中國農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘研究

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主流特征，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成了一種重要的發(fā)展戰(zhàn)略。然而發(fā)達(dá)國家卻濫用貿(mào)易壁壘，阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，從對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很大影響。本文分析了影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的因素，并對如何應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘提出建議。

[關(guān)鍵詞]綠色貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品 主要措施

一、 中國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻綠色貿(mào)易壁壘的影響因素

（1）國內(nèi)因素

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，綜合生產(chǎn)水平低。

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的缺陷主要表現(xiàn)在，生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等。由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，很難以進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)和經(jīng)營。加上一些生產(chǎn)者的食品衛(wèi)生安全意識不強(qiáng)，使得當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的控制、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施難以落實(shí)。由于自身素質(zhì)的制約，化肥的濫用，劇毒禁用農(nóng)藥的噴灑是常有的事情。

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)有賴于無污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，失去了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保證的自然基礎(chǔ)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，并造成農(nóng)產(chǎn)品對人類健康安全的極大威脅，同時在國際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的檢測體系中處于十分被動的地位。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測體系存在問題

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系方面，我國還存在標(biāo)準(zhǔn)低而且少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、對WTO農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議利用不夠國際標(biāo)準(zhǔn)化活動參與率低等問題。目前我國的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的實(shí)際需要；另外，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系認(rèn)證還很不完善。

4.信息服務(wù)體系落后

在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系運(yùn)作過程中，有很多部門收集信息、分析風(fēng)險(xiǎn)，但各部門在風(fēng)險(xiǎn)信息收集、處理等方面溝通不夠。雖然我國媒體對綠色貿(mào)易壁壘做了大量報(bào)道，但幾乎都是以新聞形式，未形成系列的、專門的信息群。缺乏一套完全公開的農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的信息披露機(jī)制。

（2）國際因素

首先，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，長期以來世界各國都十分重視對本國農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易也就成為貿(mào)易保護(hù)主義最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一。其次，環(huán)境和資源是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)條件。如果自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就失去依托。于是各國政府制定了大量的政策、法律以保護(hù)本國的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時給予健康的考慮，人們對食品的安全衛(wèi)生提出新要求。再次，國際條約和協(xié)定中缺乏有效明確的約束性規(guī)范，使得綠色貿(mào)易壁壘往往被濫用，成為貿(mào)易保護(hù)手段。最后，伴隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，相繼發(fā)生的幾起世界性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，如禽流感、口蹄疫、二惡英實(shí)踐，都引起了各國對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的重視，在關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘受到限制的條件下，以保護(hù)人類和動物生命健康和安全為由的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端頻發(fā)。

二、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的主要措施

面對綠色壁壘給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的消極影響，我國必須結(jié)合我國的情況，采取積極措施，沖破綠色壁壘，確保農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的利益。

1.增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)意識，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育

由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，很難以進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)和經(jīng)營。加上一些生產(chǎn)者的食品衛(wèi)生安全意識不強(qiáng)，使得當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的控制、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施難以落實(shí)。于是加大傳媒的宣傳力度，使國民認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國對環(huán)境和資源的重視度越來越高，并積極開展環(huán)境教育。為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，媒體要充分發(fā)揮輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，強(qiáng)化國民綠色經(jīng)濟(jì)意識。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際合作

綠色貿(mào)易壁壘的初衷是為了保護(hù)環(huán)境，各國通過制定、實(shí)施綠色保護(hù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，客觀上可以防止不符合環(huán)境保護(hù)要求的商品進(jìn)口，從而有利于維護(hù)動植物和人類自身的安全與健康。然而各國需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際合作，因?yàn)閭€體理性的行動導(dǎo)致集體行動的非理性結(jié)果，在缺乏有效的國際協(xié)定約束的前提下，都不利于全球環(huán)境的保護(hù)。同時，我國要積極參加農(nóng)產(chǎn)品綠色規(guī)則的制定，積極開展“環(huán)境外交”，充分發(fā)揮貿(mào)易大國的作用，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作，制定一些有利于發(fā)展中國家的規(guī)則。

3.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

我國雖然已經(jīng)初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，但還不夠完善，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在很大差距。首先，要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)清理和修訂力度，解決標(biāo)準(zhǔn)陳舊、技術(shù)指標(biāo)落后等問題，加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定的水平及進(jìn)程；其次，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫方面，要建立一些檢驗(yàn)檢測能力強(qiáng)的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，提高檢測技術(shù)水平；再次，要建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系；最后，在監(jiān)管方面，要重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)源頭管理、過程控制。

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