日本三次教育改革對我國教育改革的啟示

摘 要： 日本經過三次教育改革，形成了一整套符合自己國情的、相當完備的教育制度。教育改革對日本的發展起了至關重要的作用。本文就日本近現代及當代教育改革的目的、措施及其成果進行了論述，得出對我國教育改革的幾點啟示。

關鍵詞： 日本教育 我國教育 啟示

當前，社會的變化正遠遠超過孩子對變化的適應速度，教育從來沒有像今天這樣著眼于人的本體性發展、注重為未來社會培養人才。而我國的教育在這樣的背景下越來越難以適應經濟社會飛速發展的需要，遠遠不能滿足社會對人才的需要。要解決這些矛盾就要結合我國教育的實際情況，綜合我國的基本國情，制定積極有效、切實可行的措施促進教育事業的改革與發展。而日本從一個落后的封建鎖國的國家一躍跨入新興的資本主義國家，教育對日本的發展起了至關重要的作用；二戰后日本又用不到20年的時間，再建復興，其成功的秘密仍是教育。日本在三次教育改革中積累的寶貴經驗可以為我國的人才培養起到借鑒作用。

一、日本近、現代及當代教育改革

1.日本近代教育改革——第一次教育改革。

明治政府成立以后，日本面臨半殖民化的危機，所以明治政府提出了“富國強兵，殖產興業、文明開化”的三大政策，把教育納入三大政策之中，通過教育改革，學習西方先進的科學和技術，成功地發展資本主義經濟，達到“富國強兵”的目的。

明治政府學習西方的決心是很大的，明治天皇在即位時發出的“五條誓文”中有一條就是“求知識于世界”。明治政府一成立就做了三件大事。一是“廢藩置縣”，把過去帶有地方割據性質的藩撤銷了，改為中央政府直接管理的縣。二是官制改革，使一批中下級士人進入政權核心，取代了原來封建領主的地位。三是派出一個高層次的、龐大的使團考察歐美。這個使團由政府首腦右大臣巖倉具視為團長，所以也叫巖倉使團。當時明治政府的一個首腦大臣就說：“內政、外交、前途大業，成敗在此一舉”，從這句話就可見其重視對本次考察的程度，而這一考察為日本后來的改革，特別是教育改革起了非常重要的作用。明治維新開端于1868年，整個運動持續了二十多年，明治維新是在不斷改革中得到發展和健全的。為了實現文明開化、殖產興業、富國強兵的目標，明治政府首先進行了三項改革。其中之一就是學制改革。日本早在1871年就成立了文部省，著手近代教育改革，1872年，明治政府頒布了《學制令》，這個學制是日本歷史上第一個教育制度，其提出的“全民教育”是當時日本教育的基本方針，之后陸續發布《教育令》和《帝國大學令》，奠定了近代學制。義務教育的實行使教育迅速得以普及，到1907年基本上普及了六年義務教育，兒童入學率達到97%。這就是日本歷史上的第一次教改。第一次教育改革使明治政府適應了社會的發展，其國民經濟的增長率為百分之四十五，比同時期任何一個國家都要高[1-3]。

2.日本現代教育改革——第二次教育改革。

二戰結束后，日本政府在反省軍國主義教育觀的基礎上，進行了戰后初期的全面教育改革。文部省在1947年頒布了《教育基本法》、《學校教育法》。這兩部法闡明了新教育制度的宗旨是“必須尊重個人尊嚴，培養有個性的人”。同時，提出教育要民主化、大眾化，要求每位學齡兒童均接受教育。為了保證每個兒童均受教育，日本政府提出免去一切學雜費。在明治時代打下的基礎上，日本在1947年就實現了九年制義務教育。戰后日本將高中教育分為普通高中和職業高中兩種，各有各的培養目標和課程設置；將所有的高教學校一律改成四年制的大學；在課程設置上，注重學科之間的關聯性，注重綜合能力的培養[4-5]。

