市政工程造價預結算審核的探討

吳喜玲

（浙江國騰市政工程有限公司，浙江 臺州 318050）

1 工程造價預結算中存在的問題

市政工程的建造和一般的工程有一定的區別，它的預算構成項目更加繁多，而且計算的過程更加復雜。所以，在編制市政工程的預結算表時難度是很大的，他的工作量很大，而且很復雜，需要大量的時間，也需要編制的人員足夠細心，還要有一定的專業水平。但是，由于各地的編制方法不同，各地的編制人員所采用的方法存在差異，想法也不一致，導致不同的人編制的結果是不同的。所以，不管編制人員的水平是不是很專業都會在實際的工作中，出現各種不同的問題。而且由于科技的發展，越來越的的新技術和新材料出現，而原有的數據不足以滿足需要，對這些新技術和材料的材料不足，所以無法估算他們的成本，對制作預算表十分的不利。在制作中也會出現不合理的現象。

預結算中所列的工程名稱、種類、規格、計量單位與所套用的定額子目不一致，出現高套、錯套等。還有的在工程預結算中虛列項目、重復計算、高估冒算，有意抬高工程造價。一些施工單位為了贏得較高利潤，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是故意虛弄一些手法，采用多計工程量、重復計算、提高單價、多設及生造子目等手段人為地提高工程造價。另外，在工程結算編制時還存在由于建設、監理單位人員專業性不強等原因造成重復簽證，簽證內容表述不準確等問題。

2 工程造價預結算審核的內容

市政工程造價預結算的審核，主要是以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合施工合同、招標文件、圖紙會審及會議紀要、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄、工程地質勘察資料、補充合同及有關協議等資料，按照有關規定進行計算核實。

2.1 工程量的審核

市政工程造價是隨著市政工程量的增加而增加，根據相關圖紙、資料對已算出的市政工程量進行審查，主要是審核市政工程量是否有漏算、重算和錯算，審核要抓住重點詳細計算和核對，其他分項市政工程可作一般性審核，審核時要注意計算市政工程量的尺寸數據來源和計算方法。市政工程量的準確度是決定市政工程預結算質量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。只有這樣，才能保證市政工程量計算的準確性。

施工單位編制的市政工程結算，往往通過障礙法等手段在構造交接部位重復計算，在審核中要注意工程量的計算規則；市政工程結算審核時，要注意對照竣工圖紙，審核工程量和簽證聯系單是否符合；通過實地踏勘和詢問現場管理人員，審核竣工圖紙、簽證工程量和現場實地是否一致。

2.2 套用單價的審核

定額是在一定的社會生產力發展水平條件下，完成工程建設中某項產品與各種生產消費之間特定的數量關系，它正確地反映了工程建設和各種資源消耗之間的客觀規律。它在實踐中不斷得到檢驗和修正，所以它具有科學性，是切合實際符合客觀規律的，多年來已形成了它的權威和法定地位。在審核市政建設工程套用預結算單價時要注意以下幾個問題：

2.2.1 審核預結算書中的子目名稱是否與設計圖紙上的一致。預結算是以施工圖和竣工圖為根據進行編制的，設計圖紙是編制預結算的基本資料，所以工程預結算書中的每一個子目名稱與設計圖紙的規定是否保持一致，是進行預結算審核首先要審核的內容。對此不允許亂套定額，更不允許無中生有。審核市政工程預結算時常常遇到這樣的情況：圖紙上標明“混凝土標號為C20”，而預結算書中套用“C25標號混凝土”；設計寫明用“碎石”作基層，而預結算書中套用“水泥穩定碎石”鋪基層。我們工程造價工作者，應注意不能讓預結算書中的子目名稱與設計圖紙上的不一致現象出現。

2.2.2 審核預結算書中的子目內容是否與定額的一致。預結算書中的子目內容是對工程圖紙項目的具體描述，應與所套用定額子目內容一致。審查預結算書中的子目內容是否與定額相一致，是維護定額的嚴肅性，是審核各分項工程的名稱、計算單位、規格與所套用的定額表中的相應單價子目內容是否一致。審核市政建設工程預結算過程中常常遇到這樣的情況：預結算書中的子目名稱是“水泥混凝土路面”，而對照定額內容發現其單價已經包含了混凝土縱縫涂瀝青油、抹光或拉毛，是二、三個子目合并換算后的單價；如果發現預結算書中的子目內容與定額單價包含的內容差很多，我們就要實事求是，以設計圖紙為依據，正確給予套價。

2.2.3 審核換算的定額單價是否合理正確。定額單價換算的方法是否符合規定，有無套錯定額單價，也是容易犯錯的地方。對照關于定額的各項規定及有關文件，弄清換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分。如在塊料面層子目中，往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況。

2.2.4 審核主要材料價格是否合理。市政工程材料的價格應以各地區公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算。隨著市場經濟的深入發展，市場上各種材料價格差別較大，采用市場信息價作為計算材差的依據是必要可行的，特別是有些“無價”材料。如建設單位委托施工單位代辦采購或主要設備材料進行變更，沒有對市場價格的調研，必將為施工單位進行實價虛報創造有利條件。因此，審核人員必須深入實際，進行市場調研，合理確定材料價格。

2.3 取費的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如承包合同、招投標書等來確定費率。市政工程取費審核時應著重注意：取費文件的時效性，如價差調整的材料是否符合文件規定的相應時期；審查取費基礎是否正確，如以人工費為基礎還是以直接費為基礎；所取的各計費費率是否正確，如計劃利潤是按平均數取還是按合同或相關文件有規定。

3 工程造價預結算的審核方法

3.1 全面審核法

全面審核法是在審核過程中根據設計的圖紙和在建設中涉及的各個方面全面的審核并且定價。這種方式的工作量比較大，但是審核的結果比較精確，隨意比較適合那種工程較小的。

3.2 重點審核法

這種方法是挑選一些重點的部分進行審核。通常選擇那些在建造中花費比較大的部分。這種方法較前一種比較，工作量大大減少了。而且也有比較好的效果。

3.3 分析相關項目和相關數據審核法

一個工程的項目很多，而且有很多數據，這些數據和項目之間存在著很緊密的聯系。這種方法就是通過分析各種數據進行審核的。但是這種方法對審核的工作人員要求比較高，需要他們具備專業知識和經驗。這樣才能合理的進行審核。

3.4 分析對比審核法

除了以上幾種方法，還有分析對比法，這種方法要在長期的數據資料積累基礎上完成，通過總結規律來對工程進行分析。從而確定工程是否合格。這種方法同樣需要審核人員具有一定的經驗和技術水平。

結語

所以，根據以上所說，我們知道市政工程造價的預結算的審核工作，需要有一定的專業知識，還要具備一定的技巧性。它是一項經濟性很強的工作。我們要根據不同的施工單位和不同的工程采取不同的方法。這樣才能更準確地獲得預算結果。才能更好的保證國家財產。更好地保證建筑產業的秩序。進而有利于我國的發展。

[1] 楊霞.談評審預結算工作的幾點思考[J].南方建筑；2006.

[2] 關開建.淺析建筑工程預結算審核的內容及方法[J].現代企業文化.

[3] 周晉奎.如何糾正預結算中的差錯[J].山西建筑，2007.