碳稅：在法國的綠色稅收中演繹了怎樣的角色

　　【摘 要】碳稅，也就是二氧化碳排放稅，是法國的第一個綠色稅種，它標志著法國稅收體系的轉變。從定義和意義來看，碳稅更加廣義。它針對所有的以“碳”為原材料的產品進行征稅。文章從微觀經濟學的角度，從需求的彈性和稅收的傳統角色出發，論述了碳稅將起到怎樣的積極作用。
　　【關鍵詞】碳稅 二氧化碳排放 稅收政策 綠色稅收 積極效應
　　一 碳稅之于法國
　　碳稅，也就是二氧化碳排放稅，是法國的第一個綠色稅種，它標志著法國稅收體系的轉變。早在2009年6月，法國政府就正式發布了一本叫做《氣候及能源稅》的白皮書，書中提到，法國將會在2010年1月1日實施碳稅稅收。但是時至今日，法國政府面對國內民意的不贊成和來自各個利益集團的反對，碳稅法案最終沒有在議會獲得通過而一次次地被擱淺。2010年5月，提出碳稅法案的薩科齊政府也放棄了碳稅的很多主要主張。擁有較強大的低碳技術的法國推行碳稅尚且如此艱難，如果要在世界范圍內實施，其難度可想而知。但這并不妨礙我們以法國的碳稅政策為例來了解這一代表著未來趨勢的生態稅收。
　　法國政府所要推行的稅收將會把生態領域歸入到稅收的范疇中來。而碳稅在法國國內引起強烈爭議的一點原因是因為法國現行的稅收中有一種叫做“石油產品內部稅”（石油稅）的稅種，這一稅種占據了法國的油價42%。以2009年的法國95號汽油為例，當時的油價是1.02歐元，這一由消費者承擔的價格中，石油稅是1.02×0.42，將近0.43歐元。而碳稅的征收方法是以二氧化碳的排放為標準，如每噸二氧化碳的排放將會征收17歐元的碳稅。所以很多反對者認為這兩種稅收都是基于數量為基礎的稅收。而相對于石油稅，碳稅這一較輕的稅收就完全沒有必要了。
　　但從定義和意義來看，碳稅更加廣義。它針對所有的以“碳”為原材料的產品進行征稅。除去已經被征收了石油稅的95號和98號汽油及柴油外，碳稅還涉及所有化石能源的產品Tsx3gQYFxFlsHYh9/+Zgww==，包括所有釋放碳排放的能源產品，如石油、燃氣、碳，以及液化石油氣等。而從碳稅的意義來講，它能夠有效遏制溫室效應。歷史上，北歐的多數國家如丹麥、芬蘭和瑞士都早在1991年就實施了碳稅，這一稅收的實施在這些國家有效地降低了20%的溫室效應。這些成功的例子也給很多國家實施碳稅提供了良好的例子。
　　二 碳稅怎樣有效地給我們的環境以一個好的效應
　　1．從微觀經濟學的角度，從需求的彈性來看
　　第一，從需求的價格彈性的角度。需求價格彈性等于需求量的變動率除以價格的變動率。從理論上講，需求的價格彈性把商品分為了不同的種類。從公式中很容易理解，當彈性大于0時，價格的上漲拉動了需求的額外增長。當彈性為負數時，價格的上漲帶來了需求的降低。從價格彈性為正的情況中可以得出，如果這一彈性很強的話，即彈性指數接近－1時，對于國家收入，碳稅的政策是有效的。在價格彈性為負的情況下，如果彈性也很大，即彈性指數接近1時，能源產品的消費起碼會在短期內有所降低。
　　第二，從需求的收入彈性角度。需求收入彈性等于需求量的變動率除以收入的變動率。把商品分為三大類。第一類是可替代商品（如奢侈品），此時收入彈性為負數。第二類為需求性商品（如食品），這時彈性介于0到1之間。第三類是收入彈性大于1的商品，也就是收入增長速度低于某種商品的需求增長（如中國的房地產）。
　　我們可以從不同人群的收入用于消費能源產品的支出來談論碳稅的不同效應。碳稅會相對很強地并更多地影響不特別富裕人群的能源產品消費，而正是這一人群大量地消耗了能源產品，同時也強烈影響了二氧化碳的排放量。
　　2．從稅收對于一個國家的傳統作用的角度來看
　　稅收一般有三種角色：資助國家公共領域事業；為社會公平對財富進行重新分配；修正或者改正經濟行為。
　　前文已經提到，除了法國政府已經在征收的石油產品內部稅外，加上碳稅，法國政府在未來長時間內，這部分的稅收將會有顯著提高，這給政府可供支出的收入帶來很大的來源。從1990年開始，法國在運輸行業的二氧化碳排放量增加了20%。而法國政府的具體目標就是要通過碳稅爭取在2020年前把法國的碳排放量減少20%，更深一層的目標是到2050年通過不斷加重的碳稅來減少更多的碳排放量。
　　而碳稅所帶來的財政收入將會用于生態的發展。法國政府的雄心是建立一個環境生態的特殊政策。把碳稅所帶來的收入用于政府的生態救助和公共工程。具體來講，此部分收入將會用于如水的凈化、國民健康的投入、教育支出，以及森林的有效開發等方面。
　　碳稅的實施也是為了改變法國家庭和企業在能源方面的消費習慣。具體的稅收標準將是，住在交通發達地區的的人們將會支付比住在交通相對不發達地區的人們更多的碳稅。這一政策也是為了鼓勵人們出行時多使用公共交通。
　　從本質上來講，環境是一種公共物品，當針對這一公共物品征稅時，對于企業來講，環境就不僅僅是商品的一類成本，它同時也是一個競爭性問題。碳稅的實施將會促使企業去考慮如何把產品的產出與保護環境有效地結合起來。
　　三 結語
　　綜上所述，無論從經濟學領域還是從稅收的角度，碳稅都是一種打造可持續發展環境的有效的稅收政策。但是，現在許多西方國家在碳稅的進一步實施中，以環境保護之名行貿易保護之實。因此，在借鑒西方這一碳排放稅的經驗上，中國應馬上行動起來，無論是在國內還是國際，都要為自己打造一個可持續發展的綠色經濟環