以創先爭優為動力扎實推進基層組織建設年

　　今年是中央確定的基層組織建設年，也是創先爭優活動深入推進的關鍵一年。我們要深入貫徹落實黨的十七大以來中央和省委關于加強基層組織建設的部署要求，把基層組織建設年作為深化創先爭優活動的重要舉措，作為加強基層黨組織建設的重要機遇，結合江西實際，在創先爭優活動中扎實推進基層組織建設年活動，努力辦成抓實事、解難題、求實效的群眾滿意工程。
　　突出活動主題，堅持把創先爭優迎接十八大召開貫穿基層組織建設年全過程
　　開展好基層組織建設年，必須緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，把全省基層黨建工作放到迎接黨的十八大勝利召開的大背景中定位，結合創先爭優活動謀劃，融入貫徹十八大精神中落實，從解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實把黨的組織優勢轉化為推動各項事業發展的強大力量。
　　深化“富民興贛我先行”百萬黨員承諾活動，落實黨員“先鋒創績”制度，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，集中開展群眾評議，不斷鞏固創先爭優活動成果，提高人民群眾對創先爭優的滿意度。
　　深入開展“建設富裕和諧秀美江西，創先爭優向黨的十八大獻禮”主題實踐活動，廣泛宣傳我省工作和生產第一線的十八大代表以及各行各業涌現出來的先進典型，引導廣大黨員在加快江西崛起的新征程中當先鋒、展風采、創先進，以實際行動和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
　　扎實推動黨政機關和干部深入基層服務群眾，建立健全機關干部直接聯系和服務群眾制度，引導基層黨組織和基層干部切實改進作風，密切聯系群眾，化解各種矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，圍繞迎接黨的十八大加強組織工作的調研和宣傳，積極宣傳黨的十七大以來全國、全省組織工作的新成績、新經驗，加強輿論引導和輿情應對處置，為黨的十八大勝利召開營造良好輿論氛圍。
　　著眼解決問題，切實增強基層組織建設年的針對性和實效性
　　把我省基層組織建設年辦成改革創新的實踐工程、創先爭優的示范工程、黨員群眾的滿意工程，必須按照中央的統一部署，貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，認真落實省委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》的要求，扎實辦好一批好事實事，著力解決一些突出問題。
　　著力解決好組織覆蓋面不夠的問題。對照黨組織和黨的工作全社會覆蓋的目標，以基層組織建設年為契機，適應形勢發展變化，加大工作力度，以非公有制企業、社會組織、農村專業經濟合作社、社區樓棟、村民小組“五覆蓋”為重點，提高組建率，實現全覆蓋，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。
　　著力解決好隊伍建設不適應的問題。針對當前我省黨員隊伍、基層黨組織書記隊伍、大學生“村官”隊伍、各領域黨務工作者隊伍建設中存在的突出問題，強化工作措施，提升建設水平。以高學歷和高職稱人員、非公經濟組織和社會組織從業人員、農村致富帶頭人、外出務工人員、企業生產一線人員“五發展”為重點，提高黨員發展質量，優化黨員隊伍結構。以抓好黨員教育培訓、管理服務、關懷幫扶為重點，增強黨員隊伍生機活力。研究制定進一步加強大學生“村官”隊伍建設的政策措施，敞開入口，拓寬出口，引導更多的優秀大學生扎根基層，服務群眾，使大學生“村官”成為各級基層組織帶頭人的有生力量和后備軍。圍繞選優配強班子，善始善終抓好村黨組織換屆工作，選優訓強帶頭人隊伍，統籌加強各類基層黨組織班子建設。
