防范國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的探討

[摘 要]會(huì)計(jì)信息是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，人們運(yùn)用會(huì)計(jì)理論與方法，通過工作實(shí)踐來對(duì)會(huì)計(jì)狀況作出反映的一種經(jīng)濟(jì)信息，其在保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，發(fā)揮著極為重要的作用。所謂的會(huì)計(jì)信息失真，即指的是會(huì)計(jì)信息未能對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出真實(shí)反映，從而提供給信息使用者一種虛假資料，這些虛假的會(huì)計(jì)信息資料必然誤導(dǎo)了使用者的相關(guān)決策[1]。因此保證國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，對(duì)于國有企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分積極的意義。本文中筆者從自身從事多年的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)中對(duì)此提出自己的看法和相關(guān)意見，希望為我國的會(huì)計(jì)領(lǐng)域獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策！

[關(guān)鍵詞]企業(yè)會(huì)計(jì) 信息失真 探討措施

一、國有企業(yè)會(huì)計(jì)失真的具體表現(xiàn)

國家財(cái)政部每年組織相關(guān)部門對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2010年國家財(cái)政部對(duì)18553戶企事業(yè)單位檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題資金470.99億元，查補(bǔ)稅款6.44億元[2]。在檢查中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象主要有以下幾類：

1.內(nèi)控制度做到不夠完善。部分企業(yè)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理制度存在很多漏洞，收集很多假發(fā)票報(bào)賬、為了一己之私、私營私財(cái)，損害國有資產(chǎn)。

2.主觀地虛造報(bào)表。部分企業(yè)不按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行，通過延遲或提前確認(rèn)收入、不計(jì)或少計(jì)成本等手段，在不同時(shí)間段內(nèi)調(diào)節(jié)利潤；

3.報(bào)表很多是虛擬編造。部分企業(yè)為了一己之私，為了使業(yè)績達(dá)標(biāo)獲得銀行貸款，虛報(bào)資產(chǎn)。

4.信息失真，真實(shí)性不全面。部分上市公司信息不全

5.財(cái)務(wù)人員本身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

二、國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真所具有的危害性

1.對(duì)國家宏觀調(diào)控造成誤導(dǎo)，致使國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。會(huì)計(jì)信息失真表現(xiàn)較為突出的是設(shè)置賬外賬，利潤虛增、掩蓋虧損，財(cái)務(wù)賬目管理混亂，偷漏稅款等方面，這使得國家在制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，缺乏真實(shí)的依據(jù)，造成國家稅收和資產(chǎn)的大量流失，國家的利益就必然遭受到損失。

2.企業(yè)的競爭力會(huì)逐漸減弱，也會(huì)造成企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增大。正是因?yàn)闀?huì)計(jì)信息的不真實(shí)性，使企業(yè)經(jīng)營管理者不能科學(xué)地做出決策決策在做事之前也沒有可實(shí)施的依據(jù)，然而會(huì)造成一系列惡性循環(huán)，錯(cuò)誤的判斷使企業(yè)運(yùn)營不佳，在管理上也缺乏主動(dòng)性，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者包括投資方融資者也慢慢失去信心，造成財(cái)務(wù)上惡性循環(huán)，企業(yè)的競爭力越來越差，不能科學(xué)地可持續(xù)發(fā)展。

3.在日益競爭激烈的市場競爭中，會(huì)計(jì)信息作為為公眾服務(wù)的社會(huì)產(chǎn)物，與債權(quán)人信貸決策、投資方投資決策、企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)整規(guī)劃、政府各方面調(diào)控、和對(duì)企業(yè)長期發(fā)展的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià)等都有著密不可分的關(guān)系。

4.為貪污腐敗、行賄受賄等違法行為和經(jīng)濟(jì)生活中的不良風(fēng)氣提供了環(huán)境，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

三、國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的成因分析

1.監(jiān)督機(jī)制不健全

缺乏自我監(jiān)督。會(huì)計(jì)的職能是核算與監(jiān)督，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，過分注重“搞活”經(jīng)營，會(huì)計(jì)人員只注重核算，忽視了對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督，削弱了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，使會(huì)計(jì)的法定職能不能充分發(fā)揮。

內(nèi)部審計(jì)不健全或監(jiān)督軟弱。內(nèi)部審計(jì)部門是監(jiān)督管理體系的一部分，通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制，保證國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理。

2.產(chǎn)權(quán)制度不明晰

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰是會(huì)計(jì)信息失真的主要原因，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于國家，國家作為投資者，并沒有明確具體的代表部門，國資委、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門對(duì)國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，但又都不能代表所有者的權(quán)利，造成國有資產(chǎn)虛置，所有者缺位，當(dāng)國有資產(chǎn)受到侵害時(shí)，沒有作為所有人來追究有關(guān)人員的責(zé)任，造成產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易和運(yùn)行過程中國有資產(chǎn)大量流失，這也是國有資產(chǎn)不能保值增值的根本原因。

3.業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系不合理

2009年12月國務(wù)院國資委出臺(tái)的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》用經(jīng)濟(jì)增加值來考核負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績，比較全面的考慮了資本成本，有利于資源合理配置和提高資本使用率，但只是對(duì)財(cái)務(wù)信息的定量指標(biāo)進(jìn)行考核，未能考慮產(chǎn)品、員工、創(chuàng)新以及融合外部市場等因素的考核，存在重結(jié)果、輕過程、輕程序的考核，促使企業(yè)短期行為、會(huì)計(jì)造假、違規(guī)交易等行為的發(fā)生，會(huì)計(jì)信息失真就在所難免。

