信息化對構建監獄行刑新秩序的影響

[摘 要]監獄信息化是構建監獄行刑新秩序的有效手段。本文僅就監獄信息化對促進監獄法律規范的變革與完善，以及利用技術性執法手段來約束執行權力和切實保障服刑人員的各項權利兩個方面，進行監獄行刑新秩序的影響研究。

[關鍵詞]信息化 監獄行刑 新秩序

監獄信息化指通過有效地利用計算機技術、通訊技術、網絡技術等現代化技術和設施，對監獄系統的各項工作進行創新性結合。﹝1﹞信息化實現監獄行刑秩序的優化，反映出監獄行刑效度，更利于發揮監獄的本質職能。

一、監獄信息化促進監獄法律規范的變革與完善

監獄信息化實現監獄行刑過程全面技術管控，這種全新的行刑方式對監獄的刑罰執行工作提出新的挑戰和要求。﹝2﹞

1.信息化建設推進行刑制度的變革

首先，信息化建設推進行刑管理方式的變革。信息化后監獄的行刑方式從依靠人的執法能力到數字化的技術執法能力的變革。本質上要求在現行監獄法律規章制度中，擴充關于監獄信息化建設背景下，技術執法的適用條件、主體行為條件、技術執法要求、行為模式和承擔后果等做出具體規定。

其次，信息化建設推進行刑制度量化方面的變革。目前運行的行刑制度本身細化量化不足，遇到行刑具體問題時，常因依靠人自覺的“理性執法能力”會難以把握、不易權衡。導致刑罰的可執行力被削減。所以，在行刑制度原則性的框架里，通過信息技術建設與控制要求，將總原則分解為若干細則，將總要求量化為若干標準。推進行刑制度執行的可操作性、可執行性。

2.信息化建設促進行刑法規的完善

通過信息技術在監獄行刑工作中的應用，建立新的信息化考核規范。﹝3﹞對服刑人員考核時，運用信息分析技術，不僅能實現服刑行為過程的量化，還能全面地監督考核過程，擺脫以往管教干警評分人為干擾的現象。

在服刑人員減刑、假釋的評定過程中，通過信息化建設，實現行刑指標實時記錄、量化評分、動態考核，更真實、準確的反映出服刑人員改造表現的全貌。這一點在目前法律中尚無明確的體現，需要進行深入的探討。

3.信息化建設保障行刑執法的規范

信息化技術的互聯特性，保障了監獄各個部門間的創新性結合。借助信息化建設的平臺，將各項政策和法規通過信息技術方法轉化為執法的具體程序和依據，不僅使行刑執法更為規范有效，而且保障執法的客觀性、公平性和標準性，并且為相關法務部門加強警務合作、共同打擊違法犯罪活動獲得具體指引。

技術執法中的取證工作，也是監獄信息化建設工作重點。通過建立信息化技術條件下操作性更強的取證操作細則，使獄警在取證工作中做到有據可依，實現依法取證的目的。

二、監獄信息化建設規范行刑權力和保障服刑刑人員權利

監獄行刑作為特殊的行政權力，常因監獄相對的獨立性和封閉性，而存在被濫用的風險，為此，各國均對監獄的行刑權力進行規制。利用信息技術不僅能實時體現服刑人員的改造效果，更能保障行刑程序公正和服刑人員的權利，更完整的實現行刑目的。

1.利用信息技術的程序化和標準化約束行刑權力

監獄信息系統不僅把獄警日常治理行為登陸到信息系統中，更把服刑人員在行刑過程中的所有信息及時的記錄到系統中。由于系統程序化的特點，極大限度的避免了獄警個人執法的隨意性。應用信息技術，實現原始執法記錄與信息系統內部預設的程序和規范的比對，強大的數字化處理能力，使行刑權力的合法性、適切性得以參照、取證、印證和約束。

2.利用信息化的現場性和可追溯性打破權力控制的時空界限

當出現權力可能被濫用、怠用或制度存在疏漏的情況時，信息化條件下技術執法的現場性和可追溯性就會發揮重要作用。不僅實現對獄警出現不當行為的及時預警和追溯，對制度漏洞及時控制，促使獄警不斷提高執法能力。還能實現為職能部門收集信息，為建立有效的監督機制方面發揮警示懲戒作用，極大的提高了行刑的公信力。

3.利用信息技術建全服刑人員權利的保障機制

“無救濟則無權利”。服刑人員在監管環境之中屬于弱勢群體，又是易受侵害的主體。﹝4﹞雖然我國法律規定了服刑人員的申訴權和控告權，但對于服刑人員權利的保障都沒有健全訴冤機制和順暢訴冤渠道來得直接、有效。利用信息技術構建的監獄信息平臺，對服刑人員的申訴、控告、檢舉不再需要紙介質層級式傳遞，可實現與監獄上級，以及檢察、紀檢等行政職能部門的信息溝通，極大限度的暢通了訴冤渠道，使各級信息反饋也更為及時，對服刑人員的權利保障作用是積極地。

監獄信息化建設是保障國家刑罰權最終得以正確、可觀落實的重要手段。對監獄行刑新秩序的建構、穩定和行刑機關行刑活動的規范作用不可低估。通過監獄信息化建設充分調動服刑人員參與改造的積極性、主動性，體現行刑的法治化、科學化、人道化，防止重新犯罪，從而構建出新的行刑秩序，實現刑罰執行的最終目的。

參考文獻：

[1]孫念.監獄信息化建設的風險與防范﹝J﹞社科縱橫 2010，(5):112.

[2]劉保民.論監獄信息化建設﹝J﹞.犯罪與改造研究，2009（8）：48.

[3]吳愛英.加快推進監獄信息化建設 提高監獄執法和管理工作的科技保障能力﹝J﹞.中國司法，2007（7）：7.

[4]呂新雪.法制視野中的罪犯權利保障﹝J﹞.法制與社會，2007（9）:7.

作者簡介：

薛文清（1979-），男，河北經貿大學法學院10級在職研究生。