造價；管理；問題

1.工程造價管理實踐中存在的問題

工程造價管理是一項系統任務，涉及到對設計、施工、經濟環節的有效管控，目前我國行業管理中，各級單位普遍重視了造價控制，并取得了一定成效。然而在體制層面、計價管理、理念意識層面卻仍舊存在一些不盡如人意的問題。首先管理體制還需進一步完善，當前實踐管理中則包含多頭控制弊端。依據主編與權限劃分，工程定額包括統一定額、行業、地區定額、企業以及補充定額等方式。例如，一些區域省級定額由全省控制執行，而市政項目工程則由相關政府單位進行定額。該類不同部門定額方式令其細節尺度與執行標準有所區別，因而在實踐管理中經常引發矛盾問題，令應用定額單位操作起來增加了難度，且相關主管單位仲裁管理也較難開展。在計價模式層面，則存在方法相對落后，與當前市場經濟快速發展的核心需求存在差異的不良問題。當前我國較多工程仍舊應用定額計價模式，無法涵蓋全面，令預期目標較難實現。存在操作時間相對滯后、管理內容單一，較難令定額管理暢通實施等問題。再者，依相關主管機構頒布的定額消耗標準與費用價格要求，其反映了社會平均水平，可將其作為參與市場競爭的相關參考標準，卻不能真正的映射企業實踐生產經營消耗與綜合技術水平，這樣則會在一定階段對企業的競爭發展形成抑制作用。較多造價控制人員則在實踐管理中沒有科學樹立全面成本控制意識，仍舊將造價管理局限于預算操作層面，令其缺乏系統定位與動態、多視角的管控。側重于對工程造價的事后評估，竣工審核，令控制力與實踐效果大打折扣。在工程設計層面，則存在隨意變更等問題，對工程造價管理產生了不良影響。規范的工程項目管理應通過可行性分析、額度審批、嚴格控制，將各階段造價額度有效管控在限額范圍內。然而，由于較多單位急于回籠資金，在沒做好準備的前提下便開工，無法對投資額度、實施標準、建設要求、設計深度、招投標與合同管理進行全面掌控，而是一邊施工、一邊修改變更，想到哪改到哪，沒有對變更經濟合理性、必要性實施全面監督，進一步令工程經濟損失增加，成本造價不斷提升。

2.強化工程造價管理科學策略

2.1優化合同管理，完善造價控制

為優化工程造價控制，應首先強化合同管理，確保合同簽訂科學，雙方均享受公平待遇，基于合同約束實踐操作行為。合同一旦簽訂，則不應隨意更改，應將其作為造價管理的核心依據。因此合同內容應確保語言準確、體現良好的邏輯性、科學性、詳實周密，不應出現含糊、容易產生歧義的語句。一旦包括模凌兩可詞語，便會給承包方引入損失可能，因此合同細則中應將雙方應享有的利益、承擔的義務、權利、任務一一明確。工程承包方則應享有預付款、按期回收工程款項與超期利息、相應索賠以及違約不予履行合同的相關權利。通過規范合同管理則可令造價控制進一步完善，并創設顯著效益。

2.2完善設計管理，實施限額設計、抑制不良變更

工程項目設計實踐，是經濟與技術目標完善統一的現實過程。一旦制定管理經營決策，工程設計便發揮著對其施工建設造價管理的核心作用。工程初步設計影響到其施工建設的總體規模、具體形式結構、建設方案、實施標準、優質功能以及構成設計概算，并細化明確了最高投資標準額度。在完成施工圖實踐設計后，便可對其造價進行準確核算。由此可見設計環節尤為重要，我們應強化設計管理，令設計標準、整體功能與質量水平契合工程應用需求。同時，應科學引入現代化技術、先進手段、確保設計方案的科學合理，嚴格控制設計變更，進而有效減少施工工期、節約成本投資，令生產成本有效降低，決策經營管理費用顯著下降，并良好的實現長遠利益目標。對于必要出現的設計變更，應有效提前，對于有可能產生顯著造價影響的變更事項，應做好利弊權衡，杜絕利用變更設計令工程規模提升，建設內容與工程標準提升的不良操作。在產生設計變更后，應對其實施全面審查，聯合監理機構、建設方、設計機構與施工單位統籌協商，明確后則簽發核準批復。應注重設計變更對工程整體質量、建設效益、造價費用、施工建設的影響程度，明確具體變更成因，抑制內容不清晰、缺乏詳圖說明，僅調整應用材料的不良設計變更。同時對于準備不充分、設計淺顯、合同與招標資料不規范的施工階段頻發設計變更不應予以批復。再者，應確保工程設計方案體現良好的獨特功能、符合業主需求，確保經濟合理性、應用技術先進性，只有確保上述因素的有效協調、科學平衡，才能真正展現工程價值。設計方還應明確建設單位核心需求，基于設計審批任務資料與具體投資估算、總體概算設計，進行施工圖規劃。還應秉承價值工程理論做好造價實時管控分解，進而令設計方案科學有效，對工程造價產生積極影響。

2.3全方位實施工程造價管理

工程施工建設階段中，承包方應基于合同事項進行科學控制，發揮良好的能動性，實施全方位實時工程造價控制。應對工程總量做好全面統計，為造價管理提供核心依據。相關統計工作人員應全面掌握施工現場條件、狀況，學習有關概算預算知識，明確施工管理常識，確保不出現漏項、漏算現象。同時應同預算管理人員統籌聯合，對工程建設中包含的索賠難因素全面挖掘，并真實細致的做好報量核查管理。對于雙方簽訂的合同條款，造價管理人員應全面掌握、熟悉細節問題，并良好的抓住有關索賠因素，令自身享受合法權益。可將變更索賠、工期延長、盲目趕工等作為索賠管理主項。應注重履行科學合理的索賠流程，掌握核心資料，細化整理各類信息，并為造價索賠管理提供科學依據。對于各類大型項目工程，應科學履行工程量清單管理計價，招標方依據統一計算標準，提供清單，投標方依據自身發展狀況、技術層次與市場價格因素、具體勞動生產標準實施自主報價。應確保透明招標管理，降低合同糾紛，通過引入良性競爭，對工程造價管理產生積極影響。為優化造價管理，應創建綜合控制體系，聯合職能部門匯總收集采購清單、變更資料、復印單據、交底資料、施工建設方案與實踐生產規劃文件。并應由預算人員實施統籌研究與管理核算，在發掘預算用量同實際不相符、包含較大差異時，應就預算與施工因素進行衡量核查，進而選擇良好的補救管理策略，確保造價管理合理有序。

2.4做好結算審核，融合技術與經濟管理方案

結算審核階段中，應重點衡量工程量，基于清單材料，審核工程量變更。應全面掌握圖紙事項，明確計算標準，統籌認識工程設計與具體施工建設。對于定額計價項目應進行套用與取費標準審核，明確是否存在高套、錯套，換算方式不科學等現象。取費審核應核查其是否存在基數提升，類型與合同招標資料不符現象。再者應促進經濟管理與技術規劃方案的有效結合，實現平衡管控，為工程工期、造價費用合理投入、優質建設、安全經營管理提供完善保障，實現良好的經濟效益目標。

3.結語

總之，針對工程造價管理重要性，實踐階段中存在的現狀問題，我們只有制定科學有效的應對策略，優化合同管理、完善設計管控、全方位實施造價管理、做好結算審核，才能提升工程建設水平，令造價管理高效、有序，并創設顯著效益。 [科]

【參考文獻】

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