3.日本當代教育改革——第三次教育改革。

二戰后，日本奉行的是拿來主義的科技戰略，采取了消化、吸收、改進的技術特色，并成為世界的經濟強國。但是，這種經濟發展模式遠遠不能適應時代發展的需要。反之，美國則依靠雄厚的創新能力，在信息、生物、材料等高新技術產業方面率先建立了知識經濟的戰略平臺，從而提升了美國經濟的戰略層次[6]。這些差距促使日本政府選擇了科技立國戰略，開始了日本第三次教育改革。1971年，日本中央教育審議會提出了《關于今后學校教育綜合擴充、整頓的基本對策》，又推出了提高教師工資待遇政策；1980年推出了教師培訓制度；1984年成立了臨時教育審議會，專門討論教育問題；1998年再次修訂了中小學《學習指導綱要》，這一綱要的頒布，標志著日本新一輪基礎教育課程改革的開始。

第三次教育改革的主要方面是：①建立終身教育體系；②采用國際視野把握和發展教育；③強調教育的本質就是促進人的個性全面發展；④提高教育的信息化程度[5]。

跨入新世紀日本的教育改革把重點放在了基礎教育、高等教育和終身教育的改革上，而信息教育卻是實現教育發展目標的重要手段和途徑。教育改革的特征主要如下：

（1）注重學生個性和能力。為了順應時代的發展，提高學生的學習能力，實現每個人的自身價值，提高國際競爭能力，現代的日本教育重視改變單一僵直的教育方法，尊重每一位學生的個體差異，最大限度地開發學生的潛能，開展有效的基礎教育活動，而大學開展多樣化的教育和服務。

（2）重視內容的“社會化”和“國際化”。日本通過開展多樣的“社會化”和“國際化”的教育活動，讓學生通過親身體驗認識社會和了解世界，培養社會責任感，在繼承和發揚傳統文化的同時，拓寬社會性，以及世界性的視野。

（3）重視“選擇”和多樣性。日本政府通過地方教育行政權限“分權”的改革，鼓勵地方創辦具有特色的學校，為當地的人提供多樣化的教育選擇和服務。同時高等教育則通過創新性的研究，培養具有創新能力的優秀人才。

二、對我國教育改革的啟示

1.大力推進基礎教育改革。

日本為了適應經濟發展的需要，近現代先后進行了三次大的教育改革，其中二戰后進行的個性化教育改革，對我國當前實施的素質教育改革有著非常重要的理論意義和現實意義。日本在教育改革中提出了個性化教育的原則，認為個性不是與生俱來的，而是后天形成的。這種個性化教育能夠很好地調動人內在的積極因素和潛力，最大限度地開發人的能力，促進人的全面發展，進而推動社會的發展和人類的進步。同樣個性化教育是當今世界教育改革的一大發展趨勢，而日本的個性化教育既立足于本國的教育中存在的問題，又著眼于世界形勢的發展，這對于需要進行個性化教育的我國教育改革有著非常重要的啟示。日本正是在這樣的大環境下順應了時代的要求，進行了個性化的教育改革。二戰之后，隨著國內實行的資產階級民主化改革，作為教育的民主化趨勢的內在要求，在全面進行教育改革的過程中，根據國內民主改革的實際情況和教育中存在的閉塞性、死板性、劃一性等問題，突出提出了尊重個性、發展個性和實行個性教育的原則，即發展個人能力，根據個人能力和個性給予受教育的機會。而且主張將這樣一個原則貫徹到教育的各個方面，強調教育一定要尊重學生的個性和發展學生的個性。

