公路工程管理制度存在的問題及對策

【摘 要】由于我國公路工程管理制度起步比較晚，尚缺乏豐富的經驗，在實際應用中存在許多問題。本文對公路工程管理制度存在的問題進行探討，并提出了解決的對策，使得公路工程的相關制度能夠逐漸走向完善。

【關鍵詞】公路工程管理；問題；對策

我國的公路工程管理制度從1996年才開始起步，多方部門經過十幾年的努力，取得了前所未有的進步，不僅有了社會效益，并且取得了經濟效益。不過，由于受到一些主觀或者客觀上因素的影響，使得這一管理制度在實際應用中還存在不足。本文在這里進行一一探討。

１．存在的問題

1.1監理收支方面急需改善

對于我國的公路建設，很大一部分的投資資金來源于國家的投入，而許多公路建設都是屬于國家的公益事業進行建設，不過，完全依靠國家進行財政支持顯然不大可能，特別是地方上更是拿不出足夠的資金進行投入。由于缺少足夠的資金，使得業主提供給工程監理的費用少之又少，根本無法達到預定的收費標準，特別在一些小地方，收到的監理費用總是應付不了足夠的支出，在這樣的情況之下，嚴重阻礙了監理事業的發展。為了使監理市場能夠得到不斷完善、不斷發展，國家要制定出相關的法律法規，使管理制度能夠逐步走向完善。

1.2監理沒有介入前期工程項目

某些行政領導為了搞政績工程，在工程的前期階段，為了急于開工，總是過于簡單化地處理工程，在這個階段，由于監理大多沒有進行參與，因此在工程的前期階段，容易出現以下情況：招投標的程序顯得不夠規范、設計周期短、對工程的從業單位方面預審不夠嚴格、承包商和業主的合同缺乏嚴密性、地質報告不準確、承包商的清單報價不夠規范等等一些問題的出現，使得工程的后期監理無法正常開展，容易出現工程變更多、報價懸殊、承包商對單價的分析不夠、合同發生糾紛等現象。甚至出現這邊還在進行征地以及拆遷工程，那邊在對圖紙進行施工，這邊還在施工協調，那邊卻在出地質報告的現象，監理工作的難以協調，導致工程出現了索賠及延期現象的發生。

1.3要完善管理內部制度，加強管理隊伍的建設

可以說，管理人員對項目工程的開展和完成起著決定作用，是項目得以實施、項目工程得以開展的前提條件，遺憾的是，目前我國公路工程項目的管理還存在一些不足，這些不足主要體現在以下幾個方面：第一，對于管理人員尚缺乏嚴謹的考核機制，對于表現良好的管理人員，沒有給予及時的獎勵，對于他們的工作能力，沒有進行明確的監督，使得工程項目在債務支付、采購環節以及職位晉升方面出現腐敗的現象。特別對于相關的一些統計數字，更是單憑財務、計劃報表上進行粗略的了解，對于項目責任目標的完成情況，沒有能夠進行準確地考核，對于項目所能產生的經濟效益，不能進行正確地審計，存在的一些漏洞使得一些管理人員有空子可鉆，使公平、公正不能很好地進行體現出來，這些現象的發生，對管理人員的積極性產生了嚴重的影響，使得他們不能發揮出主觀能動性，盡力地去做好本職工作。第二，用人模式上比較古板，缺乏創新性。長期以來，在用人方式上都是因人設崗，而對于相應的職位，并不能科學地設置出職責說明以及崗位的說明，有的單位甚至還存在著大鍋飯的不良現象。第三，缺乏成熟的培訓機構。由于培訓機構得不到重視，一些管理人員在新知識、新經驗、新思想、新技術上無法進行學習和交流，長期下來，有些工作人員自然無法滿足時代發展的要求，在面臨突發事件的時候，總是手足無措，不知道如何處理，最終導致工程事故的發生。這樣一來，對職工以及企業的發展都起到了阻礙的作用。

1.4標段劃分過于詳細

有的項目業主為了減少投標，把標段劃分得很細，業主覺得承包單位多，價格就可以壓低，因此，導致有的承包商的工程量甚至只有幾公里之多。而承包商大部分沒有配備工地試驗室，如此一來，承包商的質量必然無法得到保證，由于承包商的很多試驗又是找外面做，給工程的管理工作帶來很多不便。這樣一來，由于標段過少，而涉及到的業內資料又過多，需要進行批復的手續也繁瑣，管理人員很多時候在進行一些重復性的勞動，這是繁瑣項目的有關工作，使得管理方面的工作越來越多，并且管理相關費用也逐步上升。

2．解決對策

2.1制度管理需要加強

對于施工工程而言，只有有好的制度，才能做好項目的最基本管理，因此，擁有一套科學、有效的管理方式顯得很有必要，而在整個管理環節中，成本管理更是其核心環節，并直接對企業的經濟效益產生影響。因此在施工過程中，對于相關的制度一定要遵循其原則，并把費用控制在規定的范圍內，在前期的預算以及施工組織過程中，要結合實際情況，做好成本的估算工作，并在施工過程中進行認真執行，嚴格控制成本支付，按照規范操作，并且根據實際情況，科學、合理地安排人力、財力，能有效保證施工質量和效率。工程完工之后，要做好債務審計方面的工作，能夠進一步保證成果具有真實性。同時，要完善考核管理制度以及監督工作，以有效機制促進員工的積極性。

2.2加強規范管理環節，加強人員培訓

公路施工企業都有一套勞務分包合同范本，要嚴格按照國家制定的合同法對合同范本進行修訂，并且遵循國家制定的相關規章制度。對于不合理的規定，要嚴格去除，堅持做到公正、公平。在勞務分包合同中，對于解除合同的規定要有明確的說明，并且能夠在同一條條款上進行體現。在對合同執行過程中，要遵循其中的條款內容，能夠按照規定提供工程的技術資料、能夠確定工程施工場所，對工程的順利進行起到促進作用。而對于所發生的違規行為，則要采取必要的措施進行制止，以保證合同的效力。不僅如此，還要定期開展培訓工作，對工作人員進行定期培訓，提高他們的業務水平，只有這樣，才能保證工程的順利進行。 [科]

【參考文獻】

［１］陳平.公路工程施工管理及控制措施研究[J].技術市場，2008，10.

［２］李艷．淺談公路施工項目的管理[J].江蘇交通科技，2005，12.

［３］JTJ071-2008.公路工程質量檢驗評定標準[S].交通部公路科學研究所，2008，06.