上海成人高等學(xué)歷教育的生源危機(jī)與應(yīng)對(duì)

該文首先提出了上海成人高等學(xué)歷教育發(fā)展的速度開(kāi)始放緩，其蘊(yùn)涵的危機(jī)開(kāi)始顯現(xiàn)。其次，從教學(xué)管理變革、教育技術(shù)手段、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了改革意見(jiàn)。

成人高等學(xué)歷教育、生源危機(jī)、定位、應(yīng)對(duì)、變革

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海成人高等學(xué)歷教育以其鮮明的辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)得到了快速發(fā)展。以上海師范大學(xué)成人高等學(xué)歷教育為例，2001年的在校生規(guī)模僅為4000名左右，2008年便已達(dá)到15000多名的在校生規(guī)模，增長(zhǎng)十分迅速。但從2007年開(kāi)始，上海成人高等學(xué)歷教育的規(guī)模增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，在校生規(guī)模逐步穩(wěn)定，招生計(jì)劃的層次從專(zhuān)科為主向?qū)Ｉ緸橹鬓D(zhuǎn)變，取消了脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式的招生。在這些轉(zhuǎn)變的同時(shí)，蘊(yùn)含的生源危機(jī)也開(kāi)始顯現(xiàn)。

1.生源危機(jī)

上海成人高等學(xué)歷教育的生源危機(jī)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

數(shù)量危機(jī)。以上海師范大學(xué)成人高等學(xué)歷教育為例，在分析了近幾年的報(bào)考數(shù)據(jù)后我們發(fā)現(xiàn)，應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生一直是報(bào)考成人高等學(xué)歷教育的穩(wěn)定生源，見(jiàn)下表（表1）：

表1 歷年報(bào)考層次應(yīng)屆生所占比例統(tǒng)計(jì)

從表中可見(jiàn)，應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生不僅占有相當(dāng)?shù)谋壤抑鹉暝鲩L(zhǎng)，特別是專(zhuān)科層次考生。但這也恰恰蘊(yùn)含了普通高校成人高等學(xué)歷教育的危機(jī)。由于受高考擴(kuò)招、網(wǎng)絡(luò)教育以及電視大學(xué)等新興成人高等學(xué)歷教育模式的影響，應(yīng)屆生源數(shù)量上的減少不可避免，而且分流形勢(shì)也將日趨明顯。

從專(zhuān)科報(bào)考情況來(lái)看，應(yīng)屆生源的增長(zhǎng)是最為明顯的。雖然受高考招生計(jì)劃數(shù)的增加，本市應(yīng)屆生源開(kāi)始逐步減少，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式的取消，也影響了部分應(yīng)屆生源的報(bào)考。但外省市應(yīng)屆生生源報(bào)考數(shù)量有了很大的增加，大多為從外省市招收的自學(xué)考試助考班的學(xué)員，也有部分為外地來(lái)滬工作人員，所以專(zhuān)科的應(yīng)屆生生源增長(zhǎng)仍比較明顯。可隨著上海市教委《關(guān)于重申教育部和本市的相關(guān)規(guī)定強(qiáng)化本市高校辦學(xué)規(guī)范管理的通知》2008年（57）號(hào)文件的出臺(tái)，普通高校取消了招收以外地生源為主的全日制自學(xué)考試輔導(dǎo)班。伴隨高考的擴(kuò)招，上海經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，來(lái)滬工作人員的學(xué)歷層次也越來(lái)越高，專(zhuān)科層次的應(yīng)屆報(bào)考生源必將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，專(zhuān)科整體的報(bào)考生源將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

從本科報(bào)考情況來(lái)看，生源危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。應(yīng)屆生源不僅是比例上的減少，更是數(shù)量上的下降。2007年報(bào)考上師大高中起點(diǎn)本科的應(yīng)屆生為500名左右，到了2008年僅為150名左右。高中起點(diǎn)本科同高中起點(diǎn)專(zhuān)科一樣受普通高校擴(kuò)招及脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式取消的影響，但是本科的外地應(yīng)屆生沒(méi)有同專(zhuān)科那樣得到補(bǔ)償，這是本科應(yīng)屆報(bào)考人數(shù)比專(zhuān)科下降更為快速的一個(gè)主要原因，隨著應(yīng)屆生源的下降，本科的整體報(bào)考生源將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

