外商撤出對華直接投資對中外經濟的影響

[摘 要]2012年中國經濟增長放緩，生產要素價格上升，投資成本加大，中國的投資環境出現了一些不利于外商的因素，一些外商從中國撤出了其生產部門，轉移到本國或其他成本較低的國家。對中國來說，這一方面給中國經濟帶來一些負面影響，投資拉動經濟增長的動力進一步減小，出口減少并使我國的貿易順差減小，就業崗位也隨之減少；另一方面也給中國經濟轉型帶來一個機會。對外部來說，一方面進入中國市場的機會成本加大，重新投資的成本不小；另一方面，外商重新找到了廉價的生產要素并降低了成本；對產業承接國來說，有利于增加了本國的就業和出口，刺激經濟的增長，但也對本國的環境產生了負面影響。為了應對上述對我國經濟的影響，我國也應該積極應對。

[關鍵詞]對華直接投資 產業轉移 經濟增長 產業升級

一、外資從中國轉移產業的原因

（1）我國生產要素價格上升，優惠政策不再，外商生產成本加大

1.勞動力價格上升

隨著我國經濟近年來的快速發展，我國人民的生活水平日益提高，我國的勞動力價格水平也日益提高。據統計分析，我國2008年城鎮職工的人均工資水平是1978年全國城鎮單位在崗職工平均水平的48倍。至此我國勞動力要素的優勢已不復存在。

2.生產用地價格上升

改革開放初期為了吸引外資，我國政府大力建設經濟開發區，主動為外資企業規劃生產用地并以及其優惠的條件交給外商使用。近年來，中國的房地產業不斷發展，土地供應不斷減少，地價水平不斷提高，使得外商獲取生產用地的成本和租金不斷提高，這使得外商的成本進一步提高，競爭優勢減小。

3.人民幣升值使得出口壓力增大

近年來人民幣不斷升值，使得外商的出口困難，成本增高，利潤不斷下降。據統計，從2005年開始實行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度以來，人民幣對美元幾乎是單邊升值7年，從8.28升到今年4月份的最高點6.27，升值幅度超過31%，而僅2011年，人民幣對美元的累計升值就達到了5.11%。

4.中國不再對外商實行優惠稅率

自上世紀80年代改革開放以來，為吸引外資、發展經濟，對外資企業采取了有別于內資企業的稅收優惠政策。盡管內資企業和外資企業所得稅名義稅率均為33％，但對一些特殊區域的外資企業實行24％或15％的優惠稅率，而內資中只有微利企業能夠享受27％或18％的照顧稅率，這有助于吸引外商投資。但是隨著《中華人民共和國企業所得稅法》的通過，我國對內外資企業的所得稅統一按25%收取，外資企業的稅收優惠不復存在。

（2）國際經濟環境改變，產業向國外地區轉移

1.外國一些國家生產要素價格水平相對中國較低

相比我國而言，像東南亞的越南、印尼等國家生產價格要素水平較低，相對我國有成本優勢。2012年七月中旬，德國著名運動品牌阿迪達斯宣布將關閉在中國蘇州的唯一的一個自有工廠，并將其遷至東南亞，因為就是那里有更為廉價的勞動力。

2.外國實行鼓勵投資的政策

越南等剛剛開放市場的發展中國家為了發展經濟，進行了一系列經濟改革，加強基礎設施建設，提供優惠的投資政策，完善政府的服務職能打擊腐敗，這一系列措施大大吸引了外商。而美國等發達國家，為了刺激經濟走出經濟危機的低迷，也采取了吸引在外投資的本國公司回國投資。2004年美國頒布了《就業機會創造法》，2005年又頒布了《本土投資法》，將針對美國公司海外收益的所得稅稅率由35%下調至5.25%。受這類政策調整因素影響，美國的跨國公司紛紛將留在國外的投資利潤匯回美國或者直接回國投資。

