“3Q大戰(zhàn)”中相關(guān)問題的法律透視

【摘 要】2010年10月，為爭奪用戶和市場地位，騰訊公司與奇虎公司展開了“3Q大戰(zhàn)”，二者均采取一系列較為極端的手段，對整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶來深刻影響，波及到億萬網(wǎng)絡(luò)用戶。在圍繞二者間是否存在不正當(dāng)競爭以及濫用市場支配地位、侵害消費者權(quán)益等行為展開爭論的同時，各界開始對其產(chǎn)生的深層次原因進(jìn)行反思。鑒于此，筆者擬從對3Q大戰(zhàn)中所涉法律問題的分析入手，結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)的缺陷，對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭的規(guī)制提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】3Q大戰(zhàn)；不正當(dāng)競爭；壟斷；消費者權(quán)益；法律漏洞；行業(yè)失范

1.3Q大戰(zhàn)中相關(guān)問題的法律分析

“3Q大戰(zhàn)”是一種破壞市場秩序的惡性競爭行為，其是在公力救濟無法取得良好效果時二者為自我保護(hù)所采取的私力救濟[1]，本質(zhì)在于二者對于客戶端市場的爭奪以及其代表的市場份額及現(xiàn)實利益[2]。其暴露出互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)與監(jiān)管的缺位，凸顯了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間競爭的無序。

1.1 3Q大戰(zhàn)所涉的法律關(guān)系

“3Q大戰(zhàn)”涉及三方主體，即奇虎公司、騰訊公司和網(wǎng)絡(luò)用戶。三者之間主要有兩種法律關(guān)系，一是奇虎公司和騰訊公司之間的競爭關(guān)系，其受《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制；二是奇虎公司和騰訊公司與網(wǎng)絡(luò)用戶之間的消費法律關(guān)系，其涉及消費者權(quán)益保護(hù)問題 ，受《消費者權(quán)益保護(hù)法》的約束[3]。此外，騰訊公司宣布與360軟件的不兼容在侵犯消費者選擇權(quán)的同時也涉嫌濫用市場支配地位，其亦應(yīng)受《反壟斷法》的調(diào)整。總體而言，各方對此次爭端爭議的焦點集中在兩個問題上，即雙方是否存在不正當(dāng)競爭行為以及騰訊公司宣布不兼容的行為是否構(gòu)成濫用市場支配地位以及侵犯消費者的權(quán)益。

1.2相關(guān)問題的法律本質(zhì)

1.2.1對不正當(dāng)競爭行為的分析

筆者認(rèn)為，騰訊公司與奇虎公司在“3Q大戰(zhàn)”中的行為均存在不正當(dāng)競爭的嫌疑。我國《反不正當(dāng)競爭法》對于“不正當(dāng)競爭行為”的界定有四個因素，即實施主體是競爭者、目的是為了獲取競爭利益、結(jié)果是損害經(jīng)營者利益和市場競爭秩序、選擇的手段違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定。

就“3Q大戰(zhàn)”而言，損害經(jīng)營者利益和市場競爭秩序這一因素自不必說，關(guān)于這一點也無爭議之處。實施主體方面，表面上看，奇虎公司與騰訊公司似乎并不構(gòu)成直接競爭。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，奇虎公司和騰訊公司均采用免費客戶端軟件基礎(chǔ)上的增值服務(wù)運營模式，很多產(chǎn)品具有極大相似度（如QQ瀏覽器與360瀏覽器）。因此，對客戶端市場的占有率直接決定著其經(jīng)營狀況。其在對網(wǎng)絡(luò)用戶客戶端以及其所代表的市場份額及現(xiàn)實利益的爭奪上存在激烈的競爭關(guān)系。目的方面，從3Q大戰(zhàn)的具體情形來看，雙方的目的十分明顯，都想通過揭露對方服務(wù)或產(chǎn)品中的問題從而使自身于客戶端市場份額增大，進(jìn)而依托龐大的用戶量開展增值服務(wù)以謀取經(jīng)濟利益[3]。此外，雙方的行為已經(jīng)觸及《反不正當(dāng)競爭法》所規(guī)制的“詆毀商譽行為”①。如奇虎公司指責(zé)QQ軟件偷窺用戶個人隱私文件和數(shù)據(jù)，騰訊方面則列舉奇虎公司長期以來的不端行徑，指責(zé)360軟件“扣扣保鏢”劫持QQ程序，雙方都對對方商品信譽進(jìn)行了攻擊。因此，雙方指控的情況是否客觀真實存在，將決定雙方的行為是否構(gòu)成捏造、散布虛偽事實進(jìn)而決定二者的行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭。但是，即便可以證明騰訊公司偷窺用戶隱私，360作為經(jīng)營者是否有權(quán)將其曝光并大肆宣揚仍值得探討[4]。值得注意的是，騰訊單方面要求QQ用戶只有在卸載了360軟件后才能使用QQ服務(wù)，并限定用戶使用其指定的安全衛(wèi)士和殺毒軟件，涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》第12條“經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件”的規(guī)定，即騰訊QQ涉嫌附加不合理條件，進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