從專(zhuān)升本報(bào)考情況來(lái)看，2004～2008年應(yīng)屆生的報(bào)考比例基本維持在一個(gè)比較穩(wěn)定的范圍。但這一情況也將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，因?yàn)樵?007年之前上海市成人高考招生是專(zhuān)科錄取人數(shù)大于本科錄取人數(shù)，但從2007年開(kāi)始專(zhuān)科錄取人數(shù)明顯少于專(zhuān)升本錄取人數(shù)。見(jiàn)下表（表2）：

表2 上海市成人高考招生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

而成人高等學(xué)歷教育的專(zhuān)科應(yīng)屆畢業(yè)生恰恰是報(bào)考專(zhuān)升本的主要生源。這樣的變化會(huì)直接導(dǎo)致：報(bào)考專(zhuān)升本成人高考的應(yīng)屆生源直接減少；應(yīng)屆學(xué)生報(bào)考名校的趨勢(shì)更加顯現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、電大招生的分流影響將更加突出。而且專(zhuān)升本層次也缺乏外地應(yīng)屆專(zhuān)科學(xué)生的報(bào)考。因此隨著成人高考專(zhuān)科應(yīng)屆畢業(yè)生的減少，升本科的整體報(bào)考生源會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

質(zhì)量危機(jī)。除了生源數(shù)量的危機(jī)之外，成人高等學(xué)歷教育整體的生源質(zhì)量危機(jī)也開(kāi)始顯現(xiàn)。

錄取分?jǐn)?shù)偏低、生源質(zhì)量整體下降。就讀成人高校必須通過(guò)成人高考，但是與普通高考相比，成人高考試題水平相對(duì)偏低，錄取分?jǐn)?shù)也相對(duì)較低。特別是近幾年由于學(xué)校招生計(jì)劃不斷增加，成人高考的錄取分?jǐn)?shù)線是一降再降。以專(zhuān)科的文科錄取線為例，2003年劃線為170分；到2006年降到100。雖然其中也有比較優(yōu)秀的學(xué)員，但就整體而言生源質(zhì)量明顯下降。特別是高中起點(diǎn)專(zhuān)科的考生，很多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)高中階段的學(xué)習(xí)，就直接進(jìn)入專(zhuān)科階段學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)情況可想而知。

文化基礎(chǔ)差異大，生源質(zhì)量參差不齊。從高中起點(diǎn)專(zhuān)科報(bào)考生源來(lái)看，有初中畢業(yè)的學(xué)生，也有專(zhuān)科畢業(yè)甚至是本科畢業(yè)學(xué)生，學(xué)生學(xué)歷基礎(chǔ)差別很大。從專(zhuān)科起點(diǎn)升本科報(bào)考生源情況來(lái)看，有的學(xué)生是專(zhuān)科、本科同一專(zhuān)業(yè)，有的是跨轉(zhuǎn)業(yè)，且沒(méi)有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，致使學(xué)員之間專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)差別很大。另外，成人高考基本沒(méi)有單科要求，學(xué)員除了入學(xué)總分之間差別較大之外，單科成績(jī)也有著很大差別。以專(zhuān)升本英語(yǔ)統(tǒng)考成績(jī)?yōu)槔蠋煷?009年錄取的專(zhuān)升本新生中，英語(yǔ)最高成績(jī)?yōu)?48分，最低僅17分。

以上兩方面的危機(jī)已經(jīng)清晰的表明，成人高等學(xué)歷教育的生源危機(jī)已開(kāi)始顯現(xiàn)。

隨著高等教育的大眾化，高等學(xué)歷教育不再是“精英”教育，大多數(shù)人都可以通過(guò)各種途徑獲得高等學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)，成人高等學(xué)歷教育生源危機(jī)的出現(xiàn)，也就無(wú)可避免了。但教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，必然要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)還應(yīng)該超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，構(gòu)建和完善終身教育體系，是當(dāng)今世界的教育潮流。成人高等學(xué)歷教育作為終身教育體系中的一個(gè)重要組成部分，其生源應(yīng)定位于在職人員，雖然大多數(shù)的在職人員都已經(jīng)獲得了較高的學(xué)歷文憑，但是對(duì)于新知識(shí)、實(shí)用知識(shí)的需求還是十分迫切的。成人高等學(xué)歷教育應(yīng)從原來(lái)學(xué)歷補(bǔ)償教育的定位中擺脫出來(lái)，改變?cè)瓉?lái)單一的純理論教育，更加注重教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性、實(shí)用性、及時(shí)性，兼顧學(xué)術(shù)性、社會(huì)性需求和受教育者的意愿及能力等多方面因素。成人高等學(xué)歷教育應(yīng)從變革教學(xué)管理模式、創(chuàng)新教育技術(shù)手段、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)行切實(shí)有效的改革。

