深入開展創先爭優活動努力推動非公有制經濟科學發展

　　2010年5月以來，由中央統戰部牽頭，國家工商總局、全國工商聯等參加的全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組（以下簡稱“指導小組”），結合實際，深入調研，堅持典型引路，注重分類指導，引導廣大非公有制經濟組織黨組織和黨員找準服務“十二五”發展目標任務的切入點和著力點，在促進企業健康發展、團結凝聚職工群眾為企業獻計出力、立足本職崗位完成生產經營任務等方面努力創先爭優，在突出為民服務、參與社會管理創新、構建和諧勞動關系方面創先爭優。通過認真組織，緊緊抓住黨組織組建和黨組織、黨員作用發揮兩個重點，抓住黨建指導員、企業黨組織負責人和企業出資人三個關鍵，非公有制經濟組織創先爭優活動有序開展，取得了明顯的成效：
　　進一步推動了非公有制企業科學發展。緊密結合非公有制企業特點，開展特色鮮明、載體豐富、亮點突出的活動，以黨組織和黨員實質作用發揮助推企業科學發展和加快轉型升級。非公有制經濟組織黨組織和黨員圍繞企業生產經營開展活動，采取雙向進入、交叉任職等方法，把企業生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干，有效地影響企業決策和生產經營活動，推動企業健康可持續發展。截至2011年底，非公有制經濟組織黨組織共提出合理化建議203萬多條，開展技術革新353萬多個，完成急難險重任務82萬多件，為群眾做好事實事436萬多件。
　　進一步擴大了黨的基層組織和黨的工作覆蓋面。采取多種措施，大力選派黨建工作指導員、多渠道選優配強企業黨組織書記、加強對企業出資人的教育引導，很好地發揮三個關鍵人在加強非公有制經濟組織黨建工作和創先爭優活動中的作用，有效擴大了黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”。截至2011年底，全國非公有制企業共新組建黨組織12.1萬個，覆蓋非公有制企業49萬戶；各地共向非公有制企業選派黨建工作指導員39.4萬多名，建立領導干部非公有制企業聯系點22.2萬多家。
　　進一步探索建立了非公有制企業黨建工作長效機制。堅持抓好黨建基礎工作，推動探索總結和建立健全非公有制企業黨建工作長效機制。國家工商總局制定統一的統計數據指標，利用企業登記申報、年檢年報時機，對非公有制企業和個體工商戶黨組織和黨員情況進行統計。許多地方在黨委的統一領導下，不斷探索和完善新形勢下理順非公有制經濟組織黨組織關系、歸口管理黨組織和黨員的體制機制和方式方法，探索實踐對流動黨員實行流出地和流入地“雙向管理”等方式。湖南全省14個市州、122個縣（市區）全部按省里模式成立了非公有制經濟組織黨工委，形成了黨委統一領導、組織部門有力指導，統戰部、工商聯牽頭主抓的非公有制經濟組織黨建工作領導體制。山東省依托工商聯成立非公有制經濟組織黨工委，按照黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”模式開展“建組織、擴覆蓋”活動。甘肅省依托工商行政管理系統，從省、14個市州到86個縣市區全部成立非公有制企業黨工委，543個工商所（分局）全部成立非公有制經濟組織黨建工作站，形成了四級貫通的非公有制經濟組織黨建工作格局。
　　進一步促進了非公有制企業黨的建設和文化建設的結合。結合企業實際加強社會主義核心價值體系建設，進一步帶動和提升了企業文化的層次和水平，引導企業出資人在企業文化建設過程中，實現自我教育和引導教育有機結合，不斷提升思想政治素質；充分調動企業黨員、職工群眾、企業出資人三方面力量，更加自覺地把創先爭優與企業文化建設有機結合起來，融入到生產經營活動之中，共同爭科學發展之先、創和諧社會之優。
　　通過一年多的工作實踐，指導小組進一步加深了對非公有制經濟組織開展創先爭優活動重大意義的認識體會：一是必須圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，引導黨組織和黨員圍繞企業發展、立足崗位發揮作用，動員職工群眾積極參與，為實現企業科學發展注入不竭動力；二是必須抓住黨建指導員、基層黨組織負責人、企業主要出資人這三個關鍵，切實解決黨組織組建難和黨組織、黨員發揮作用難問題，推動非公有制經濟組織黨建工作取得實質進展；三是必須從非公有制經濟組織的實際出發，以改革創新的精神創造性地開展工作，注重解決企業發展中的實際問題，不斷增強活動的針對性、操作性和實效性；四是必須加強領導，整合黨建工作資源，形成工作合力和齊抓共管的工作格局，為探索建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制打好基礎；五是必須加強宣傳推動，充分發揮典型的示范帶動效應，引導企業黨組織和黨員學習典型鼓干勁、爭作表率促發展，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。
