試述建設單位安置小區項目舉措

朱延峰

（清河區安置房建設指揮部，江蘇 淮安 223001）

概述

安置小區建設是一項政策性、法規性很強的工作，涉及到施工現場管理，工程資金的支付，行業主管部門的管理，當地關系著村民方方面面的問題，對城鎮良好形象的樹立、投資環境的改善和社會的穩定，都有十分重要的意義。但隨著目前城市建設向外延的大面積推進，安置小區項目的建設中存在的建設周期長、拆遷后回遷慢等一些列問題得不到合理解決。作為安置房建設指揮部工作人員，就甲方建設單位在安置小區方面需要做的工作做一總結，力求為安置小區規劃與建設的順利實施做保證。

1 .建設單位安置小區規劃用地管理

1.1 建設用地面積計算.。在安置小區建房安置點以內，建設單位要按照建設用地的位置和面積進行用地的劃分。建設用地的左右方向，凡與鄰戶相聯并共墻的以墻中為界，共基不共墻的以墻外邊為界，在通到邊側的以墻外邊外界，房屋的前后方向，以墻外為界。

1.2 建筑設計條件和要求。建設單位在其正屋后面的庭院或附屬用房用地，建筑高度不得超過3.5米。非公路兩側建筑帶建筑大門允許設置一個挑出寬度不大于0.4米的雨蓬。除檐溝、遮陽板允許挑出寬度不大于0.4米外，其它任何部位不得超出拍賣建設用地范圍。

2 .建設單位安置小區施工建設管理

2.1 推進安置模式。建設單位在安置小區施工前，要大力做好推進安置小區的模式，要不斷宣傳，讓廣大拆遷戶了解相關政策法規，保障他們的知情權，采用圖文并茂形式對安置方案在拆遷點、安置點進行公示，廣泛征求拆遷戶的意見和建議，逐家逐戶進行走訪，傾聽他們對安置方案的意見和看法，向拆遷戶講明白新安置模式的意義和好處，給他們算好經濟賬，讓拆遷戶自覺加入到接受新安置模式的隊伍來。

2.2 做好文明施工。建設單位在具體施工中要文明施工，建設單位或相關施工人員必須按施工規范，有關技術標準組織施工，并符合有關法律、法規的規定，若違反實施細則，將按照有關法律、法規進行處罰。

同時還要注意的是，同一地塊必須聯建的鄰戶可共基礎共墻，也可共基礎各自砌墻，由相鄰建房戶自行協商決定，并簽訂共建基礎協議，"協議"報縣村鎮建設管理處大柘管理站備案，共用基礎建設費用各自負擔50%。

2.3 嚴控審計制度。這一環節關乎整個安置小區建設的質量。建設單位從健全制度、規范程序、責任追究等入手，嚴格加強財務管理和審計監督力度，嚴格控制每一筆資金支出，一個階段一次審計，一個項目一個報告。建設單位應該在自行嚴格審計的基礎上，最后還將主動邀請縣審計部門進行"國審"，以確保整個工程禁得起歷史檢驗和人民評判。

2.4 力保工程進度。建設單位在項目建設中，要擬定工作計劃，明確工作職責，加強工作協調，確保工程進度，抓好工程質量，確保工程建設安全生產。為搶抓工程進度，該委采取有力措施，協調解決項目建設遇到的設計、資金、勞務等各種問題，積極開展小區建設的各項工作。

2.5 確保工程質量。建設單位在施工中嚴把設計關、材料采購關和施工質量關。為確保設計質量，規劃設計方案及建筑施工設計先后多次經過有關專業人員的評審，使設計符合規范要求，要求工程原材料都按照規定從正規廠家購進，并且附有產品合格證或產品質量保證書，對于三證不全，達不到標準的材料堅決不允許進場；施工中認真檢查，施工后嚴格把關，發現問題現場糾正，及時處理，確保工程質量。

2.6 加強建設單位信用管理。加強安置小區建設單位信用管理，是高質高效推進其建設的客觀需要，是切實維護被拆遷群眾合法權益、維護社會和諧穩定、保障拆遷工作順利實施的重要舉措，實增強合力，努力營造安置小區建設健康、守信、和諧的市場環境。

2.7 要加強溝通協調。建設單位要重視與街道、村居、居民之間溝通和協調，對安置小區的總體規劃、小區配套設施建設、戶型、面積等要多走群眾路線，主動與群眾溝通，聽取居民意見，以取得居民的理解和支持；村居要做好居民的引導工作，切實發揮好建設單位與居民的橋梁紐帶作用。要加強政策研究，加快制定政策，積極探索安置房小區長效管理機制，逐步規范物業費收取問題，讓被安置居民拆的放心，住的安心，把好事辦好。

但因在具體實施過程中會出現這樣那樣的問題，雖然有前期的縝密計劃于規劃，在安置小區方面也會出現問題。這需要建設單位在實際工作中嚴格控制。主要存在的問題如下。

首先是土地集約化低，人均用地面積過大。這要引起建設單位在征地前做好土地用地的規劃，不能盲目開發，這樣會造成很大土地的浪費。其次是安置小區特色不足，建筑密度過大。根據目前建成的安置小區來看，建設標準普遍較低，建筑立面造型單一，特色不鮮明。同時存在建筑面積過大問題，基本都在40%以上，特別一些規模較小的安置小區建筑密度達到了50%以上，安置戶在房前屋后亂搭亂建情況十分普遍。主要做好集中連片布點安置。新建安置小區盡量向現有布點集中靠攏，根據項目實施情況，在現有安置小區基礎上適當擴大安置小區的規劃面積。

第三是綠化率低，配套設施不完善。安置小區內綠地率低。安置小區基本上無公共綠地,只有在按日照間距標準控制的空間實行了綠化。如高塘嶺鎮的蓮湖安置小區、星城鎮的財委安置小區、黃金鄉的姚坡塘安置小區等；公共設施不配套。除安置小區配置垃圾站、公廁和配電間之外，基本無其它公共服務設施，如活動中心、健身場所等。

[1] 吳新江.工程項目質量控制的分析探討[J].科技風，2009，(09)：181

[2] 高穎強，王蕾.營造居住區良好的城市生活環境--21世紀居住區規劃體系研究[J].安徽建筑.2005(01)

[3] 馮婧，龍德才.拆遷安置小區規劃的問題及解決途徑--以寧波市北侖區為例[J].城市問題;2006(04).

[4] 蔣英.常州市拆遷安置小區物業管理之探索[J].科技咨詢導報，2007(07).

[5] 曾慧群.城市住宅小區的性能設定與評價系統[D].江西理工大學.2007.