2.危機(jī)應(yīng)對(duì)的主要措施

提高教學(xué)管理水平，實(shí)行學(xué)分制及彈性學(xué)制。學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不一致和學(xué)習(xí)時(shí)間不統(tǒng)一是在職學(xué)生學(xué)習(xí)的主要特點(diǎn)。解決這些問(wèn)題的最好辦法就是讓學(xué)生根據(jù)自己的天賦、興趣愛(ài)好、知識(shí)基礎(chǔ)和可用于學(xué)習(xí)的時(shí)間來(lái)安排自己的學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)實(shí)行學(xué)分制管理，建立靈活的教學(xué)管理體制，準(zhǔn)許學(xué)生自主選擇課程。選擇專(zhuān)業(yè)，選擇學(xué)習(xí)年限，選擇上課時(shí)間和考試時(shí)間，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)期限的彈性化，以滿(mǎn)足成人學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，滿(mǎn)足多樣化的學(xué)習(xí)需求。

學(xué)分制是一種比較成熟的教學(xué)管理制度，實(shí)施并不困難，但是在具體執(zhí)行中，還是有一些問(wèn)題需要解決。主要是認(rèn)識(shí)問(wèn)題和辦學(xué)體制問(wèn)題。在近幾年的發(fā)展中，由于學(xué)生報(bào)考數(shù)量遠(yuǎn)大于專(zhuān)業(yè)的計(jì)劃數(shù)，所以學(xué)校對(duì)與滿(mǎn)足學(xué)員學(xué)習(xí)需求的觀念比較淡薄。但是隨著生源數(shù)量的減少和招生計(jì)劃數(shù)的增加，滿(mǎn)足學(xué)員需求，必定要成為學(xué)校辦學(xué)所要關(guān)注的一個(gè)重要方面。另外學(xué)校普遍認(rèn)為實(shí)行學(xué)分制需要投入更多的教學(xué)資源，而現(xiàn)階段學(xué)校的教學(xué)資源又相對(duì)比較緊張，這也成為影響學(xué)校不實(shí)行學(xué)分制的一個(gè)方面。其實(shí)，學(xué)分制的實(shí)施不是在于要另外開(kāi)設(shè)大量的選修課程，而是在于是否能夠給予學(xué)生足夠的選課自由度，如果能夠使學(xué)生在全校層面實(shí)行選課，把所有專(zhuān)業(yè)都可以作為另一個(gè)專(zhuān)業(yè)的選修課，那么憑借現(xiàn)有眾多的專(zhuān)業(yè)，完全可以在不增加教學(xué)資源投入的情況下為學(xué)生提供數(shù)十門(mén)、甚至上百門(mén)的選修課程。而且，學(xué)分制的實(shí)行還取決于學(xué)校要求學(xué)生選課的比例、選課的制度等多個(gè)方面，多數(shù)學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)條件完全可以滿(mǎn)足學(xué)分制的實(shí)施。除了認(rèn)識(shí)之外，現(xiàn)有的辦學(xué)體制也是束縛高校開(kāi)展學(xué)分制的一個(gè)主要方面。以上師大為例，學(xué)校主要實(shí)行的是二級(jí)管理體制，生源組織和教學(xué)工作都由二級(jí)學(xué)院開(kāi)展。各二級(jí)學(xué)院為了各自的經(jīng)濟(jì)利益，不管有無(wú)優(yōu)秀的師資，都盡可能自己包完本單位開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的所有課程，基于教學(xué)資源統(tǒng)一調(diào)配的學(xué)分制根本無(wú)法開(kāi)展。由此可見(jiàn)，校實(shí)行學(xué)分制的關(guān)鍵是要有正確的認(rèn)識(shí)和對(duì)現(xiàn)有辦學(xué)體制的改革。

運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)，增加計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)手段，拓展學(xué)生課堂。在職學(xué)生大多是已經(jīng)工作的人員，雖然采用學(xué)分制教學(xué)管理可以滿(mǎn)足大部分學(xué)生的上課安排，但是部分學(xué)生缺課情況仍然是不可避免的，而且由于學(xué)生大多在職，課后學(xué)生和學(xué)生之間、學(xué)生和老師之間交流互動(dòng)的缺乏，也成為影響學(xué)生學(xué)習(xí)的一個(gè)方面。因此，成人高等教育最適合的方式應(yīng)該是以課堂教學(xué)為主，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育，為學(xué)員提供課程點(diǎn)播、教師答疑、在線交流、在線作業(yè)、數(shù)字圖書(shū)館等輔助教學(xué)模式，為學(xué)員提供全天候的教學(xué)服務(wù)，滿(mǎn)足成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，切實(shí)提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。