　　著力解決好黨建經費投入不足的問題。我省近年來對黨建工作的投入不斷加大，省委圍繞加大經費投入、解決實際問題，出臺了一系列“含金量”很高的政策，既明確了黨建工作經費數額的標準，也明確了各級財政經費投入比例的要求，是全省基層黨建經費增加最多的一年。開展基層組織建設年，必須把落實經費保障機制作為工作重點，把省委政策落實到基層。上半年將重點圍繞中央和省委加強基層組織建設一系列政策的貫徹落實情況，在全省組織開展一次專項督查，確保各項政策落實到位。
　　著力解決好黨建工作責任落實不到位的問題。建立“三級聯述聯評聯考”制度，切實把“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建”的要求落到實處。結合黨建工作聯系點等工作，每位省委常委聯系指導一個縣的基層組織建設年活動，省委組織部每位部務會成員督導推進一個鄉鎮的基層組織建設年活動，各市、縣黨委班子成員和組織部部務會成員都建立一個基層組織建設年活動聯系點做好指導工作。堅持定性與定量相結合，分領域研究出臺黨建工作責任制考評標準及具體考核辦法，把考評情況作為黨委領導班子和黨員領導干部實績考核的重要內容。組織市委書記和部分省直機關、省屬國企、省屬高校黨委（黨組）書記向省委進行一次黨建述職，促進全省各級黨建工作責任制的落實。
　　找準工作抓手，使基層組織建設年成為推動基層黨建工作項目化發展的具體實踐
　　圍繞提高黨的建設科學化水平，在全省大力推進基層黨建工作項目化發展。在新一輪加強基層組織建設的熱潮中，要圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，以基層黨建工作項目化發展為抓手推進基層組織建設年，以基層組織建設年為契機深化基層黨建工作項目化發展。
　　分類指導抓立項。進一步豐富和完善以創新探索型項目為基礎、以典型示范型項目為重點、以制度推廣型項目為引領的“金字塔”式項目庫，保持動態更新。針對不同領域黨建工作特點，找準重點、難點和薄弱點問題，通過上下聯動選項目、科學論證定項目、綜合考量評項目，確保基層黨建工作項目化發展源于實際、易于操作、便于推廣。在農村，重點研究解決大學生“村官”隊伍的長效機制和在自然村推廣建立村民理事會等問題。在社區，重視村改社區、新建小區黨建工作，重點研究解決深入推進“三有一化”、完善社區網格化管理、組團式服務等問題。在非公有制經濟組織和社會組織，重點研究解決功能定位不明確、領導體制不順暢、組織覆蓋不到位、經費場所無保障、活動方式不適應、黨員管理不到位等問題。
　　健全機制抓推進。把自下而上的探索與自上而下的推動結合起來，形成各項工作有序銜接、有機統一的工作鏈條。建立“一個項目、一名領導、一套制度、一本臺賬”工作機制，落實領辦、承辦、督辦責任。不斷完善項目保障機制，重點幫建一批基層黨建工作重點項目。落實各級黨建工作領導小組、組織人事部門、基層黨組織、項目領辦負責人的責任，支持和引導基層黨組織立足實際，積極探索，大膽創新，為基層黨建工作項目化發展提供有力保障。適時進行全省基層黨建工作項目化發展專項調度，督促推進。在此基礎上，以召開現場會的形式進行階段性總結，研究縱深推進的措施。大力倡導一線工作法，健全基層聯系點和蹲點調研制度，推動各級領導班子成員和機關干部更多地走出機關，深入基層，服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。
　　系統研究抓規范。加強對基層黨建工作戰略性、系統性、整體性規劃研究，以中組部出臺《黨的基層組織建設規劃綱要》為契機，研究制定全省基層黨建工作五年規劃。著眼于解決基層黨組織和基層干部干什么、怎么干的問題，本著基層黨組織和基層干部學得會、用得上、可操作的原則，出臺鄉鎮、村、街道、社區、機關、高校、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織等九大領域的基層黨建工作規程。堅持邊實踐、邊探索、邊總結、邊推廣，進一步加強面上工作指導，推動基層黨建工作出成果、出經驗、出典型。
　　黨的基層組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。我們要以創先爭優為動力，奮發有為、開拓進取，扎扎實實做好基層組織建設年各項工作，不斷提升全省基層黨建工作科學化水平，為建設富裕和諧秀美江西提供堅強組織保證。
　　（責任編輯：胡鵬）