高職報關與國際貨運專業人才培養模式改革探討

【摘要】以報關與國際貨運專業為例，分析“行標導向、四位一體”人才培養模式的現實意義和可行性，并提出實施思路。

【關鍵詞】高職 報關與國際貨運專業 人才培養模式 行標導向 四位一體

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）08C-0080-02

報關與國際貨運專業主要面向報關企業、報檢企業、國際貨運代理企業、國際物流企業和對外貿易經營企業培養報關、報檢、貨代和制單人才。由于企業的報關報檢工作直接與海關、國家檢驗檢疫機構等行政主管部門對接，這些工作具有較強的政策性、特定性和嚴肅性，因此，探討報關與國際貨運專業人才培養模式改革具有重要意義。本文提倡報關與國際貨運專業在傳統的“工學結合、校企合作”人才培養模式基礎上，結合本專業的特點進行改革，推行“行標導向、四位一體”人才培養模式。

一、“行標導向、四位一體”人才培養模式含義

根據《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關報關員執業管理辦法》、《出入境檢驗檢疫報檢員管理規定》等法律法規的規定，報關報檢從業人員必須依法取得報關從業資格和報檢從業資格，未依法取得從業資格的人員，不得從事報關報檢業務。國家對報關報檢從業人員的特殊規定決定了報關專業人才培養必須緊緊依托報關報檢行業標準，充分挖掘海關、出入境檢驗檢疫機構、報關協會、報檢協會、貨代協會、報關報檢貨代龍頭企業等各方面的有利資源，走“行標導向、四位一體”的專業人才培養道路。

“行標導向、四位一體”人才培養模式是在“工學結合、校企合作”人才培養模式基礎上，由學校，海關、檢驗檢疫機構等行政主管部門，報關報檢貨代等行業協會，行業龍頭企業等四方相關專業人員參與，按照報關、報檢、貨代等行業標準設置報關與國際貨運專業課程體系和制定本專業的人才培養方案，“校、政、行、企”四位一體共同組建“雙師結構”教師隊伍，共同打造校內外實訓基地，共同開展合作辦學的人才培養模式。“行標導向”是指以報關報檢貨代等行業標準作為學校人才培養的風向標，“四位一體”是指學校、海關、檢驗檢疫等行政管理部門、報關報檢貨代協會和行業龍頭企業等四方的專業人士共同出謀劃策，制定專業課程體系和制定專業人才培養方案，作為一個教學團隊共同參與專業教學事務。

二、“行標導向、四位一體”人才培養模式的現實意義

（一）有利于推動報關行業和貨代行業的發展。改革開放30年來，我國報關、貨代服務已經形成了有專門的市場和技術含量、知識含量相對較高的公共產品，承擔了全國90.7％的進出口報關和貨代業務。但就整體而言，有關報關與貨代服務運營卻規定散落，標準的執行力度不高。隨著《國際貨運代理作業規范（GB／T22151-2008）》、《國際貨運代理業務統計導則（GB／T22152-2008）》、《國際貨運代理通用交易條件（GB／T22153-2008）》、《國際貨運代理服務質量要求（GB／T22154-2008）》、《國際貨運代理企業資質和等級評價指標（GB／T22155-2008）》、《報關員國家職業標準》、《海關行業標準（HS／T 32-2010）》等行業標準的陸續出臺，標志著中國報關和貨代行業走向了法制化、規范化與標準化，推動了報關與貨代行業的發展，具有里程碑的意義。高等職業學院課程內容和課程體系中融入行業標準，有利于推動行業的規范化、法制化、標準化，對推動行業的發展，最終與國際標準接軌產生積極作用。

