現階段中國非政府組織的特征芻議

非政府組織是獨立于政府系統之外由社會志愿者自主成立的非營利性的社會公益組織。在我國非政府組織中，政治組織與非政治組織并存，傳統組織與現代組織各異。受制于我國政治、經濟、社會的發展水平，我國的非政府組織在政治參與、政治傾向、組織規模與影響力、規范化程度上，都表現出明顯的欠發展性。

基金會；非政府組織；民辦非企業單位

非政府組織是英文Non-Governmental Organizations的意譯，英文縮寫NGO。一般認為，非政府組織一詞最初是在1945年6月簽訂的聯合國憲章第71款正式使用的。20世紀80年代以來，人們在各種場合越來越多地提及非政府組織（NGO），把非政府組織看作在公共管理領域其作用日益重要的新興組織形式。分析中國非政府組織的中國特色或者說是特殊性，首先必須界定非政府組織的內涵，因為非政府組織在國內外并非有很統一的標準。

1.非政府組織釋義

非政府組織本意指是一個不屬于政府、不由國家建立的組織。雖然在英文詞義上包含以營利為目的的企業，但NGO通常是指非政府的非營利組織，“非政府組織并非某一個特定組織，而是一個介于政府體系和市場體系之外的龐大的社會組織體系，又稱為第三體系或第三部門”①。

從聯合國及聯合國經社理事會對非政府組織的規定和實踐來看，他們是將非政府的從事國際經濟、社會、環境、文化、教育、衛生保健、科學、技術、人道主義和人權以及其他一些相關問題的社會公益性事業的組織稱為非政府組織。……