做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)是內(nèi)陸型城市加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然選擇：以陜西省延安市為例

“郡縣治，則天下安”。縣城是城市之尾、鄉(xiāng)村之首，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要結(jié)合部。特別對(duì)于內(nèi)陸型城市來(lái)說(shuō)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，努力做強(qiáng)縣城，是加速縣城城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然選擇。內(nèi)陸型城市縣域經(jīng)濟(jì)一般總量較小，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，通過(guò)分析內(nèi)陸型城市縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，探求加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一些途徑和解決措施。

縣域經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1.延安市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

延安市位于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，1997年1月撤地設(shè)市，轄1區(qū)12縣、166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3396個(gè)村委會(huì)，總面積3.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?18萬(wàn)。2010年，13個(gè)縣區(qū)生產(chǎn)總值885億元，人均生產(chǎn)總值40621元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17880元。從實(shí)際情況看，除“十強(qiáng)縣”和第二梯度部分發(fā)展較快的縣域外，絕大多數(shù)仍屬于經(jīng)濟(jì)小縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。

2.延安市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和制約因素

縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。2010年經(jīng)濟(jì)總量過(guò)百億元的只有4個(gè)縣，有2個(gè)縣還不到10億元，13個(gè)縣平均生產(chǎn)總值為68億元，有7個(gè)縣未能達(dá)到平均值，且生產(chǎn)總值中80%以上為中省企業(yè)提供，縣域經(jīng)濟(jì)總量更小。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。2010年，生產(chǎn)總值最高的寶塔區(qū)為146.38億元，最低的黃龍縣為6.3億元，相差24倍；縣域人均創(chuàng)造GDP為40621元，有8個(gè)縣低于平均水平，人均GDP志丹縣最高為99081元，宜川縣最低為11308元，相差近9倍。兩極分化明顯，發(fā)展水平苦樂(lè)不均，并且發(fā)展差距還在呈逐年拉大趨勢(shì)。

縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。近年來(lái)，延安市縣域第三產(chǎn)業(yè)比重雖然有所提高，但與全省平均水平比較，大多數(shù)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在二產(chǎn)過(guò)重、一產(chǎn)脆弱、三產(chǎn)滯后的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然以粗放型為主，內(nèi)部機(jī)制還不健全。……