淺析煤電GDP向綠色GDP轉變中資源品價格杠桿的作用

[摘 要]我國長期以來的粗放型經濟發展方式造成了許多資源產地經濟增長、資源消耗與環境惡化之間的惡性循環，以內蒙古煤電經濟為代表，這一問題制約著中國經濟發展方式的轉變。在解決途徑中的探索中，資源性產品價格杠桿應該發揮重要作用，通過逐步提高資源性產品價格和理順價格體系，有助于走出粗放式經濟增長困境，推動經濟發展方式的轉變。

[關鍵詞]煤電GDP 綠色GDP 價格杠桿

一、問題分析：

內蒙古雖然連年創造了國內生產總值、規模以上工業值，固定資產投資三個增速全國第一的奇跡，但人均GDP卻仍然是全國倒數第二。有人說，這樣的發展觀是“政府不窮，百姓窮。”“輸出資源留下污染，輸出財富留下貧窮”。

由案例可知，這種高度的經濟發展，都是以大規模的高耗能高污染企業的大量進駐內蒙古而不斷促進的。高速的GDP增長，不僅帶給了政府豐厚的財政收入，而且對于地方官員來說，對官員的GDP指標考核也十分有利于其官路的提升，可謂是名利雙收。而對于廣大群眾來說，帶來的利益訴求就是其高污染高耗能企業提供的就業機會的增多，而對于就業機會增長來說，環境污染更來得直觀，濃煙陣陣，水源污染，生活質量持續下降。當地豐富的礦產煤炭資源，帶來的不是百姓的富裕，而是生存環境的持續惡化，下面，將從其當地資源價格制定的體制進行探討，價格杠桿的缺失，是這一系列問題真正原因之一的來源。

1.資源性產品煤炭價格偏低、比價關系不合理、價格形式機制不完善，是造成“烏海”經濟增長方式粗放、資源利用嚴重浪費的重要原因。

2.價格杠桿的在基礎性資源煤炭產品定價作用缺失，助長了這種粗放、高耗能、高污染的經濟發展方式。

3.“烏海”長期發展思維基于其單一但豐富的煤炭資源，又因為其扭曲的資源品價格，忽視了其他低耗能低污染企業的發展。

4.目前地方官員考核過多是根據當地GDP發展狀況，官員對于低價但豐富的煤炭、電力資源，考慮其考核標準與自身利益，不顧以環境資源高代價換取GDP的發展。

二、通過逐步分析，我們得出原因的根源于“價格杠桿”政策與作用的缺失，而緊密聯系以上分析，價格杠桿可以在以下幾個方面的發揮其重要和基礎性作用：

（1）促進經濟增長方式的轉變方面，正如內蒙古“烏海”當地基層官員的描述，資源價格過低，由于國家對煤炭電力價格調節的滯后，大量廉價的煤炭、電力資源無法合理輸出，所以帶來的一系列的經濟問題，展現出的價格杠桿缺失，并未其充分調節資源分配的作用。目前，我國在資源價格形成機制上主要還是由政府決定，不能準確反映資源嚴重稀缺的市場供求狀況。市場機制并未有效地發揮其對資源配置的作用。嚴重偏離和被扭曲的市場價格使企業缺乏節約資源意識，企業的資源利用效率較低，單位自然資源的產出也較低。

解決這一系列問題的關鍵，在于發揮好、利用好價格杠桿對國民經濟尤其是對經濟增長方式轉變的作用。比如，政府應當大力增強資源品價格對市場的敏銳度，提升資源產品價格，使其恢復到與市場需求相當的適合的資源品價格，企業生產成本增加，利潤在短時間減少，如果企業提升技術，減小浪費，轉變發展方式，企業在這種外部環境下就會獲得生存，反之就會被市場淘汰。對于一個地區，一個產業，這種調整的影響是深遠的，價格杠桿的充分發揮作用，不僅促進了資源的合理應用，而且順應了生產力的發展要求，技術的革新促進了地區產業經濟增長方式的轉變。

（2）建立以人為本的公平與和諧社會方面。堅持價格杠桿對國民經濟調節的基礎作用，資源分配的合理，消化過剩的產能，通過煤炭和電力的向外輸出或通過技術管理創新，發展當地清潔高效可持續的經濟。由此環境變好，空氣和水提升都很好的促進了人民生活質量的提升，同時，價格杠桿的體現，在促進生產方式轉變和遏制環境污染凸顯其作用，也大力提升了當地區域產業的生產力，“綠色GDP”帶來的同時也是經濟效益的增加，就業機會的增長，這種經濟社會環境的豐收，最終都惠及于民，其體現和落腳點都是以人為根本，以人為本的發展理論和實踐，人民幸福感上升，也是我們構建公平和諧社會的基礎。

（3）建立資源節約型社會作用方面。價格杠桿能有效地刺激生產或抑制生產，調整生產結構。通過價格準確地計算和反映國民經濟部門之間的比例關系，實現國民經濟的綜合平衡；通過價格杠桿，調整社會資源在各個部門之間、企業之間的合理配置，從而實現社會再生產的良性循環。同時，價格是配置人、財、物和協調區域經濟發展的杠桿。我們可以通過價格杠桿鼓勵開發利用新能源，用市場價格的提升，限制高耗能產業發展，提升一個地區一個產業的技術創新以及對資源的利用率。比如：國家對不可再生資源的開發，運用收費政策限制資源開發量等等。這樣，烏海既可以通過煤、電來發展經濟，通過煤電轉化經濟運行成本，同時又不會單一的過度開發煤礦資源，陷入資源過度消耗陷阱。

（4）建立環境友好型社會方面。目前在經濟快速發展的過程中， 資源、環境與可持續發展之間的矛盾日趨尖銳。資源性產品價格偏低、比價關系不合理、價格形式機制不完善，是造成經濟增長方式粗放、資源利用嚴重浪費的重要原因。因此，價格工作必須以加快推進資源價格改革，理順資源價格關系和增加供給能力為前提，為促進人與自然和諧發展提供有效支撐。減少排，和節約型和科技提升，產業優化結合，環境污染減少，環境自我凈化修復能力增加，經濟的發展不僅不會觸及環境資源的承載能力，反而會進一步促進和加強環境的提升和優化，這也必將有利于構建環境友好型社會，有利于每一個公民的生活質量與幸福指數提升。

參考文獻：

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[4]潘岳.關于綠色GDP的幾點思考[J].理論前沿， 2004，(10).

作者簡介：高冬，男，漢族，四川樂山市人。現為四川大學經濟學院09級經濟學專業本科生。