二、產業轉移對中國經濟的影響

（1）積極方面

外商將生產轉移，使得我國的經濟面臨著一種全新的挑戰，我國不得不做出調整。一方面，外商的撤出使得我國依賴的進口加工的貿易模式走向衰退，中國不能一味以出口拉動經濟，需要擴大國內消費刺激經濟增長；另一方面，外商的撤出也給了自主品牌和本土企業一定的機會，讓他們進行產業升級，提高技術含量和核心科技，增強競爭力。制造業的出走，也給了我國的第三產業發展的好機會，我國的第三產業和服務業的發展水平一直沒有制造業水平高，現在制造業陷入了發展的徘徊期，正是第三產業發展的機遇。

（2）消極方面

1.投資對經濟的拉動作用減小

外商減少對華直接投資毫無疑問會使投資水平和規模下降，這無疑會減少三駕馬車中投資對中國經濟的拉動作用。一直以來，投資對我國經濟的拉動作用都是三駕馬車中都起主導作用，尤其是在2009年因為國際經濟危機的原因我國出國對經濟的增長是負的，導致當年投資對經濟增長的貢獻率達到了92.3%。當前外商投資的撤離對我國經濟的傷害不言而喻。

2.出口減少，貿易順差減小

我國的出口主要是來料加工貿易和制造業帶動的。外商投資撤離對來料加工貿易的打擊是致命的，這大大減少了我國的出口額。據商務部監測，2012年1-7月，我國出口增長11312.4億美元，增長7.8%，遠遠沒有達到年產計劃的10%的水平，這其中很大部分的原因就是因為加工貿易的萎縮造成的。而出口減少，反而要進口原本在本國生產的產品，貿易順差將減小。

3.就業崗位減少

外商撤出對華投資最直接的影響莫過于對就業的影響了。外資企業在華生產需要大量本地勞動力，在外資撤出后很大部分勞動力是失去工作，失業問題成為了社會的重大問題。國務院副總理張德江同志在第四屆“中外跨國公司CEO圓桌會議指出”中國約有4500萬人的就業機會來自于外資企業。這樣的問題處理不好，必然會變成嚴重的社會問題。

三、產業轉移對外部經濟體的影響

（1）對外商來說

1.積極方面

外商重新合理配置資源，降低成本。當外商把產業轉移到東南亞等比中國生產要素水平低的地方，他們又可以把成本降到相當低的水平，從而提高了利潤率，合理的配置了資源；把產業轉移回本國的企業接近了市場，減少了貿易壁壘。在本土進行生產銷售，無需再經過繁瑣的貿易程序和海關檢驗，更加接近消費市場，有利于產品的銷售。

2.消極方面

首先，重新投資的成本大。外商把產業轉移到其他地方，廠商重新選址，培訓工人都需要大量的機會成本。非熟練工人的效率低，更易出錯，對機器的磨損更加嚴重，機器停工時間增多，人員流動頻繁，這都無疑增加了廠商的成本。其次，進入中國市場的壁壘增加。中國是全球重要的市場，許多企業都對中國依賴很大，當廠商選擇從中國退出投資，那么他們要把商品銷售到中國市場必須要經過復雜的貿易程序和繁瑣的海關檢驗，鑒于中國的市場機制不完善，進入壁壘很多，這都給廠商帶來了很大的麻煩。

（2）對產業承接國來說

1.積極方面。①創造了就業。產業承接國因為承接產業轉移，帶來了大量的就業崗位，使得本國的就業提高，有利于經濟的持續發展和社會的穩定繁榮。②拉動了出口。由于轉移來的產業大部分是以出口為目的的制造業，產業承接國的出口額將大幅提高，從而拉動經濟的增長。③投資拉動經濟增長。外商轉移產業需要重新建廠，政府也需要為其提供必要的基礎設施，這都會帶動投資的增加，經濟的增長也是必然的事情了。

2.消極方面。制造業對環境的污染嚴重，是生態遭到了破壞。由于產業承接國承接的這些產業都是以資源消耗的制造業為主，所以會加大的資源的索取，同時排出污水廢氣，產生工業垃圾，對自然環境產生極大的污染，是生態環境遭到破壞。