（二）有利于縮短畢業生與就業崗位的距離。報關與國際貨運專業作為專門培養貨代員、報關員、制單員的對口專業，為了與行業接軌，為企業培養技能高、適應崗位能力強的人才，在專業課程內容和課程體系中融入相關行業標準，讓該專業的畢業生在畢業時就掌握相關行業標準，對于畢業生順利找到對口工作以及就業后提高企業工作效率都會產生深遠的影響。然而，當前的高職院校畢業生中熟悉和掌握行業標準的人卻是少之又少，這與高職院校的專業課程建設中缺少引入行業標準有關，因此，構建與行業標準相銜接的課程內容與課程體系、培養熟悉和掌握行業標準的專業人才成為職業院校當前需要面對的重任。

三、“行標導向、四位一體”人才培養模式的可行性

（一）行業標準是服務作業質量管理的有力保證。報關與國際貨運專業的畢業生就業崗位是一線的服務作業，服務作業質量管理的有力保證是行業標準。報關報檢貨代行業標準是規范統一報關報檢貨代服務作業流程和質量的標準，其制定依據來源于海關、出入境檢驗檢疫機構等國家監管部門對報關報檢貨代工作的相關監管規定，如《海關行業標準（HS／T32-2010）》對報關服務作業流程規范為：洽商委托－評審合同－簽署合同－接收單證－申報前審查－繕制報關單－申報前復核－預錄入報關單－復核報關單－電子申報－現場申報－配合海關查驗－繳納稅費－申請辦理現場放行、結關手續－申領報關證明聯－結算費用－退還單證。報關服務作業的這個流程不僅符合報關行業的標準，也符合海關對報關企業的管理規定。行業標準不僅可以約束、規范企業工作，而且具有很強的權威性，受到海關和檢驗檢疫機構等行政管理部門認可。因此，以行業標準為導向培養學生，既可以與全國的報關報檢貨代等資格考試接軌，提高通過率，又可以和企業具體工作無縫對接，縮短學生的崗前適應期。

（二）“校政行企”四位一體，四方合作多方受益。作為報關員、報檢員、貨代員和單證員的培養方，學校的培養水平很大程度依賴于“政、行、企”三方的熱心合作，四方合作順利，學校的培養水平就會提高，培養對象的工作質量也會提高，他們工作質量的提高會直接拉升企業的經濟效應，直接推動作為監管部門的海關、檢驗檢疫機構的工作管理效率的提高。而行業協會作為管理、維護、改善市場經營秩序的民間組織，直接負責行業從業人員的崗位培訓、考核、頒發考核合格證書。行業隊伍素質以及行業經營管理水平的提高是行業協會管理的最終目標。“校、政、行、企”四方合作潛力巨大，意義深遠。

（三）“行標導向、四位一體”專業人才培養模式可操作性強。“行標導向、四位一體”專業人才培養模式具備較深的現實基礎，可操作性強。目前，我國的報關、報檢和貨代等行業標準建設相對成熟。2002年至今，國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署、中國國際貨運代理協會陸續推出《中華人民共和國出入境檢驗檢疫行業標準》、《出入境檢驗檢疫報檢員管理規定》、《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規定》、《報關員國家職業標準》、《國際貨運代理服務質量要求》、《國際貨物運輸代理作業規范》和《報關服務作業規范》等相關規定和行業標準，企業均予以高度重視并在工作中嚴格執行相關規定和行業標準。這些標準是“行標導向、四位一體”專業人才培養模式的扎實理論依據。此外，“校政行企”有共同合作的社會利益基礎，可操作性強。

四、“行標導向、四位一體”人才培養模式實施思路

“行標導向、四位一體”專業人才培養模式要求專業建設和改革時，以行業標準作為導向，按照行業標準建設課程體系、設計教學內容、使用或建設教材、建設教學資源庫、評價課程效果；充分挖掘和發揮專業教學指導委員會“智囊庫”作用，通過聘請行業協會負責人，海關和檢驗檢疫機構資深關員、質檢員，龍頭企業優秀報關員、報檢員和貨代員等專業人士作為專業教學指導委員會委員，參與本專業人才培養方案制定、課程設置、綜合實訓指導、師資培訓、實訓室建設等工作；站在服務企業服務社會的高度推動“校政行企”四方合作，選定報關協會、貨代協會、出入境檢驗檢疫局、中國外運、港務集團等單位作為合作方，“校政行企”四位一體共建報關與國際貨運綜合實訓基地。