1.2.2對濫用市場支配地位行為的分析

如果說雙方的互相指責(zé)是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭尚待進(jìn)一步地認(rèn)定的話，那么騰訊以軟件不兼容為手段要求用戶在360和QQ之間做出選擇則很顯然是一種濫用市場支配地位的違法行為[1]，其涉嫌違反《反壟斷法》中的相關(guān)規(guī)定②。筆者認(rèn)為，QQ軟件以保護(hù)自身產(chǎn)品和業(yè)務(wù)安全為借口實施對360軟件的不兼容，本質(zhì)上是依仗在客戶端市場的強大市場地位。其憑借在即時通訊市場上的壓倒性優(yōu)勢，完全可以阻礙或者影響其他經(jīng)營者在用戶客戶端軟件市場的經(jīng)營活動。因此，可以認(rèn)定，騰訊公司擁有客戶端軟件相關(guān)市場支配地位?！斗磯艛喾ā凡⒉恢萍s企業(yè)依托競爭優(yōu)勢而取得的市場支配地位，僅是對其利用市場支配地位妨害或排除競爭的行為進(jìn)行規(guī)制?！?Q大戰(zhàn)”中，騰訊公司在沒有正當(dāng)理由的情形下，限定網(wǎng)民在QQ與360“二選一”，迫使用戶卸載360以達(dá)到打擊競爭對手的目的的行為則構(gòu)成對市場支配地位的濫用4，違反了《反壟斷法》第17條規(guī)定的“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其制定的經(jīng)營者進(jìn)行交易”。因此，騰訊實施的軟件不兼容行為事實上已構(gòu)成濫用市場支配地位，其應(yīng)受到《反壟斷法》的規(guī)制并承擔(dān)法律責(zé)任。

此外，騰訊以不兼容為手段脅迫消費者在QQ與360中“二選一”已在事實上構(gòu)成對消費者權(quán)益的損害。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定：消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。騰訊此舉無疑是對網(wǎng)絡(luò)用戶選擇權(quán)的侵犯，對此，用戶有權(quán)對兩家公司提起訴訟，以維護(hù)自身合法權(quán)益。雖然騰訊最終認(rèn)錯致歉、恢復(fù)兼容，但網(wǎng)絡(luò)用戶的弱者地位和任由傷害的無奈感受卻是既成的事實，并很難保證這種侵犯在以后的消費中不再重現(xiàn)[4]。

2.我國在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭規(guī)制方面的缺陷

2.1我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律法規(guī)的不完善

“3Q大戰(zhàn)”的最終解決依賴的是行政力量而非法律，引發(fā)了公眾對于網(wǎng)絡(luò)背景下諸多新型法律問題的關(guān)注和思考，其也凸顯了我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的相關(guān)法律及制度設(shè)計的滯后。導(dǎo)致我國在對互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)整方面存在許多真空地帶[5]。目前，我國規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭的相關(guān)法律體系還不健全，盡管《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《消費者權(quán)益保護(hù)法》等也可以在一定程度上起到調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭的作用，但其對于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場競爭中出現(xiàn)的新問題并未完全涵蓋[3]，使政府部門在對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭進(jìn)行規(guī)范時無法可依，加上我國對市場競爭進(jìn)行規(guī)制的相關(guān)法律本身也存在一些缺陷，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或消費者的合法權(quán)益在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭中得不到法律保障[6]。長遠(yuǎn)看，我國法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的滯后必將阻礙互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在的發(fā)展。

2.2對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場競爭監(jiān)管的不力

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)的不完善導(dǎo)致的直接結(jié)果便是政府在對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭行為進(jìn)行監(jiān)管時的無法可依以及監(jiān)管不力。此次“3Q大戰(zhàn)”，執(zhí)法部門并未在第一時間做出反應(yīng)，導(dǎo)致受該事件影響的用戶急速增多并造成了互聯(lián)網(wǎng)秩序的混亂不堪，這反映了我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場競爭方面存在監(jiān)管的缺位[7]。具體而言，我國政府在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場監(jiān)管方面的不力體現(xiàn)為兩方面：首先，在監(jiān)管主體方面，我國工商局、發(fā)改委、商務(wù)部等共同承擔(dān)對企業(yè)競爭行為進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)，相互之間權(quán)力存在交叉，無法確定各自監(jiān)管的范疇與力度，且各監(jiān)管部門多各自為政，彼此缺乏協(xié)作；其次，在監(jiān)管制度方面，現(xiàn)階段我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域尚未完全納入監(jiān)管體制，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律體制建設(shè)還不健全，使對互聯(lián)網(wǎng)市場的競爭的監(jiān)管處于依據(jù)弱或無管理依據(jù)狀態(tài)[6]。