我國的素質教育改革應該立足于這樣一個基本點，充分尊重學生的天性，保護好學生的個性，讓每一位學生都能夠在學習中獲得發展。個性化的教育改革是中國教育改革的現實訴求，我國無論從制度等宏觀層面，還是在課程等微觀層面，都存在著忽視學生個性發展、抑制學生創造性發揮等不利于學生全面發展的因素。面對這樣的現狀，我國的教育改革是以促進學生個性化發展為宗旨的教育改革，是完全符合我國的國情和時代的需要的。目前我國正在大力推進的素質教育改革，教育價值觀的轉變又是改革的重心，而個性化教育的改革從價值觀來看是確立了學習者在學習過程中的核心地位，承認了學習者自我的選擇價值，是素質教育改革的重要內容。但是沒有選擇就沒有自由，更談不上創造，所以我國的教育改革要對個性化教育給予充分的重視，而這種教育改革的進行必須從轉變教育價值觀做起。因此在大力推進素質教育的時候，就可以借鑒日本的教育改革經驗，將改革系統化。我們看到日本的個性化教育涉及小學至大學的各個教育階段，是從教育的宏觀角度對個性化觀念及措施的系統滲入。要判斷某一階段的教育改革措施能否成功實施，要看其與其他階段的教育銜接得怎樣，我國在教育改革時就要注意教育改革的系統性。目前，世界很多國家在進行小班化的教學時就充分重視學生主體性觀念。改變教育工作者的教學觀念，提高學生的學習主體性地位，增強學習者的學習靈活性，從而培養學生的創造能力，是我國現代教育改革的一個前進方向。

2.加大教育改革力度。

教育改革需要政府高度重視。日本政府上至首相，下至地方各級教育委員會都高度重視教育改革，并把教育改革提升到促進經濟振興、國家發展的戰略高度，因而改革的力度和成效都很大。中國應該學習日本這種改革的決心和力度，實現真正的改革，而不應該只是上級以文件的形式改革，下級為應付進行的檢查式的改革。改革開放以來，隨著我國的科學技術的發展，全國GDP總值也在不斷增長，我國的教育規模也在不斷增長的同時，每年在教育上的財政投入也在不斷加大。2010年財政教育投入占了我國總GDP的3.66%，而我國從1993年提出教育經費投入占GDP4%的目標以來，直到十幾年以后的2012年才首次達到這一目標。和其他國家對比就不難發現我國的教育投入是很少的。據報道，教育經費占GDP的比重，世界平均水平為4.9%，而日本1998年在教育上的財政投入已經達到總GDP的6%。這些都說明我國對教育的重視程度還是遠遠不夠的。只有保證了教育資金的投入，才能夠進一步落實促進教育發展的一系列政策措施。我國現行的教育投資體制是一種以政府投資為主、單位、個人和社會團體為輔的從傳統體制演化而來的，但隨著市場經濟體制的確定，現行的教育投入機制已經無法滿足教育自身的健康、穩定發展，進行體制的改革來適應社會的發展和教育發展的需要。

3.創造好的教育環境，實現教育資源的公平化。

目前我國教育資源不公平受到了社會各界的關注，這是由于：目前我國實行的教育政策、體質不完善，無法適應社會經濟的發展；政府對教育的財政投入明顯不足；國家對教育的投入資金分布不均衡，城鄉差距很大[8]。

通過日本近現代教育改革的經驗看，在教育資源均衡合理配置的過程中政府必須起到主導的作用，把2007年溫家寶總理在十屆全國人大五次會議政府工作報告里提出的有關教育公平的新舉措落到實處，加大對教育的支持力度，鼓勵和幫助弱勢群體完成非義務教育階段的教育。同時一個人的發展與成長，受到學校、家庭和社會三方面的影響，所以這三方面必須合理創建一個和諧的教育環境，讓孩子的潛力充分開發和自由發展。

總之，跨入新世紀，中國教育改革的緊迫感越來越強，教育的改革再次成為全社會的關注與焦點。世界各國在教育改革中提出，要大力提高基礎教育質量；要以培養孩子的生存能力作為教育發展的基本方向；要以國際化、信息化為背景重新制定改革方略；要以培養學生的自我教育能力作為教學改革的指導思想；要充分認識教師素質是決定改革的關鍵因素。我國的教育改革也應該在這樣的教育改革背景下，根據我國的實際情況，進行教育改革，發展我國的教育事業。

參考文獻：

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[8]孫伯良.教育公平視角下基礎教育一體化的財政政策研究[C].城鄉教育一體化與教育制度創新—2011年農村教育國際學術研討會論文集.2011.