幼兒教育政策解讀

問：農(nóng)村幼兒園的建設(shè)一直跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度，請問目前有什么政策是針對農(nóng)村幼兒園建設(shè)的，農(nóng)村幼兒園未來發(fā)展的前景如何？

答：依據(jù)2011年9月頒布的《廣西壯族自治區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013）》，農(nóng)村幼兒園建設(shè)主要以實(shí)施“中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園推進(jìn)工程”“縣域農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制改革項(xiàng)目”和“廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)年”等項(xiàng)目工程為推動，按“一鎮(zhèn)一園”的建設(shè)要求，新建、改建和擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園的目標(biāo)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在村舉辦分園。采取大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園、小學(xué)附設(shè)幼兒園或辦園點(diǎn)等多渠道發(fā)展村級學(xué)前教育。

縣域農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制改革項(xiàng)目主要是結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，開展幼兒園管理機(jī)制、園舍建設(shè)運(yùn)作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制等機(jī)制創(chuàng)新，以“以獎代補(bǔ)”方式對學(xué)前教育改革力度大、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入多、工作有基礎(chǔ)、有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園立項(xiàng)項(xiàng)目的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)扶持，改善其辦園條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園服務(wù)水平和管理能力，促進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的普及化、規(guī)范化、均衡化和優(yōu)質(zhì)化。

而啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)年項(xiàng)目則是要制定與頒布《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)指南》和《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園基本條件》，按“一鎮(zhèn)一園”的建設(shè)要求，新建、改建和擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，到2013年底完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園的目標(biāo)。在全區(qū)農(nóng)村基本形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體，以其他不同類型幼兒園為輔助的農(nóng)村幼兒教育新格局。加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園保教質(zhì)量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在提高農(nóng)村學(xué)前三年教育普及率，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育健康發(fā)展方面的輻射帶動作用。

答：為加快幼兒園的建設(shè)，擴(kuò)大資源，政府鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。對符合布點(diǎn)規(guī)劃、提供面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性服務(wù)的規(guī)范幼兒園，各級政府要采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等多種形式，予以扶持。鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)、個人捐資助園，捐贈資金按稅收法律法規(guī)規(guī)定在所得稅稅前扣除。各級政府對捐資助園成績突出的社會團(tuán)體、企業(yè)、個人給予表彰。

政府研究制定鼓勵社會力量投資辦園和捐資助園的優(yōu)惠政策，除了扶持民辦幼兒園之外，還可以把教育成本進(jìn)行合理的分擔(dān)。政府獎勵、稅費(fèi)減免、金融扶持和土地優(yōu)惠等政策措施，都是為了鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資辦園。

答：關(guān)于學(xué)前教育的教師隊(duì)伍建設(shè)，主要措施是要加強(qiáng)配置，充實(shí)隊(duì)伍。

首先，核定幼兒教師編制。自治區(qū)教育行政主管部門要會同自治區(qū)人力資源和社會保障、機(jī)構(gòu)編制等部門研究制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門要按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定生師比，核定適應(yīng)工作需要的幼兒園教職工編制。通過公開招錄、富余中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗等方式，逐步配齊公辦幼兒園教職工。民辦幼兒園可參照公辦幼兒園的配置標(biāo)準(zhǔn)配備所需的教職工。

其次，嚴(yán)把教師入口關(guān)，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格考試制度，實(shí)施教師資格注冊制度，嚴(yán)把入口關(guān)。積極探索學(xué)前教育專業(yè)免費(fèi)師范生政策，通過逐年返還學(xué)費(fèi)等形式鼓勵師范生到農(nóng)村幼兒園任教。探索通過委托培養(yǎng)、自主定向培養(yǎng)等形式，吸引更多具備條件的畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村學(xué)前教師隊(duì)伍，鼓勵非幼教專業(yè)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生通過幼兒教師資格考試取得相應(yīng)資格，充實(shí)到學(xué)前教師隊(duì)伍。組織中小學(xué)富余教師進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后，轉(zhuǎn)崗到學(xué)前教師隊(duì)伍。

最后，加強(qiáng)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。各級教育行政主管部門要制定幼兒教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃，將幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，落實(shí)教師的全員培訓(xùn)工作，促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)成長。逐步擴(kuò)大高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，繼續(xù)辦好中等幼兒師范學(xué)校，多渠道、多形式加快培養(yǎng)學(xué)前教育師資。建立和完善幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，開展多種形式的培訓(xùn)，努力提升幼兒教師整體素質(zhì)。在2013年前，完成對500名幼兒園園長和骨干教師的自治區(qū)級培訓(xùn)。到2013年底，完成全區(qū)幼兒園園長和教師的全員培訓(xùn)。對中小學(xué)富余教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后，充實(shí)到幼兒園師資隊(duì)伍。