公共政策研究框架內(nèi)民意與輿論、網(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)系辨析

隨著第三次科技革命的進(jìn)行，人類(lèi)逐漸進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、交互性和便利性，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注、討論公共事務(wù)和表達(dá)利益訴求的熱情日益高漲。在互聯(lián)網(wǎng)的滋潤(rùn)下，社會(huì)輿論又重新煥發(fā)“青春”，網(wǎng)絡(luò)民意也日漸崛起，不斷豐富著民意表達(dá)的形式和內(nèi)容，它們對(duì)公共政策的影響力也日漸突出。筆者在該文將在公共政策的分析框架內(nèi)，對(duì)民意與輿論的概念與關(guān)系以及網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)傳統(tǒng)媒介民意的影響進(jìn)行辨析和闡述。

民意；傳統(tǒng)媒介民意；網(wǎng)絡(luò)民意；公共政策研究

1.民意

民意的概念是本文研究的邏輯起點(diǎn)，也是網(wǎng)絡(luò)民意概念得以衍生的基礎(chǔ)，要厘清民意與輿論、網(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)系，首先要對(duì)關(guān)鍵概念進(jìn)行準(zhǔn)確地界定。

民意（publicopinion）一詞起源于西方國(guó)家，但是何為民意的權(quán)威定義，卻向來(lái)在學(xué)術(shù)界難以達(dá)成一致意見(jiàn)。在辨析民意和相近概念的異同并且繼承吸取國(guó)內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，為了便于探討公共政策框架內(nèi)網(wǎng)絡(luò)民意與輿論、網(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)系，筆者從公共政策的視角考慮，將“民意”定義如下：民意是社會(huì)大眾對(duì)涉及公共政策的某一社會(huì)問(wèn)題或現(xiàn)象集中表達(dá)出來(lái)的具有多數(shù)一致性和時(shí)間上的持續(xù)性、并具有對(duì)社會(huì)問(wèn)題或現(xiàn)象本身及公共政策產(chǎn)生強(qiáng)烈影響趨向的意見(jiàn)、態(tài)度、情緒和干涉意愿的總和。

2.民意與輿論

輿論。“輿論”一詞在我國(guó)歷史久遠(yuǎn)。“輿論”作為固定搭配的詞組，則最早見(jiàn)于《三國(guó)志·魏·王朗傳》：“設(shè)其傲狠，殊無(wú)入志，懼彼輿論之未暢者，并懷伊邑。……