四、我國應對產業轉移的措施

（1）改善投資環境

既然外商撤出其對華投資的意愿已經顯現出來，那么必然是存在著不利于投資的問題的。面對這種局面，我們必須去主動面對問題，改善投資環境。首先要做到繼續完善基礎配套設施，完善企業的上下游生產體系，產生集群效益，方便投資者現在的和未來的生產和銷售；其次是完善信息配套設施和物流體系，現代的經濟首先離不開的就是對信息的把握，完善信息配套設施就是搞好網絡建設，提供市場信息，建設物流中心，讓廠商更能把握市場脈搏，增加競爭力；最后，改革政府職能，加強服務意識，杜絕腐敗。

（2）擴大內需刺激消費

當投資和出口對經濟的拉動下滑的時候，保證經濟繼續穩步增長的措施毫無疑問就是擴大內需刺激消費了。當前我國消費對經濟增長的拉動率大約為40%多一些，上升的空間很大。要擴大內需，首先是要增加人民群眾的收入水平，使得大家有錢花；其次要完善社會保障制度和分配制度，讓老百姓敢花錢；最后我們還應該注意加大城鎮化水平，據分析表面城鎮化率每提高1個百分點，將拉動消費增長1.6個百分點。

（3）支持創業，扶持自主品牌

在繼續吸引外資的同時，我們也應該加強對創業的支持和對自主品牌的扶持，讓民族品牌走向世界。我國經過了改革開放三十年的發展，經濟已經走向活躍，應該全力支持民族企業發展，在世界高科技領域占據一席之地，那樣中國就可以擺脫對外資的依賴，使經濟持續健康的發展，同時對世界產業的發展擁有話語權，從而為發展創造更好的機遇。

（4）調整產業結構，進行產業升級

中國經濟在三十年的改革開放中取得輝煌的成績，但是仍然存在很多問題：首先就表現在我們的產業結構低級化，產業結構不合理，而目前我們面臨的問題卻正好給我們進行產業升級提供了機遇。所謂產業升級，主要是指產業結構的改善和產業素質與效率的提高。產業升級必須依靠技術進步。產業結構的改善表現為產業的協調發展和結構的提升；產業素質與效率的提高表現為生產要素的優化組合、技術水平和管理水平以及產品質量的提高。為了對產業進行升級我們應該做到以下幾點：

1.注重技術創新，增強核心競爭力

科學技術是第一生產力，是創新的靈魂，沒有科學技術作支撐就沒有核心競爭力。現階段我國的產業還是以加工制造業為主，缺乏高科技產品的設計的能力，這極大的限制了我們的產出能力。我們要想真正從制造大國想創造大國邁進，就必須加強技術的創新，做到引領世界的科技潮流。

2.對產業進行組織創新，用科學的方法管理

現代的社會的生產除了要有領先的科技作支撐還必須有科學的管理方法做保障。成功的企業不管從事什么產業，都有著科學的管理方法作為指導，能夠最大的發揮企業的創造力。事實證明，在21世紀里沒有科學的管理方法等待企業的只能是被市場所淘汰。用科學的方法進行生產和管理所創造的價值將比漫無目的的生產有效率的多，并且能把握市場的脈搏。這就要求我們對產業進行組織創新，科學管理。

3.對傳統產業進行體制創新，用市場選擇強者

體制創新可以為傳統產業升級提供堅實的制度基礎和有效的運營機制。沒有體制創新，企業就沒有活力，也就不可能有其它方面的創新。無論是對傳統產業進行信息化改造，還是對傳統產業進行技術創新、組織結構創新，都有賴于企業的改革。我們在新經濟形勢下，首先就要做到政企分開發揮企業的能動性，創造出最大價值；其次形成公平有效的市場競爭機制，使得各個行業處于同一起跑線，讓市場決定企業的生存，這樣才能留下最適合市場的，最有活力的企業，自然是代表了產業的發展趨勢的企業。

參考文獻：

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[3]一帆．關于新時期開發區改善投資環境的再認識 [J] ．《現代鄉鎮》2003年03期

作者簡介：

高梓淳（1990.04-），男，漢，山東臨沭人，大學本科，專業：國際經濟與貿易；

劉露（1991.11-），女，漢，湖北咸寧人，大學本科，專業：會計學。