目前實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)主要是兩方面的問(wèn)題：

設(shè)備的投入和教學(xué)課件的制作。計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的實(shí)施，首先要有設(shè)備的投入及各類(lèi)人員的培訓(xùn)，這都需要大量的資金投入。其次是高質(zhì)量教學(xué)課件的制作。學(xué)校應(yīng)以?xún)?yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)出發(fā)，以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，由專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，制作相應(yīng)的課程課件。當(dāng)然，這部分的投入，也是一筆不小的投入。所以說(shuō)資金的投入是影響計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)實(shí)施的一個(gè)方面。

相對(duì)固定的教師隊(duì)伍和輔助人員。除了硬件的投入，計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)實(shí)施的另外一個(gè)重要因素是要有穩(wěn)定的教師隊(duì)伍和相應(yīng)的輔助管理人員。教師能否為學(xué)員提供及時(shí)、有效的網(wǎng)絡(luò)交流，為學(xué)員的在線作業(yè)做及時(shí)批改。管理輔助人員能否對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行有效管理，并及時(shí)處理各類(lèi)系統(tǒng)問(wèn)題是計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)能否有效運(yùn)行的關(guān)鍵。但是成人高等教育不論是師資隊(duì)伍還是管理人員隊(duì)伍，都存在相應(yīng)不足。穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高管理人員的技術(shù)水平是影響計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)實(shí)施的重要方面。

因此，成人高等教育的計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)可以從部分學(xué)生人數(shù)較多，師資力量比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)先行開(kāi)展，并依托精品課程建設(shè)，加強(qiáng)教師和管理人員的業(yè)務(wù)培及技能培訓(xùn)，逐步全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)。

從專(zhuān)業(yè)建設(shè)為出發(fā)，以行業(yè)認(rèn)證為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升教學(xué)質(zhì)量。目前成人高等教育選用的教材大多是普通高等教育的教材，這些教材的普遍問(wèn)題是注重理論性知識(shí)，缺乏應(yīng)用性知識(shí)。對(duì)學(xué)生而言，一方面是這些教材缺乏對(duì)課程自學(xué)的指導(dǎo)，另一方面是與職業(yè)實(shí)際聯(lián)系不夠。教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置基本是在普通高等教育的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置上的復(fù)制、刪除、添加，沒(méi)有針對(duì)成人學(xué)生的特點(diǎn)，設(shè)置符合成人學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教學(xué)計(jì)劃和課程體系。成人高等教育的教學(xué)和考試方式基本模仿普通高校，對(duì)成人學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)很少顧及，偏重知識(shí)性，缺乏技能性，漠視了成人學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、操作能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，使學(xué)生學(xué)習(xí)感到枯燥無(wú)味，嚴(yán)重打擊了學(xué)生的積極性。而且教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，沒(méi)有把教師的成人教學(xué)工作計(jì)入教學(xué)工作量，也沒(méi)有完全與職稱(chēng)評(píng)定、崗位津貼等掛鉤，影響了教師的積極性。這些都是影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素。

對(duì)于以上存在的問(wèn)題，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)教師的積極性。應(yīng)以組建專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，把教師隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置作為招生宣傳的亮點(diǎn)，將專(zhuān)業(yè)學(xué)生報(bào)考數(shù)量、學(xué)生選修該專(zhuān)業(yè)課程的人數(shù)與專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)效益掛鉤，按比例劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，用于專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)和課程建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。建立一支高水平、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。其次，應(yīng)將高水平的行業(yè)認(rèn)證作為檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，成人高等教育應(yīng)面向社會(huì)需求，面向就業(yè)市場(chǎng)。成人高等教育應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，符合成人學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，提升教學(xué)效果。課程的考核應(yīng)結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不脫離實(shí)際。這樣才能全面地提升教學(xué)質(zhì)量。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于知識(shí)的需求非常迫切，且又十分多樣，富于個(gè)性。成人高等學(xué)歷教育應(yīng)立足社會(huì)發(fā)展對(duì)于人才的需求，而不是為了生源而辦教育。應(yīng)積極改革教育模式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)師資及管理人員隊(duì)伍建設(shè)，利用先進(jìn)教育技術(shù)為學(xué)生提供個(gè)性化教學(xué)服務(wù)，培養(yǎng)符合社會(huì)需求的實(shí)用型人才，這樣才能化解生源危機(jī)，確保成人高等學(xué)歷教育的健康、穩(wěn)定發(fā)展。