從“三化”入手 規范農民專業合作社的發展

[摘 要]本文從法人治理正規化、權力義務明朗化、服務功能多樣化、財務核算獨立化的角度出發，著重論述了合作社規范發展的問題。

[關鍵詞]農民專業合作社 規范 管理

農民專業合作社作為農村產業化經營的有效載體、農業經營制度的組織創新，其在自身的運行和管理中，將涉及許多的環節和要素。但在實踐中，一些合作社忽視了合作社的規范化建設，導致了合作社的內部管理混亂，影響了合作社作用的發揮。筆者認為，應從“三化”入手，去規范農民專業合作社的運行管理，進而提升其運行質量。

一、權力義務明朗化

所謂明朗化，是指入社成員與合作社雙方的權利義務，在《章程》中應規定的明確詳細，同時更是指合作社在實際運作中要有制度和一切手續做保證，防止農民在與合作社的經濟交往過程中出現問題。要想明朗化，必須要做到以下幾點：

1.凡要求入社的成員必須履行手續，由本人志愿申請，理事會通過，交納會費，情愿履行合作社權利義務，然后，合作社予以登記在冊，并同時發給《社員證》。入股的發《正社員證》，不入股的發《準社員證》，都要貼有本人的照片，并加蓋合作社公章，為有效證件。

2.凡入社的正社員，每戶務必要發放一本由本人簽字蓋章的合作社《章程》，便于雙方經常對照各自的權利義務，打牢合作社的基礎。同時，凡合作社務必要制訂在《章程》指導下的相關規章制度，務必在打造制度的“執行力”，嚴格執行規章制度。

3.簽訂必要的責權利合同。由于《農產品質量安全法》的頒發實施和市場經濟競爭的比較激烈，市場行情變化較大，因此，在協調合作社內部的利益調整上，必須要靠經濟合同的契約來規范。

二、服務功能多樣化

按照《農民專業合作社法》的規定，服務，乃農民專業合作社的“天職”。目前，在市場經濟條件下，廣大的產業農民對當今成立起來的農民專業合作社“期望值“很高。因此，農民專業合作社在有條件的時候，就應該逐步做到全方位的服務。具體地說，合作社應該做到：

1.信息服務要及時。當前，要重點幫助農民解決好信息不及時、不全面、不對稱、不真實的情況。尤其產品價格的信息，這是農民最關心、最涉及切身利益的。

2.資金服務要創新。農民專業合作社如果在資金服務有能力的前提下，可直接無利息地借助農民開發產業；也可以協調地方信用部門貸款給農民；還可以探索在合作社內部成立“合作信貸融資科”，把社會的閑散資金集合起來變成合作信貸資本，靈活方便地去服務于農民開發產業。

3.物質服務要拓展。農民專業合作社，可根據自己生產產品所需的農用物資實際情況，由合作社統一組織，保本代辦，以降低生產成本，保證物資質量，緩解流動資金壓力，直接增加經濟收入。而且在大宗生活或食品上，均可實行統一購買，確保入社農民生產、生活上都能降低成本和保證購進產品的質量。

4.技術服務要實用。凡農民專業合作社其入社農民生產的農副產品或畜牧產品，都直接涉及到一定的科學技術，做為農民專業合作社要定期或不定期地開展科技培訓活動。這樣，不僅可以將科學技術直接轉化為生產力，而且比一家一戶聘請技術顧問要省錢省事得多，這也是降低科學技術成本的重要方面。

5.營銷服務要配套。所有農民專業合作社凡入社成員生產的農副產品或畜牧產品，都要經過合作社銷售出去。有的采取訂單形式，同一價格對內收購再對外銷售；有的采取經紀人集中收購，然后再對外銷售的方法。訂單形式集體收購銷售的，必須要找好定點的銷售單位或企業；集中銷售的要搞好招徠經紀人的工作。

6.品牌服務要跟上。農民專業合作社已經具備申辦產品品牌的資格，所以，農民專業合作社要勇于出資為自己入社的農民產品申辦好商標，注冊好品牌；同時，對生產的農副產品或畜牧產品，還要申報好無公害產品、綠色食品和有機食品的綠色標識。這樣，不僅使入社農民生產的產品能夠提高“身價”，增加經濟效益；而且還能占領市場份額。

7.檢測服務要可靠。農民專業合作社都應該有自己的檢測設備，時刻為入社農民做好土肥檢測、空氣檢測、水質檢測和產品檢測，使產品做到貨真價實，量足質優，取信于市場，造福于社員。

8.和諧服務不可缺。構建社會和諧是我國在市場經濟條件下提出的目標。農民專業合作社本身就是在入社農民和諧基礎上開展的合作。所以，入社農民家中的自然災害、生老病死等困難的，都要伸出援助關愛之手。

三、財務核算獨立化

財務核算獨立化有其兩層含義：一是首先要有財務核算，建立財務帳、并設立好正社員個人帳戶。規模較小的農民專業合作社可委托代理建帳；規模較大、且產品經營量又大的務必設立專職的財會人員隊伍。二是要獨立核算，獨立建帳，尤其有的農民專業合作社依托什么龍頭企業、農業服務部門或其它單位組織成立的農民專業合作社，更要獨立建帳。

每年年終要召開正社員與準社員代表大會，公布合作社的財務收支情況，做到民主理財制度化。同時，對于國家財政項目的資金來源、數額、用途與使用情況等，都要讓入股入社成員清楚和掌握。

作者簡介：于申申（1981-），男，遼寧錦州人，遼寧省農業經濟學校講師，研究方向：計算機應用。