工程竣工結算過程中經驗之談

【摘 要】本人結合多年的工作經驗，討論了工程竣工結算的程序步驟以及在竣工結算報告書編制完成后的過程中各環節要注意問題和細節。

【關鍵詞】工程竣工結算；竣工資料；步驟；工程造價人員

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位提交并進行的最終工程款結算。工程竣工結算無論對于發包單位（業主）、承包單位（施工企業）還是第三方審核單位（一般是工程造價咨詢公司承擔）來說，都是非常重要的，尤其對于施工單位來說，竣工結算更是其施工合同完成后切身利益的體現，如何較好的把已實施完成且經驗收合格的工程，通過工程竣工反應出來是每個施工單位非常重視的問題。

工程竣工結算的程序一般分為以下五個步驟：①施工單位造價人員依據施工合同約定的結算方式，按照投標報價及變更洽商的結算方式編制工程竣工結算報告；②將結算報告上報給監理單位，監理單位初步審核后報業主；③業主可以委托造價咨詢單位進行審核，也可以由業主造價相關部門自行審核確認，較通行的做法是由業主另行委托第三家工程造價咨詢單位進行工程竣工結算報告的審核；④業主或工程造價咨詢單位審核后，形成結算審核報告；⑤由業主組織工程造價咨詢單位與施工單位核對工程竣工結算，核對確定后，三方簽字，確定工程竣工結算造價，竣工結算工作結束。對于施工單位而言，首尾兩個步驟是主要的參與者，也是最為關鍵的兩個環節，是體現其核心利益和合理訴求的最為重要的步驟。

1.收集相關資料，為工程竣工結算報告編制做好全面準備

竣工結算前如果能將資料收集工作做好，竣工結算報告的編制工作的完備性就能得到保證和順利進行。特別是合同履行過程中進行的設計變更、業主與監理指令等工作文件資料。

收集的資料一定要全面，具體包括：

①工程投標文件和工程承發包合同，在合同履行過程中，如有補充協議作為合同的補充部分，也一定要收集好。它是竣工結算的的最根本、最直接的依據，其規定了價款的結算方式、結算期限、結算依據等，包括作為合同補充部分的雙方簽字蓋章的補充協議也尤為重要。另外工程投標文件也必須收集齊全。

②行業主管部門、合同約定的當地造價管理部門公布的費用調整的文件、價格指數、工程定額等。特別是收集關于費率的調整、材料差價的變化、工資標準、臺班單價的變化等材料。

③工程設計變更通知單、監理通知單、監理指示、涉及變更部分的會議紀要、涉及變更的現場簽證等文件。這部分文件要確保相關人員簽字完整、蓋章齊全，只有這樣，資料才具有相應的效力。

④規范的工程竣工圖。工程竣工圖是工程項目竣工后按照工程實際完成的情況所繪制的圖紙，是真實記錄各種建筑物、構筑物的技術文件。工程竣工圖一般由施工單位制作完成，但在編制時盡量按照歸檔文件的要求制作，例如對于涉及結構形式、工藝、平面布置等發生重大改變，或圖面變更超過1/3的，應經監理單位要求設計單位重新繪制竣工圖，一般性的圖紙變更和未變更的圖紙，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章，確保竣工圖真實有效、簽章齊全。

⑤主要材料、完工工程的質量證明文件。例如主要建筑材料的規格、質量（有時包括價格簽認）、業主、監理單位組織、各參建單位簽發的分部工程、單位工程質量合格文件及竣工驗收頒發的工程竣工驗收鑒定書等文件。

2.認真編制竣工結算，確保完成一個好的竣工結算報告

要完成一個好的竣工結算報告，要有認真負責的態度。竣工結算報告編制人員只有認真負責，才能準備充分，即準備好結算所有用到的圖紙、資料、計算底稿等，對結算編制過程中的不了解的工程部分才可能去深入工地、深入市場，去了解復雜或不熟悉的施工工藝和掌握建筑材料市場的批發價格等信息，做到心中有數，力求準確，避免較大的計算誤差，但也需在允許的范圍內留有一定的余地，為工程造價咨詢審核單位審價工作埋下伏筆。