（一）構建“行標導向、四位一體”專業人才培養模式。“行標導向、四位一體”專業人才培養模式是在“工學結合、校企合作”人才培養模式基礎上，由學校、相關行政管理部門、行業協會和行業龍頭企業等四方相關專業人員參與，按照行業標準設置專業課程和制定人才培養方案，是“校政行企”四位一體合作開展實踐教學的一種人才培養模式。目前，我國的報關、報檢和貨代等行業標準建設相對成熟，“校政行企”也具備共同合作的社會利益基礎，“行標導向、四位一體”專業人才培養模式可操作性強。

（二）以行業標準為導向，建設專業主干課。以行業標準為導向建設報關實務和國際貨運代理實務等專業主干課。

1 按報關行業標準建設報關實務課。在建設報關實務課程時，引入中華人民共和國海關行業標準——《報關服務作業規范》和《報關員國家職業標準》，以海關對報關員的標準來培養該專業的學生，可要求任課老師先考取報關員資格證書后持證上崗，教學內容的組織以報關服務作業流程為主線：洽商委托－評審合同－簽署合同－接收單證－申報前審查－繕制報關單－申報前復核－預錄入報關單－復核報關單－電子申報－現場申報－配合海關查驗－繳納稅費－申請辦理現場放行、結關手續－申領報關證明聯－結算費用一退還單證，建設與海關行業標準相銜接的報關實務課。

2 按貨代行業標準建設國際貨運代理實務課。在建設國際貨運代理實務時，引入《國際貨運代理作業規范（GB／T22151－2008）》、《國際貨運代理通用交易條件（GB／T22153-2008）》、《國際貨運代理服務質量要求（GB／T22154-2008）》等國際貨運代理行業標準，由獲得國際貨運代理職業資格證書或師資培訓證書的教師任教該課程，教學內容以國際貨運代理作業流程為主線：攬貨－訂艙－做箱－報檢－報關－裝船－提單繕制，建設與國際貨代行業標準相銜接的國際貨運代理實務課。

（三）“校政行企”四方合作共建綜合實訓基地。學校、行政主管、行業、企業四方合作，由學校以項目形式申請建設資金，提供實訓場所、實訓師資，由海關、出入境檢驗檢疫機構等行政主管部門提供行業發展的政策顧問、技術支持，由行業協會、行業龍頭企業提供實訓指導、管理制度、操作業務環節、流程、單證資料，“校政行企”四位一體共同制定綜合實訓基地的建設方案，制定建設“校政行企”模式下的實踐教學管理機制，明確四方合作的分工與職責，建成的實訓基地不僅可以作為學生實訓的場所，也可以作為行業、企業培訓員工的場所，更可以成為海關、出入境檢驗檢疫機構等行政主管部門宣講政策，培訓學校、行業、企業員工的場所。

（四）“校政行企”四位一體打造“雙師”結構教師隊伍。報關與國際貨運專業師資以內部塑造為主、外部引進為輔，“校政行企”四位一體多渠道打造“雙師”結構教師隊伍。內部塑造方面，加大專業帶頭人培養和重視專業骨干教師的培養，為專業帶頭人和骨干教師創造去海關、檢驗檢疫機構、行業協會和龍頭企業學習的機會。外部引進方面，充分發揮“校政行企”四方合作的平臺，從海關、檢驗檢疫機構聘請資深關員和質檢員來學校開辦講座、承擔實訓課程教學，從行業協會和龍頭企業引進報關、報檢、貨代等工作經驗豐富的人才作為學校的專職或兼職教師，多渠道塑造“雙師型”教師，打造多元化兼職教師隊伍。

（責編 盧雯）