2.3互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)缺乏行業(yè)自律和網(wǎng)絡(luò)倫理，存在行業(yè)失范

目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)并未形成行之有效的行業(yè)規(guī)范，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在參與市場競爭時僅從自身的利益出發(fā)，缺乏行業(yè)自律。這種行業(yè)失范極易造成對市場競爭秩序的破壞及其他市場主體權(quán)益的侵害?！?Q大戰(zhàn)”中，一直沒有第三方機構(gòu)來的介入，直至雙方做出侵害消費者權(quán)益的行為，從中我們可以看出行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會在管理上的缺失，無法對行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生自律性影響，未能及時調(diào)整和處理內(nèi)部的關(guān)系，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)缺乏有效的內(nèi)部調(diào)解機制[7]。此外，筆者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭行為應(yīng)受倫理的約束和精神的支撐，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自身的社會責(zé)任，樹立良性的競爭意識[7]。但此次的“3Q大戰(zhàn)”中，雙方肆意攻擊對方并且損害消費者的權(quán)益，突出表明了我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)道德的缺失，在一定程度上破壞了社會風(fēng)氣，損害了社會公共利益。

3.相關(guān)建議

3.1加強立法，完善相關(guān)法律法規(guī)

筆者認(rèn)為，為維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場主體的合法利益并促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康有序發(fā)展，我們有必要加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭進(jìn)行規(guī)制的相關(guān)立法，健全互聯(lián)網(wǎng)法律體系以保證互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭規(guī)制的有法可依。因此，我們應(yīng)對現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，使其適應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭進(jìn)行規(guī)制的要求，在《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》等調(diào)整競爭行為的法律中增加關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭行為的規(guī)定并對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違法時應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任加以明確。并且，針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭行為的特點，可以對一些問題進(jìn)行專門立法以加強規(guī)制，切實減少違法競爭行為的發(fā)生，為互聯(lián)網(wǎng)的健康有序地發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

3.2加強監(jiān)管，增強執(zhí)法隊伍建設(shè)

我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場競爭監(jiān)管不力，對此，政府應(yīng)該進(jìn)一步依法加強監(jiān)管，敦促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格依法經(jīng)營，促進(jìn)其良性競爭[8]。同時在遇到類似事件時，應(yīng)及時處理，努力減少事件的負(fù)面影響。政府部門應(yīng)綜合運用法律、經(jīng)濟、行政管理等手段實現(xiàn)對市場的有效監(jiān)管，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭的特點制定靈活且具可操作性的政策與措施并使之成為一個有機整體，相互配合以應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭時所出現(xiàn)的錯綜復(fù)雜的問題。政府部門加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度的建設(shè)，積極承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。此外，應(yīng)當(dāng)建立專門的監(jiān)管部門或明確現(xiàn)有部門的監(jiān)管職責(zé)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，為對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場競爭的規(guī)制提供保障。同時，還應(yīng)強化司法規(guī)制，增大執(zhí)法力度，為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場主體提供事后保障。

3.3建立行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)自律

針對我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)缺乏行業(yè)自律的情況，政府應(yīng)該加快制定中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，出臺互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)運行和競爭規(guī)則，形成良好的行業(yè)自律機制以提高其行業(yè)自律能力，加強相互之間的監(jiān)督[3]。同時，應(yīng)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)市場參與者自覺樹立良性市場競爭意識?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的市場主體應(yīng)自覺遵守行業(yè)規(guī)范，倡導(dǎo)有助于建立良好市場秩序的競爭文化。因為行業(yè)規(guī)范的形成與遵守歸根仍是依靠市場中的參與者[9]。此外，網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會一樣具有復(fù)雜性、多元性，因此，在法律和行政手段之外，有必要倡導(dǎo)正確的網(wǎng)絡(luò)倫理道德觀，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域培育網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范，完善社會監(jiān)督機制，運用社會力量綜合治理。營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。通過完善社會監(jiān)督機制，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范的軟約束，運用社會力量進(jìn)行綜合治理，建立合理有序的市場競爭秩序的目標(biāo)便不難實現(xiàn)[5]。

4.結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟日具規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭也日趨激烈，但現(xiàn)階段我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭處于無序狀態(tài)，市場主體的合法權(quán)益不斷受到損害?！?Q大戰(zhàn)”的發(fā)生歸根結(jié)底是由于我國法律法規(guī)的不健全以及監(jiān)管的不力造成。為避免此類事件的再次發(fā)生，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭秩序，我們有必要在加強立法，完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上加強監(jiān)管并建立行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)自律，通過對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭行為的規(guī)制逐步建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域良好的競爭秩序，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展提供保障。 [科]

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