淺談如何做好市政工程施工階段的造價控制

楊柳

（柳州市市政工程集團有限公司，廣西 柳州 545005）

市政工程建設是發展城市經濟，改善居民生活水平，提高城市綜合功能的基礎，是城市功能的形成和完善的保障。由于市政工程主要建設資金來源于國家的投入和地方的資金配套，私人部門對其投資較少，所以資金的匱乏投入與城市建設所需的龐大資金需求相比是很有限的。據統計數據顯示，實施階段的工程施工費用基本上占據整個工程造價的60%，所以在施工階段進行投資控制具有非常重要的意義。

1 市政工程的特點

1.1 市政工程是由政府投資的公益性項目，其產品為公眾使用，工程施工目標高，要求嚴，政治性強。而且由于它事關群眾生活和城市形象，質量標準高，多數程要求“爭市優，創國優”。

1.2 市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現。

1.3 市政工程主要服務于城市區域，政府的目標、交通的限制、便利市民的要求，對工期有十分嚴格的要求，工期只能提前，不準退后，往往是開工急，工期短，任務重。承包人常常倒排工期，嚴格控制施工進度，容易出現片面追求進度與數量、不求質量、不講效益的情況，增加了質量控制的難度。

1.4 市政工程所涉及的專業種類多。涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來源渠道不一，需要跨行業、跨部門1.5協調。施工場地狹窄。市政工程一般在市內的大街小巷進行，場地狹窄，常常影響該工程實施地段的環境和交通，給人們生產和生活帶來不便，并增加了市政工程建設進度控制、質量控制的難度。

1.6 市政工程建設項目所涉及的桿管線交叉矛盾復雜，交通干擾等影響因素多。正是由于市政工程具有這些特點，鑄就了市政工程在城市建設中的特殊地位。

1.7 市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商、政府監管機構變數較大，加之項目自身建設中的問題，其不確定性程度高。

2 市政工程造價的影響因素

2.1 設計方案。設計方案與工程成本之間存在著互相依賴和相互制約的關系，設計是項目實施的前提，是控制造價的關鍵。一個不經濟的設計方案，無論后期招標時如何壓低控制價，成本基本上還是居高不下。

2.2 施工工期

2.2.1 工期與經濟效益的關系。市政建設中對于某些具有緊迫性、時效性的工程項目來講，縮短建設工期、贏得建設時間往往是建設方關心的頭等問題，不僅能提高項目本身的經濟效益，還2有.2.2利于提高項目的社會效益。眾所周知，在施工過程中工期與自然損耗和無形損耗的關系設備和建筑物不論是否使用，都會因風吹、日曬、雨淋等原因產生自然損耗。縮短建設工期可使先進的工藝設備提前投入生產，有利于創造良好的經濟效益。

2.2.3 工期與固定成本的關系。做好進度控制，縮短施工工期可以降低施工企業經常性的實際支出，所以工作人員在安排施工工期時，要正確處理和清楚工期與工程造價的辯證關系，力求做到均衡和有節奏地施工，以實現建設工期與工程造價的最佳組合，提高投資效益。

2.2.4 工期與投資成本的關系。施工工期的長短與工程成本的關系是相輔相成的，兩者互相關聯、相互制約。加快施工進度、縮短工期需要投入更多的人力、資金和機械設備，從而導致工程項目直接成本的增加工期延長則導致工程項目間接成本的增加。

2.3 施工安全管理

安全是工程成功的保障，是工程成本和質量的前提條件，安全施工在市政工程建設中是首為重要的，安全工作越好，處理安全事故的費用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費用支出越少。如果出現重大安全事故，不但給國家、集體和個人都帶來重大的損失，也影響工人的情緒，導致勞動生產率下降，影響施工進度，加大施工費用的支出。

3 施工階段造價控制措施

3.1 優化施工組織設計

施工組織設計是指導工程施工的綱領性文件，同時也是確定工程造價的依據。工程造價的高低除了與工程實體有關外，很大程度上取決于施工組織設計的先進與否。不同的施工組織設計，會有不同的工程造價，而且差別較大，所以說施工組織設計不僅是指導施工的綱領性性文件，也是確定工程造價的重要經濟性文件。不同的施工方案反映的工程造價是不一樣的，根據合理的施工方案，充分利用“四新”技術(新技術、新工藝、新材料、新設備)及合理化建議，優化施工過程中的每一個環節、每一道工序，降低工程施工成本和措施費用，達到節約工程成本的目的。反過來，通過經濟比較，才能夠主動地影響施工組織設計方案，從而達到技術先進可行，經濟合

3.2 理的最佳效果。嚴格控制工程變更

3.2.1 加強施工圖的會審工作，及時發現問題，避免因設計不當而造成資金的浪費。

3.2.2 監理人員應根據施工現場的情況變化，對于設計不合理的地方及時提出建議，以減少工程投資。

3.2.3 對于因施工單位提出的變更要求，監理人員應考慮變更是否合理。并且劃分好責任，如果是因為施工方的原因造成的損失，產生的費用應該由施工方承擔。

3.2.4 完善工程變更的現場簽證手續，在工程變前須經監理人員、施工方和業主三方會簽，使所簽證工程量和內容與現場變更情況相符合，避

3 免.3工程竣工結算時產生糾紛。嚴格現場簽證管理

負責現場簽證的人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，要懂得哪些該簽、哪些不該簽，哪些是施工組織措施費、間接費以及合同中已包括的費用，以及需要簽證的工程量單位是以平方米還是以立方米計等。對不應該簽證的項目不應盲目簽證。由于市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，如果不及時做好現場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，從而造成造價費用的增加。

3.4 加強材料設備控制

材料設備費是工程項目成本控制的關鍵，約占工程總造價的60～70%，因此在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，而且還要根據施工方案及有關技術實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃，以最佳方式采購材料，努力降低采購成本。在施工中，合理使用周轉材料，做好周、月計劃，充分考慮資金的合理運轉和工程進度需要以及現場場地實際情況，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管。

3.5 重視現場發生的索賠工作

工程索賠就是施工企業在施工中因非乙方原因造成損失后，根據合同文件向業主要求經濟補償或工期延長補償的過程。索賠首先要建立在合同的基礎上，這就要求施工現場各層機構及有關人員應對合同基本條款，涵蓋內容有較深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產，切實維護合同賦予的權益。工程索賠分為費用索賠、工期索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業主對施工工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，但是，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。索賠的執行應按照合同規定的程序進行。這就要求施工技術人員在發生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向。如還未發生的索賠項目，一定要在監理、業主及相關單位同意并出具相關性的書面文件后再予以施工。

3.6 認真審核竣工結算

竣工結算是指一個建設項目施工已完工并經有關部門及發包人驗收點交后，按照合同的約定，在合同價格的基礎上編制調整價格，由承包人提出，并經發包人審核簽認的，以表達該工程造價為主要內容，并作為結算工程價款的經濟文件的行為。竣工結算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認價通知書等為依據，以實事求是的原則進行逐項審查。審查決算的過程既要求監督人員有高度的責任心，又要求有過硬的業務素質，這樣才能保證工程造價的合理性。

[1]黃琪敏.論當前形勢下如何進行市政工程造價控制[D].科學咨詢，2011（9）.

[2]張宏林.淺析市政施工中工程造價的運用[J].大觀周刊，2011（32）.