4.相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制仍需完善。生產(chǎn)決定分配，而分配又會(huì)對(duì)生產(chǎn)構(gòu)成反作用。因此，保障收入分配機(jī)制的科學(xué)性能夠促使企業(yè)管理者以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)來開展工作，來對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況作出真實(shí)反映。由于我國收入分配制度在合理性上仍存在不足，需要進(jìn)一步完善，且缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。這就造成各企業(yè)間、各部門間的差距不斷拉大，差距的存在使得企業(yè)管理者為了個(gè)人利益或小集體利益，而進(jìn)行違規(guī)操作，設(shè)立“小金庫”、授意會(huì)計(jì)作假帳等不良行為，這樣就難以保障國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性了。

5.受社會(huì)環(huán)境消極因素的影響。首先，社會(huì)上屢禁不止的腐敗現(xiàn)象，造成一些單位和個(gè)人為追逐利益，而采取請(qǐng)客送禮、行賄攀關(guān)系等各種不良行為。為了所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)而采用挪用公款、作假帳等舞弊手段；其次，當(dāng)前，我國的各項(xiàng)制度尚不完善，對(duì)企業(yè)存在亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)部門腐敗現(xiàn)象成風(fēng)，給企業(yè)帶來了負(fù)擔(dān)和壓力。

6.內(nèi)控失效是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的重要原因之一。在檢查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分企業(yè)由于內(nèi)部控制體系不健全，執(zhí)行不到位，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，甚至形成嚴(yán)重的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、防范國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的策略

1.建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)的介入

內(nèi)部控制是一個(gè)單位，為了保護(hù)資產(chǎn)安全和完整，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，提高經(jīng)營效率和效果，保證經(jīng)營方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總成，健全的內(nèi)部控制在很大程度上能夠防范會(huì)計(jì)信息失真，預(yù)防假賬的發(fā)生。

公司董事和董事會(huì)切實(shí)履行“委托人”職責(zé)管理，經(jīng)理層依章程和職責(zé)行事，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督以財(cái)務(wù)監(jiān)督為中心，對(duì)董事和高級(jí)管理人員的經(jīng)營管理和履職行為進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)董事、監(jiān)事、經(jīng)理共同對(duì)“內(nèi)部人控制”。

對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為加以整頓，強(qiáng)化監(jiān)督，加大管理力度，在大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師道德水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所這一專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督和公正作用得到充分的發(fā)揮。

2.建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)政企分開

只有轉(zhuǎn)變政府職能，才能真正實(shí)現(xiàn)政企分開。政府部門應(yīng)通過機(jī)構(gòu)改革，使政府部門對(duì)國有企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的管理。傳統(tǒng)企業(yè)改革的重點(diǎn)通常是采用放權(quán)讓利的形式，但實(shí)踐證明，這一形式同新形勢(shì)企業(yè)的發(fā)展需要并不吻合，只是表面上的一些措施，沒有觸動(dòng)傳統(tǒng)體制弊端的根本，并未根本打破傳統(tǒng)企業(yè)管理體制框架。因此，只有通過現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，來清晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，明確權(quán)責(zé)，科學(xué)管理來實(shí)現(xiàn)真正的政企分開。這樣，自我約束、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的市場競爭主體和法人實(shí)體才能使得國有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自覺的遵守，提供可靠真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。

3.最大程度上削弱企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的影響。國有企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的程序和要求，充分引入競爭機(jī)制，來建立起能夠?qū)ζ髽I(yè)管理者能力和業(yè)績作出公正客觀評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。將單獨(dú)依靠數(shù)字來對(duì)企業(yè)管理者業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式加以改變；政府部門應(yīng)營造一個(gè)寬松的環(huán)境，來促進(jìn)國有企業(yè)人才流動(dòng)，基于按勞分配的原則下，實(shí)行形式多樣的分配制度；將各種收入差距逐步縮小，對(duì)企業(yè)管理者實(shí)行約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，從而有效避免管理者為表面風(fēng)光或利益驅(qū)動(dòng)下對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行人為干預(yù)。

4.切斷國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息造假源頭。會(huì)計(jì)信息的造假者都是追求利益最大化為出發(fā)點(diǎn)。究其原因，一是因?yàn)閷?duì)會(huì)計(jì)違法行為的懲處力度不夠，使其風(fēng)險(xiǎn)成本遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)收益，從而使得造假行為難以避免；二是貪污腐敗屢禁不止，助長了造假風(fēng)氣，企業(yè)為提高自身的外界形象，而采取造假行為。為切斷國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息造假的源頭，應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施：執(zhí)法部門應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大查處范圍，實(shí)施有重點(diǎn)、有針對(duì)性的調(diào)查，對(duì)于存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理；肅清腐敗行為，強(qiáng)化廉政建設(shè)，為企業(yè)會(huì)計(jì)信息營造一個(gè)良性的發(fā)展空間；加大懲處力度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究單位負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，從而真正起到教育警示的作用；建立和完善公告制度，對(duì)違法造假的單位和個(gè)人，應(yīng)在重要網(wǎng)站、報(bào)刊予以曝光，促進(jìn)其改正的同時(shí)，給潛在同類行為敲響警鐘。

五、結(jié)語

國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真是普遍存在的，是較為嚴(yán)重的一種社會(huì)問題，為保障國家利益，確保國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行就必須解決這一問題。實(shí)際中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)信息失真防范的重要性，結(jié)合國有企業(yè)具體情況，借鑒上述防范策略內(nèi)容，科學(xué)合理地開展實(shí)施，從而逐漸地規(guī)范國有企業(yè)財(cái)務(wù)行為，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，助力國有企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊麗瓊.企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問題的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010，(01).110頁。

[2]財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查報(bào)告第22號(hào)。