加強(qiáng)建筑施工安全管理的對策探討

葛 俊 鄭 理

（1、杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司，浙江 杭州 310000；2、新昌世貿(mào)廣場有限公司，浙江 新昌 312500）

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，建筑施工企業(yè)在建設(shè)規(guī)模和建筑體量上日顯大型化，由于建筑施工多屬露天作業(yè)，生產(chǎn)、生活環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，設(shè)備設(shè)施操作復(fù)雜化，生產(chǎn)節(jié)奏加快，安全事故的發(fā)生率也是居高不下。作為建筑企業(yè)的主戰(zhàn)場，施工現(xiàn)場是建筑企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)體的主要場所。以人為本，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，降低一般事故的發(fā)生頻率，把握好安全生產(chǎn)這一紅線，既是企業(yè)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的關(guān)鍵步驟，也對企業(yè)長期的穩(wěn)定、健康發(fā)展起到基本的保障作用。

1 建筑安全事故發(fā)生的原因分析

1.1 工程各方?jīng)]有履行相應(yīng)責(zé)任

目前建筑企業(yè)混雜，市場競爭激烈，在激烈的市場競爭中，許多企業(yè)生存困難，在如此環(huán)境下，面臨困境的企業(yè)會為了承攬工程不擇手段，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的正常秩序。再加之現(xiàn)在工程都存在分包現(xiàn)象，因?yàn)槔娴尿?qū)使，在分包過程中有的施工隊(duì)伍沒有施工的資質(zhì)，有的施工隊(duì)伍技術(shù)落后，無法完成承包工程中的技術(shù)性強(qiáng)的工藝，況且在施工過程中，這些施工隊(duì)伍為了降低施工的成本，往往抱著僥幸的心理不重視工人和施工過程中的安全防護(hù)，這在很大程度上危及到了人員和工程的安全。

1.2 相關(guān)制度、法律不健全

由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不考慮安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程而委曲求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，這也大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。而我國法律跟不上形勢發(fā)展，對安全事故查處不利。

1.3 施工人員素質(zhì)較低

在建筑管理企業(yè)中，管理人員業(yè)務(wù)能力缺乏，對安全法規(guī)理解的不全面，在安全制度的執(zhí)行上不到位，許多安全規(guī)范只停留在表面階段，不能落實(shí)到每一個(gè)人。再加之現(xiàn)在雇工難的問題，建筑施工中工地多數(shù)雇用的農(nóng)民工，因?yàn)槲幕刭|(zhì)低，這部分人缺乏安全意識，對施工中的技術(shù)和工藝基本不了解，在工作中違反安全規(guī)則的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這給施工安全管理帶來了很大的隱患。

1.4 安全資料管理有待規(guī)范

安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復(fù)印，或資料收集人代簽字。檢查資料時(shí)會發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報(bào)人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無尾、前后不對應(yīng)等現(xiàn)象。

2 建筑施工安全的重要性

對于施工企業(yè)來說，安全生產(chǎn)問題即是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。做好施工安全管理，不但可以避免企業(yè)直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，減少企業(yè)發(fā)展所付出的代價(jià)，還可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力，提升企業(yè)形象，這將使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。否則，安全管理不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故，會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，制約企業(yè)發(fā)展。不論是從企業(yè)自身發(fā)展的角度看，還是從社會責(zé)任角度看，加強(qiáng)建筑施工安全管理都是很重要的。建筑施工安全管理需要各級行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)部門共同努力，全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，真正做到思想重視、措施得力、管理嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3 建筑安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前施工現(xiàn)場存在如下的安全隱患：施工現(xiàn)場人員混雜，人員素質(zhì)參差不齊，是易發(fā)生事故的重要原因；在施工現(xiàn)場施工過程中，多工種、多工序易產(chǎn)生交叉施工作業(yè)，而個(gè)別施工人員由于文化知識層次低，安全意識淡薄，往往出現(xiàn)違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干；或者在施工過程中，只考慮自己施工生產(chǎn)，不顧及周圍其他人的生命安全，有些施工人員為了自己施工方便，隨意拆改現(xiàn)場的防護(hù)設(shè)施，或者隨便動用電氣設(shè)施等，均易誘發(fā)事故的發(fā)生。

4 加強(qiáng)安全管理的對策

為進(jìn)一步完善監(jiān)理監(jiān)控、企業(yè)自控的施工現(xiàn)場安全監(jiān)管保證體系，應(yīng)當(dāng)明確建筑市場各方主體的安全責(zé)任，建立建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和隱患排查的長效機(jī)制，防止較大等級以上事故的發(fā)生。

4.1 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全隱患排查和整治的組織建設(shè)

建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立專門機(jī)構(gòu)，明確專門人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)及本項(xiàng)目部的安全隱患排查整治工作。施工現(xiàn)場專職安全員應(yīng)由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項(xiàng)制度，年度內(nèi)要制定隱患排查治理的計(jì)劃，建立隱患排查、治理臺帳，以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機(jī)構(gòu)和應(yīng)上報(bào)建筑工程安全監(jiān)管部門備案，并在施工現(xiàn)場張榜公布。

4.2 建立安全隱患排查工作制度，加強(qiáng)安全隱患整治力度

4.2.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人

必須保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全措施落實(shí)到位，保證安全生產(chǎn)投入到位，保證各類施工設(shè)備和施工安全防護(hù)符合安全生產(chǎn)條件，保證對從業(yè)人員安全教育到位。對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場的定期和不定期的安全隱患專項(xiàng)治理和安全隱患排查工作，負(fù)責(zé)組織對安全生產(chǎn)隱患的整改工作。

4.2.2 施工現(xiàn)場專職安全員必須每日對施工現(xiàn)場安全管理狀況進(jìn)行巡查，并作巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，向相關(guān)施工班組發(fā)隱患整改通知書，同時(shí)報(bào)工程項(xiàng)目部和監(jiān)理部。并對安全隱患整改情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)將整改情況上報(bào)。負(fù)責(zé)每日對進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并將施工現(xiàn)場當(dāng)日的施工操作人員的安全情況、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)情況及施工設(shè)備機(jī)具的安全狀態(tài)報(bào)監(jiān)理部備案。

4.2.3 監(jiān)理項(xiàng)目部在開工前對施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并有審查記錄

在落實(shí)日常安全監(jiān)理制度的同時(shí)，每周至少對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的安全隱患排查，并做安全隱患排查記錄。對存在的安全問題和事故隱患，要求施工單位按規(guī)定實(shí)施整改，建立安全隱患排查整改檔案。施工現(xiàn)場監(jiān)理部必須每日對施工企業(yè)項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責(zé)情況做出記錄。

結(jié)語

施工安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括安全組織，安全意識，施工單位只有綜合運(yùn)用這些手段，才能達(dá)到有效結(jié)果。為加強(qiáng)安全管理，首先就必須建立一個(gè)科學(xué)的安全規(guī)章制度，此制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化。其次要加大對安全管理的投入，安全責(zé)任必須逐級落實(shí)到每個(gè)人頭上。第三，再好的制度只有付諸實(shí)施才有意義。因此，政府應(yīng)設(shè)立專門的組織監(jiān)督施工現(xiàn)場對安全制度的貫徹落實(shí)，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

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