3.仔細分析，確保竣工結算報告編制完整

根據筆者經驗，竣工結算報告很容易漏項，這就需要編制人員結合所收集的齊全資料，按竣工圖整體編制一個結算書，再把沒法反映到竣工圖上的變更、索賠事項、臨時零星用工等按時間順序再編制一個“新增、變更”結算書，把所有的結算數據做成這兩本“賬”，做的結算書和編制依據資料分成兩大類，這樣條理比較清楚，自己在編制結算書上不容易漏項，各歸各位。

4.熟悉工程竣工結算報告內容，做好溝通。

將編制好的竣工結算報告，一定要花精力做到非常熟悉，不留死角和薄弱點。對于自己完成的部分，要重新過目、梳理，做到能依據結算資料信手拈來的地步；對于別人完成的內容，要逐條逐項熟悉，不清楚、不了解的地方要及時向相關人員詢問和溝通，做到知其然和知其所以然，如有不同理解、算法和方式，在相互探討幾種方式均可的情況下，選擇有利于己方的做法，把該做法的立足點和要點掌握清楚，能經得起業主和造價咨詢單位的推敲和質詢。在竣工結算報告書每次草稿出來后，一定要向項目經理匯報，項目經理站在項目部的整體角度，他會站在較高的角度出發，做出一些取舍，給出一些指導性的建議，對于可行的部分一定要采納，不可行的部分提出自己的意見和建議，這樣項目經理會重新斟酌，在確保整體利益的前提下，會重新提出局部調整的建議，這樣可能需要反復多次。所以在竣工結算報告編制過程中，一定要做好和項目經理的溝通和匯報。

5.在竣工結算報告書編制完成后的過程中，應注意的問題

5.1按照合同約定及時上報竣工結算書和督促發包單位及時進行核實

《建設工程施工合同示范文本》通用條款規定在施工單位收到工程竣工驗收報告后28天內應向發包人提交工程竣工結算報告，雙發按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的價款調整內容，進行工程竣工結算。發包人收到承包人提交的竣工結算報告后28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。這里需要注意兩點：一是不能超過合同約定的期限提交；二是盡量趕早提交竣工結算，這樣有利于發包單位盡早開展竣工結算審核工作。提交的資料要齊全，及時與業主溝通，委婉的提醒其應在約定的期限內完成審核工作。

5.2在與業主（發包方）或其聘請的工程咨詢公司對賬時要注意技巧

在與業主或咨詢公司對賬時，千萬不能硬碰硬，這樣會非常不利于工作的開展，縱使你有千萬個理由，業主或咨詢公司站在他們的角度可能一下子就讓你無話可說。所以一定要注意禮節，要守時，對對方提出的問題和不同看法，不可直接反駁，要和顏悅色的注意傾聽，態度誠懇，再適時的提出自己做法的理由和根據，特別要強調的是不要說我在某某工地也是這么做的或是我們單位一直是這樣做的這樣的話，這樣會讓人家非常反感，而是要有技巧，比方說我看到國內某著名咨詢公司他們一直都是這樣做的，我認為他們做的很好我就這樣做了，對方可能就容易接受一些，不是太不合理的地方他們一般也就不會太斤斤計較了。另外在編制工程竣工結算報告時一定要留有預地，因為現在通行的做法是甲方委托工程造價咨詢單位進行工程竣工結算報告審計，收費都是按核減核增同等收費，站在造價咨詢公司單位角度考慮，在編制工程竣工結算報告時一定要留有余地，考慮到他們的利益，反不然人家怎么生存。

6.結語

總之在工程竣工結算編制和審核過程中，工程造價人員一定要有較高的業務水平、良好的心里素質、嫻熟的溝通談判技巧，這樣才能成為一個優秀的工程造價工程師。 [科]