山東生產者服務業發展問題研究

[摘 要]本文以生產者服務業的研究現狀為引，對山東生產者服務業的發展現狀進行簡單的概括，并就目前發展中存在的主要問題，提出相應對策。

[關鍵詞]生產者服務業 問題 對策

一、生產者服務業的研究現狀

所謂生產者服務業，是一類服務業的統稱，他的主要服務目標群體為生產者，為制造業提供多方面的便利。在產業鏈中，生產者服務業從制造業中分化出來，貫穿于各個環節中，扮演著重要的角色。

對于生產者服務業的研究，國外自上個世紀60年代以后陸續有大量的相關文獻研究資料出現，而國內是在最近幾年才開始有比較多的這方面的研究，但還是有諸多不足，對于此產業的研究，也主要是側重在，城市與區域發展的作用、對經濟與就業增長的貢獻、與國民經濟三大產業的關聯等幾個方面，研究層次不夠深入，研究方法也需要不斷的完善和提高。

二、山東生產者服務業發展現狀

根據《2011年山東省統計年鑒》，山東第一和第二產業逐年略有降低，第三產業占地區GDP的比重自2005以來逐年提高，到2010年，達到36.6%的歷史高位，仍然低于全國平均水平43.1%。從就業比重來看，也是逐年提高，到2010年，達到31.9%，但也是仍然低于全國平均水平34.6%。

就其包含各產業項來看，山東在物流、郵電和房產等硬性服務方面相對占優，但在咨詢、會計等軟性服務方面處于劣勢，成本和效率有待優化，總體就業人員的素質不高，采用技術水平仍然較低。

三、發展中存在的主要問題

1．對經濟貢獻度不高，自身產業間結構不合理。技術密集型服務業較少有大而強的企業產生，總體規模不足以滿足對口制造業的服務需求，提供的部分服務也常常不能被對口制造業企業所認可和采納，服務層次偏低，而傳統勞動密集型服務業供給相對過剩，成本和效率兩者常常不能兼顧。

2．與對口制造業互動不協調。制造業對生產者服務業訴求不足，仍然有部分制造企業自己發展為自己專門配套的服務業，對外需求不明顯，相應的生產者服務業并沒有從企業中分化出來，服務效率不高，企業發展空間受影響。生產者服務業不能很好的為制造業的發展提供強有力的支撐，很多服務企業提供的服務較為簡單，技術水平較低，常常不能為企業解決核心或關鍵問題。另外，兩者之間還沒有完全建立起良性的和廣泛而深入的互動溝通機制。

四、發展中的相機抉擇

1.優化計劃體制，放開市場化運作的同時加強監管。政府在市場經濟環境下的角色轉變仍然任重而道遠，在部分行業或企業，行政化的運營管理還是屢見不鮮的，政府應該在一定的尺度以內，盡量的規避技術層面的管理，同時更多的轉向方向性或引導性的監管層面上來。我省在一些與公共基礎建設和公共生活息息相關的服務領域，大都存在著公有制經濟大規模壟斷的現象，這不利于效率的提高和技術的進步，政府應該增強和活躍市場，加強服務業，尤其是技術含量高的服務行業的競爭程度，出臺更多的對口政策鼓勵民間資本和非公有制資本的參與。

2.取長補短，加大借鑒和引進的力度和靈活度，以量占優，以質取勝。鼓勵相對于發達國家，中國是一個相對勞動力成本低廉的國家，所以所發展的行業較易于以此為經濟的增長點。但我們無法忽略的一個現實因素是，生產者服務業的一大部分客戶對高技術服務有要求。在目前中國經濟的發展階段，引入外資和國外的先進技術，承接先進地區的產業轉移，是一種見效最快最直接的方式，我省要不斷的出臺一些措施，例如合資、稅收優惠等方式，為國內企業盡快取得核心技術以盡快成長提供一定的便利。要明確的區分哪些行業是我省欠缺和亟需發展的，要有一定的政策傾斜，鼓勵有比較優勢的外資以及其他企業進入到生產者服務業中的某些高服務附加值的行業中去，鼓勵生產者服務業從制造業中分化出來。

3.增強信息化和標準化，降低成本，提高效率。信息技術的應用能增強和帶動不同產業內部結構的優化和產業間的共同發展，在這個時代，任何一家企業如果不需要電子商務和互聯網，必將會被淘汰。政府應積極推行行業內部和行業間的信息化水平，并引導行業建立自律或自制組織，定期舉辦行業活動如交流洽談會，制定和規范行業標準，這樣才能提高服務運營的效率，降低溝通成本，這樣才能有利于建立和不斷的優化與服務目標群體之間的長效合作機制。

4.構建人才供需通道和多層次人才培養模式?？梢岳^續采取與國內外高校合作的方式，建立理論與實踐結合的培養基地，積極開展職業教育，完善各行業的資質認證和職業認證。拓寬從業人員的就業渠道，既要支持人才走出去學習，又要吸引外來人才來我省謀求發展，為勞動力的自由流動提供便利。

5.重視生產者服務業的區域定位和產業布局。不同生產者服務業所屬的各行業中，不同行業發揮著不同的區域空間作用，但必須符合我省大區域的空間區域定位，同時，其所屬的行業與制造業在空間上有著不同的布局關系。對于技術含量高的咨詢類，金融類等服務業，有著向城市中心地帶集聚的特性，這樣有利于發揮產業的聚集效應，而跟制造業關聯度比較緊的基礎設施類服務業則相對圍繞制造業進行布局和發展，在政策制定和實施的過程中，我們切不可忽略區域經濟學原理的指導作用。

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作者簡介：尹遜魯（1986-02），男，漢族，山東泰安，華僑大學經濟與金融學院，區域經濟學專業，在校研究生