　　2012年是黨和國家事業發展進程中具有特殊意義的重要一年，指導小組將嚴格按照中央要求，認真落實基層組織建設年的各項部署，圍繞穩中求進的經濟工作總基調，堅持從實際出發，繼續做好非公有制經濟組織創先爭優活動指導工作。
　　圍繞中心服務大局，為保持經濟平穩較快發展提供動力。在我國經濟形勢仍然復雜嚴峻的情況下，大部分屬于中小企業的非公有制經濟，量大、面廣、本小、利薄，在發展中面臨更多的挑戰。當前突出表現為：生產經營成本高、稅費過高，融資難、招工難，特別是小型、微型企業“保生存、謀發展”的任務更為艱巨。對此，黨中央、國務院專門出臺了支持中小企業特別是小型微型企業發展的多項政策措施，給以制造業和服務業為主體的中小企業提供了重要機遇。創先爭優是為中心工作提供動力和保證的，非公有制經濟組織創先爭優活動要更加緊密地圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，為“穩中求進”和“十二五”規劃順利實施加動力、作保障。
　　立足崗位創先爭優，推動企業實現科學發展。進一步動員和引導非公有制企業黨組織和黨員把創先爭優活動與生產經營結合起來，緊扣經濟結構優化升級、提高自主創新能力、節能減排環境保護等方面的重點難點問題，圍繞企業提高生產效能、加快轉型升級獻計獻策，提出合理化意見建議，提振信心，共度危機，發揮黨員在完成急難險重任務中的先鋒模范作用，使研發、生產、技術、管理等崗位上的黨員都能立足崗位創先進、爭優秀。
　　落實“基層組織建設年”部署，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。按照中央加強基層組織建設年的部署，重點完善非公有制經濟組織黨建工作領導體制，擴大黨的組織和工作覆蓋，開展“雙強六好”創建活動，促進黨組織作用有效發揮。從各地實際出發，抓緊新建一批黨組織，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。特別是要工作重心下移，著力推進規模以下非公有制企業黨建工作。繼續緊緊抓住黨建指導員、企業黨組織負責人和企業出資人三個關鍵，發揮他們在非公有制企業黨建工作中的有效作用。堅持積極穩妥的方針，做好非公有制企業黨員發展工作，繼續探索非公有制經濟組織黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。
　　參與服務社會管理，構建和諧勞動關系。把創先爭優活動同參與和服務社會管理工作結合起來，充分發揮非公有制經濟組織黨組織和黨員聯系服務群眾、反映利益訴求、化解社會矛盾的作用，引導企業加強人文關懷，實行人性化管理，幫助職工解決實際困難，提高勞動保障水平。團結帶領職工群眾共同構建和諧勞動關系。
　　更加注重分類指導，運用典型推進活動開展。對生產經營狀況比較好的企業，指導企業黨組織居安思危，圍繞轉型升級開展創先爭優活動；對生產經營比較困難的企業，指導黨組織和黨員在破解企業發展難題上創先爭優；對作用發揮較好的企業黨組織，指導其探索加強黨的建設的長效機制；對發揮作用一般化的企業黨組織，幫助其分析原因并有針對性地進行整改。深入總結挖掘不同類型、不同層次、不同規模的典型，推出非公有制經濟組織創先爭優群英譜，讓各類企業黨組織找到各自的學習榜樣。
　　開展專項評優表彰，迎接十八大勝利召開。開展專項評優，在今年6月上旬表彰一批非公有制經濟組織先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和黨建之友。通過評選表彰活動，組織引導非公有制經濟組織黨組織和黨員“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，進一步激發創先爭優的積極性和創造性，以昂揚向上的精神風貌和優異成績迎接十八大勝利召開。
　　搞好活動總結，構建創先爭優長效機制。認真總結開展創先爭優活動的經驗做法，廣泛聽取黨內外意見，特別是聽取不是黨員的企業主要出資人的意見建議，抓好創先爭優活動實踐成果的轉化運用，把行之有效的做法提煉上升為制度規范，努力推動構建創先爭優長效機制，推動創先爭優常態化、長效化。
　　（作者系中央創先爭優活動領導小組成員，全國非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組組長，中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記） （責任編輯：張少義）